Постанова № 1726199, 04.03.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-470/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«04» березня 2008 року

м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:                                                     

Головуючого судді - СпірідоноваМ.О. за участю секретаря - Свіргун 0.0.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський» до Чугуївської ОДПІ у Харківській області та Головного управління Державного казначейства України у Харківській області про стягнення сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість ,-

ВСТАНОВИВ:

            Позивач звернувся з адміністративним позовом до Чугуївської об'єднаної Державної податкової інспекції Харківської області, Головного управління Державного казначейства у Харківській області в якому просив суд стягнути з державного бюджету України на користь відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський», код ЄДРПОУ 00858148, розташованого за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське,вул.. Леніна, 1 (р/р 26003961053039 ЗАТ «ПУМБ»філія м.Харкова МФО 350385 код банку 22643649) від'ємне значення сум ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету за січень 2006 року, лютий 2006 року, березень 2006 року, та відображене у деклараціях за звітні періоди лютий 2006 року, березень 2006 року, квітень 2006 року в загальній сумі 639502,00 грн. та стягнути з державного бюджету України на користь відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський», код ЄДРПОУ 00858148, розташованого за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське,вул.. Леніна, 1 (р/р 26003961053039 ЗАТ «ПУМБ»філія м.Харкова МФО 350385 код банку 22643649) судові витрати у сумі 1700,00 грн

            Під час розгляду справи представник позивача змінив свої позовні вимоги та просив суд стягнути з державного бюджету України на користь відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський», код ЄДРПОУ 00858148, розташованого за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське,вул.. Леніна, 1 (р/р 26003961053039 ЗАТ «ПУМБ»філія м.Харкова МФО 350385 код банку 22643649) від'ємне значення сум ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету за січень 2006 року, лютий 2006 року, березень 2006 року, та відображене у деклараціях за звітні періоди лютий 2006 року, березень 2006 року, квітень 2006 року в загальній сумі 106833,00 грн.

            В обґрунтування своїх позовних вимог представник позивача вказав, що усі документи щодо підтвердження  даних зазначених у податковій декларації за січень 2006 року, лютий 2006 року, березень 2006 року, та відображене у деклараціях за звітні періоди лютий 2006 року, березень 2006 року, квітень 2006 року.

            Представник  відповідача Головного управління Державного казначейства у Харківській області в судове засідання не з’явився, але  надав до суду телефонограму у якій вказав, що  з позовними вимогами він не погоджується але просить суд слухати справу за його відсутністю.

Представник відповідача  Чугуївської об'єднаної Державної податкової інспекції Харківської області в судове засідання з’явились та з позовними вимогами не погодились, вказавши, що   по декларації за лютий 2006 року ВСАТ АК «Слобожанський» заявлено до відшкодування суму 551948 грн., за результатами перевірки порушень не встановлено (довідка № 648/231/00858148 від 26.05.2006 року). Перевіркою підтверджено заявлену суму до бюджетного відшкодування.

Станом на 03.10.2007 року підприємству відшкодовано по декларації за лютий суму  211396 грн. Залишок невідшкодованої суми в розмірі 340552 грн. знаходиться на опрацюванні в стадії проведення зустрічних перевірок основних контрагентів по ланцюгу до виробника.

Станом на поточну дату відшкодовано суму в розмірі 293636 грн., залишок невідшкодованих сум по даній декларації 46916 грн.

По декларації за березень 2006 року ВСАТ АК «Слобожанський» заявлено до відшкодування суму 424297 грн., за результатами перевірки порушень не встановлено (довідка № 803/231/00858148 від 26.06.2006 року). Перевіркою підтверджено заявлену суму до бюджетного відшкодування.

Станом на 03.10.2007 року підприємству відшкодовано по декларації за лютий суму 238454 грн. Залишок невідшкодованої суми в розмірі 185843 грн. знаходиться на опрацюванні в стадії проведення зустрічних перевірок основних контрагентів по ланцюгу до виробника.

Станом на поточну дату відшкодовано суму в розмірі 143414 грн., залишок невідшкодованих сум по даній декларації 42429 грн.

По декларації за квітень 2006 року ВСАТ АК «Слобожанський» заявлено до відшкодування суму 282062 грн., за результатами перевірки порушень не встановлено (довідка № 903/231/00858148 від 17.07.2006 року). Перевіркою підтверджено заявлену суму до бюджетного відшкодування.

Станом на 03.10.2007 року підприємству відшкодовано по декларації за лютий суму 168955 грн. Залишок невідшкодованої суми в розмірі 113107 грн. знаходиться на опрацюванні в стадії проведення зустрічних перевірок основних контрагентів по ланцюгу до виробника.

Станом на поточну дату відшкодовано суму в розмірі 95619 грн., залишок невідшкодованих сум по даній декларації 17488 грн.

Відповідно вищезазначеного загальна бюджетна заборгованість по даним деклараціям становить 106833 грн.

Як зазначив представник відповідача, дана бюджетна заборгованість пояснюється тим, що відділом відшкодування податку на додану вартість на виконання наказів Державної податкової адміністрації України від 18.08.2005 № 350 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість", від 06.09.2005 № 386/ДСК "Щодо контролю за правомірністю відшкодування з бюджету сум податку на додану вартість", яким внесено зміни до наказу ДПА України від 24.04.2003 № 196/ДСК з врахуванням змін, внесених наказом ДПА України від 26.05.2005 № 187/ДСК з метою вирішення питання щодо обгрунтованості відшкодування ПДВ з бюджету ВСАТ "Агрокомбінат" Слобожанський" проводяться зустрічні перевірки по ланцюгам безпосередньо до виробника. Кількість ланок, виявлених в схемах постачання перевіряємого підприємства значна, виробником чи імпортером являються підприємства постачальники по 7 - 8 ланці постачання. Тобто для вирішення питання щодо обґрунтованості відшкодування ПДВ з бюджету лише по одному постачальнику потрібно провести 7-8 зустрічних перевірок, що займає значні затрати часу.

