Постанова № 1726194, 24.03.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-388/08

(2а-2471/07)

УКРАЇНА

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2008 року, м. Харків                                                           

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: П'янової Я.В.

При секретарі: Маймуліної А.В.

За участю представників сторін:

Позивача: Масюк В.В.

Відповідача: Малахова Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву Кредитної спілки „Срібні джерела” до ДПІ у Московському районі м. Харкова про визнання незаконним рішення, -

                                                                       ВСТАНОВИВ:

             Позивач, Кредитна спілка «Срібні джерела», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати рішення ДПІ Московського району м. Харкова № 20 від 23.04.07 р. про виключення позивача з реєстру неприбуткових організацій (установ) незаконними.

          Позивач посилається на порушення відповідачем чинного законодавства про неприбуткові організації.

          Відповідач, ДПІ у Московському районі м. Харкова, надав суду заперечення на позов, в яких виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

          Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, зважаючи на таке.

          Відповідно до статті 1 Закону України «Про кредитні спілки» від 20.12.01 р. кредитна спілка – це неприбуткова організація,  заснована фізичними  особами,  професійними  спілками,  їх об'єднаннями на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному  кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об'єднаних грошових внесків членів  кредитної спілки. Кредитна спілка є фінансовою установою, виключним видом діяльності якої є  надання фінансових послуг, передбачених цим Законом.

          Відповідно до п. «в» п.п.7.11.1 п.7.1 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» в редакції Закону України від 22.05.97 р., № 283/97-ВР із змінами та доповненнями (далі – Закон № 283) кредитна спілка «Срібні джерела» є неприбутковою організацією.

          Порядок оподаткування неприбуткових організацій і установ визначається п.7.11 ст. 7 Закону № 283. Відповідно до пп.7.11.10 п.7.11 ст.7 Закону № 283 у цілях оподаткування Центральний податковий орган веде реєстр усіх неприбуткових організацій, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями ст.7 Закону № 283.

          Закон № 283 не ставить право неприбуткових організацій на оподаткування у відповідності з вимогами п.7.11 ст.7 Закону у залежність від включення (знаходження) такої неприбуткової організації в Реєстрі неприбуткових організацій і установ. Таке право виникає в залежності від правового статуту установи (організації) і структури його доходів.

          Відповідно до п.1.2 п.1 Положення «Про реєстр неприбуткових організацій і установ», затвердженого Наказом ДПА України № 232 від 11.07.1997 р. не проходять реєстрацію організацій і установ, які не підпадають під визначення неприбуткових згідно з п.п.7.11.1 п.7.1 ст.7 Закону.

          За такими підставами суд дійшов висновку, що при наявності ознак неприбуткової організації (установи), вказаних у п.п.7.11.1 п.7.1 ст.7 Закону № 283 відмова у внесенні або виключення неприбуткової організації (установи) з Реєстру можуть бути обумовлені тільки неповнотою даних відносно відповідності нормативним і установчим документам.

          Відповідно до п.1 Порядку визначення структури ознак неприбутковості установ (організацій), затвердженого Наказом ДПА України від 03.07.2000 р. № 355 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.07.2000 р. за № 451/4672 на місцеві органи державної податкової служби покладений обов’язок по присвоєнню установами і організаціями коду ознаки.

          Згідно з п.5.1Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установвиключення  неприбуткової організації або установи з Реєстру відбувається на підставі рішення за формою  згідно з додатком 2 органу державної податкової служби у разі порушення неприбутковою  організацією або установою Закону та/або інших законодавчих актів про неприбуткові організації. У разі виключення організації  або  установи з Реєстру така організація або установа повертає оригінал рішення про внесення її до Реєстру неприбуткових організацій та установ до  органу державної податкової служби.

          Відповідно до п. 3 Порядку визначення структури ознаки неприбуткових установ (організацій) - центральний податковий орган веде Реєстр неприбуткових організацій та установ, які звільняються від сплати податку на прибуток.

          Коли зареєстровані  неприбуткові  установи  та  організації будуть  виключені  з Реєстру неприбуткових організацій та установ, то  кошти  вважаються  доходом  та  оподатковуються  на загальних підставах. Оподаткування таких організацій буде здійснюватися з моменту виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій.

          Крім того, згідно з Положенням про Реєстр неприбуткових організацій і установ, затвердженого Наказом ДПА № 232 від 11.07.1997 р. (із змінами та доповненнями), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України під № 291/2095 06.08.1997 р., органи державної податкової служби мають право проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих установою або організацією документах.

          Суд дійшов висновку, що для виключення позивача з реєстру неприбуткових організацій необхідно виявити порушення організацією Закону № 283 або інших законодавчих актів про неприбуткові організації, яке повинне підтверджуватись яким-небудь актом про таке порушення, тоді як відповідач не надав суду доказів, які підтверджують наявність порушень позивачем законодавства про оподаткування неприбуткових організацій.

          Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

          Відповідач не надав суду докази порушення позивачем Закону № 283 або інших нормативних актів про неприбуткові організації після внесення позивача до реєстру неприбуткових організацій (установ) та до моменту прийняття рішення № 20 від 23.04.2007 року.

          Натомість відповідач надав суду акт планової виїзної документальної перевірки позивача за період з 01.07.2006 року по 30.06.2007 року, відповідно до якого встановив порушення діючого законодавства, складеного вже після прийняття оскарженого рішення.

          Посилання представника позивача на той факт, що у відношенні посадових осіб порушена кримінальна справа за фактом порушення податкового законодавства не знайшло підтвердження у процесі судового розгляду. Судом було направлено запит до Прокуратури Московського району м. Харкова щодо порушення кримінальної справи у відношенні посадових осіб позивача. Як свідчить відповідь прокуратури Московського р-ну м. Харкова за № 27070039 від 17.03.2008 р. прокуратурою Московського району м. Харкова порушена кримінальна справа № 27070039 за результатами перевірки фінансово-господарської діяльності КС «Срібні джерела», однак, станом на 17.03.2008 р. винні особи у справі не встановлені, обвинувачення посадовим особам КС «Срібні джерела» не пред’явлено.

            За таких обставин винесення ДПІ у Московському районі м. Харкові рішення про виключення позивача з реєстру неприбуткових організацій (установ) - передчасне.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Кредитної спілки „Срібні джерела” до ДПІ у Московському районі м. Харкова про визнання незаконним рішення - задовольнити в повному обсязі.

           Визнати недійсним рішення № 20 від 23.04.2007 року ДПІ Московського району м. Харкова про виключення Кредитної спілки „Срібні джерела” з Реєстру неприбуткових організацій (установ).

Стягнути з Державного бюджету України на  користь Кредитної спілки „Срібні джерела” (61153, м. Харків, пр. 50 річчя ВЛКСМ, к.308,  р/р 26500018594980 в ФБ «Фінанси та кредит» ТОВ в Харківській області, МФО 350697,  код ЄДРПОУ 33206825) 3,40грн. судового збору.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 31.03.2008 р.

           Суддя                                                                                                       Я.В.П'янова