Крім того, в схемах постачання перевіряємого підприємства постійно присутні підприємства, проведення зустрічних перевірок по яким є не можливим (підприємства - постачальники банкрути або не знаходяться за юридичною адресою тощо).

Виходячи із вищенаведеного проведення даних перевірок по ланцюгу постачання до виробника (імпортера) затримує підтвердження податкового кредиту та унеможливлює своєчасне відшкодування сум ПДВ на розрахунковий рахунок підприємства. В свою чергу проведення зустрічних перевірок по ланцюгам до виробника є обов'язковою вимогою наказів Державної податкової адміністрації України від 18.08.2005 № 350 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість", від 06.09.2005 № 386/ДСК "Щодо контролю за правомірністю відшкодування з бюджету сум податку на додану вартість", яким внесено зміни до наказу ДПА України від 24.04.2003 № 196/ДСК з врахуванням змін, внесених наказом ДПА України від 26.05.2005 № 187/ДСК.

            Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

            Згідно змісту п.п.7.7.1 п.7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168 (із змінами та доповненнями)  сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

            У відповідності до вимог п.п. 7.7.2 «а» п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168 (із змінами та доповненнями)  якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг).

            Крім цього згідно ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

            Як було встановлено під час розгляду справи, та підтверджується як поясненнями відповідача та даними які містяться в  акті перевірки, первинні документи за перевіряємий період, банківських виписки із  відміткою банку про сплату були надані позивачем.

Крім цього суд зазначає, що сам відповідач у своїх поясненнях наданих під час розгляду справи підтвердив той факт, що позивач має право на бюджетне відшкодування ПДВ, що по декларації за лютий 2006 року ВСАТ АК «Слобожанський» заявлено до відшкодування суму 551948 грн., за результатами перевірки порушень не встановлено (довідка № 648/231/00858148 від 26.05.2006 року). Перевіркою підтверджено заявлену суму до бюджетного відшкодування. По декларації за березень 2006 року ВСАТ АК «Слобожанський» заявлено до відшкодування суму 424297 грн., за результатами перевірки порушень не встановлено (довідка № 803/231/00858148 від 26.06.2006 року). Перевіркою підтверджено заявлену суму до бюджетного відшкодування.

По декларації за квітень 2006 року ВСАТ АК «Слобожанський» заявлено до відшкодування суму 282062 грн., за результатами перевірки порушень не встановлено (довідка № 903/231/00858148 від 17.07.2006 року). Перевіркою підтверджено заявлену суму до бюджетного відшкодування. Відповідно вищезазначеного загальна бюджетна заборгованість по даним деклараціям на 01.02.2008 року становить 106833 грн.

            Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, що позивач підтвердив відповідність наданих платіжних доручень на суму ПДВ, ним сплачених, які включені в суму ПДВ, заявлену до відшкодування з бюджету за вказані періоди.

Що стосується посилання першого відповідача як унеможливлює своєчасне відшкодування сум ПДВ на розрахунковий рахунок підприємства, а саме проведення зустрічних перевірок по ланцюгам до виробника є обов'язковою вимогою наказів Державної податкової адміністрації України від 18.08.2005 № 350 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість", від 06.09.2005 № 386/ДСК "Щодо контролю за правомірністю відшкодування з бюджету сум податку на додану вартість", яким внесено зміни до наказу ДПА України від 24.04.2003 № 196/ДСК з врахуванням змін, внесених наказом ДПА України від 26.05.2005 № 187/ДСК.

            Суд зазначає, що у відповідності як положень ст. 19 Конституції України так і ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, положення наказів Державної податкової адміністрації України від 18.08.2005 № 350 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість", від 06.09.2005 № 386/ДСК "Щодо контролю за правомірністю відшкодування з бюджету сум податку на додану вартість", яким внесено зміни до наказу ДПА України від 24.04.2003 № 196/ДСК з врахуванням змін, внесених наказом ДПА України від 26.05.2005 № 187/ДСК не є законами України, а є лише наказами для внутрішнього користування.

            Що стосується відшкодування судових витрат то у  відповідності до вимог ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись  ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України  суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський» до Чугуївської ОДПІ у Харківській області та Головного управління Державного казначейства України у Харківській області про стягнення сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість - задовольнити.

Стягнути з державного бюджету України на користь відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський», код ЄДРПОУ 00858148, розташованого за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське,вул.. Леніна, 1 (р/р 26003961053039 ЗАТ «ПУМБ»філія м.Харкова МФО 350385 код банку 22643649) від'ємне значення сум ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету за січень 2006 року, лютий 2006 року, березень 2006 року, та відображене у деклараціях за звітні періоди лютий 2006 року, березень 2006 року, квітень 2006 року в загальній сумі 106 833,00 грн. (сто шість тисяч вісімсот тридцять три грн.. 00 коп).

Стягнути з державного бюджету України на користь відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський», код ЄДРПОУ 00858148, розташованого за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське,вул.. Леніна, 1 (р/р 26003961053039 ЗАТ «ПУМБ»філія м.Харкова МФО 350385 код банку 22643649) судові витрати у сумі 1700,00 грн (одна тисяча сімсот грн.. 00 коп.)

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова у повному обсязі виготовлена 06.03.2008 року.

Суддя                         М.О. Спірідонов