Постанова № 17074488, 22.04.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 квітня 2011 року № 2а-1000/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Добрівської Н.А.,

за участю секретаря судового засідання Щерблюк А.І.,

та представників сторін:

від позивача Мисник Н.В.,

від відповідача Сергієнко І.І.,

від третьої особи Костенка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПриватного акціонерного товариства «Сучасне будівництво»

доОболонської районної у місті Києві державної адміністрації

третя особа:Публічне акціонерне товариство «Домобудівний комбінат № 4»

провизнання нечинними записів в Єдиному державному реєстрі, скасування державної реєстрації змін до статуту ПАТ «Домобудівний комбінат № 4»та зобовязання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В:

24 січня 2011 року ПАТ «Сучасне будівництво»звернулось до суду із позовом до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Домобудівний комбінат № 4»про визнання нечинними записів в Єдиному державному реєстрі: від 27.10.2003 року згідно номеру запису № 05503160; від 22.12.2004 року згідно номеру запису 1069105 0001 000788; від 29.03.2006 року згідно номеру запису 1069105 0002 000788; від 04.08.2006 року згідно номеру запису 1069105 0004 000788; від 24.04.2007 року згідно номеру запису 1069105 0006 000788; від 14.09.2007 року згідно номеру запису 1069105 0009 000788; від 11.04.2008 року згідно номеру запису 1069105 0010 000788; від 21.07.2008 року згідно номеру запису 10691050012 000788; від 21.04.2009 року згідно номеру запису 1069105 0014 000788; від 03.03.2010 року згідно номеру запису 1069105 0043 000788; від 03.09.2010 року згідно номеру запису 1069105 0044 000788; від 28.12.2010 року згідно номеру запису 1069105 0045 000788, а також про скасування державної реєстрації змін до статуту ВАТ «Домобудівний комбінат № 4»(акціонером якого є позивач), зобовязання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування державної реєстрації змін до статуту ВАТ «Домобудівний комбінат № 4»та внести про це відповідні відмітки на статутах ВАТ «Домобудівний комбінат № 4».

Як на підставу для звернення до суду та своїх вимог позивач посилається на рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.11.2010 року № 1728, яким були скасовані свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Домобудівний комбінат № 4»№ 571/1/3 від 19.11.2003р., № 249/1/6 від 02.06.2006р., № 340/1/8 від 26.08.2008р., № 796/1/10 від 21.09.2010р., які були видані Комісією та відновлено чинність свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Домобудівний комбінат № 4»№ 239/10/1/99 від 24.03.1999р., виданого управлінням Комісії у м. Києві та Київській області.

Посилаючись на положення ст.ст.17, 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»позивач просить задовольнити позов у повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив його задовольнити з підстав, наведених у позові та наголосив, що підставою для звернення позивача до суду із даним позовом стало рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.11.2010 року №1728. При цьому, позивачу невідомо у звязку з чим державним реєстратором було внесено оскаржувані записи до Єдиного державного реєстру і на підставі яких документів.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив та просив відмовити у його задоволенні, оскільки спірні записи були внесені державним реєстратором до Єдиного державного реєстру у відповідності із вимогами законодавства, чинного на момент спірних правовідносин, на підставі наданих ВАТ «Домобудівний комбінат № 4»документів, і причин для відмови товариству у внесенні до ЄДР відповідних записів не було.

Представником третьої особи надано у судове засідання документи, що свідчать про зміну Відкритим акціонерним товариством «Домобудівний комбінат № 4»назви на Публічне акціонерне товариство «Домобудівний комбінат № 4», що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, виданого 28.12.2010 року та довідкою з ЄДР.

Представник третьої особи проти позову заперечив та наполягав на тому, що провадження у справі підлягає закриттю у звязку з відсутністю предмета спору, оскільки рішення ДКЦПФР від 16.11.2010 року № 1728 скасовано постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.04.2010 року, залишеним без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2011 року. Крім того, на думку представника третьої особи, предмет спору у даній справі є похідним від інших вимог у корпоративному спорі.

На виконання вимог ухвали від 02.03.2011 року представником відповідача надано в судове для огляду засідання оригінали та копії документів, що стали підставою для внесення до ЄДР оскаржуваних записів.

Заслухавши пояснення осіб, які зявились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, оглянувши надані представником відповідача документи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Приватне акціонерне товариство «Сучасне будівництво»звернулось до суду із вимогою визнати нечинними записи в Єдиному державному реєстрі: від 27.10.2003 року згідно номеру запису № 05503160; від 22.12.2004 року згідно номеру запису 1069105 0001 000788; від 29.03.2006 року згідно номеру запису 1069105 0002 000788; від 04.08.2006 року згідно номеру запису 1069105 0004 000788; від 24.04.2007 року згідно номеру запису 1069105 0006 000788; від 14.09.2007 року згідно номеру запису 1069105 0009 000788; від 11.04.2008 року згідно номеру запису 1069105 0010 000788; від 21.07.2008 року згідно номеру запису 10691050012 000788; від 21.04.2009 року згідно номеру запису 1069105 0014 000788; від 03.03.2010 року згідно номеру запису 1069105 0043 000788; від 03.09.2010 року згідно номеру запису 1069105 0044 000788; від 28.12.2010 року згідно номеру запису 1069105 0045 000788, та скасувати державну реєстрацію змін до статуту ВАТ «Домобудівний комбінат № 4».

Згідно із ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено обовязок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із визначенням, наведеним у ст.1 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Державний реєстратор вказаною нормою Закону № 755-IV визначається як посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Згідно абзацу 8 частини першої статті 6 Закону № 755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб підприємців.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України № 755 єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців з Єдиного державного реєстру. Пунктом 6 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» Єдиний державний реєстр є обєктом права державної власності.

З частини 1 статті 17 Закону України № 755 вбачається, що відомості про юридичну особу або фізичну особу підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи підприємця підлягають обовязковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (ч.3 ст.4 Закону № 755-IV).

В Єдиному державному реєстрі, крім іншого, містяться такі відомості щодо юридичної особи: дані про розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу), у тому числі частки кожного із засновників (учасників), а також розмір сплаченого статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) на дату проведення державної реєстрації та дата закінчення його формування (абз.13 ч.2 ст.17); дані про установчі документи, дати та номери записів про внесення змін до них (абз.17 ч.2 ст.17); номер та дата розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій, винесеного уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (абз.31 ч.2 ст.17).

Згідно частини 1 статті 18 Закону України № 755 якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи здійснюється у порядку, визначеному у ст.29 Закону України № 755.

Так, відповідно до ч.1 вказаної статті для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою шостою цієї статті (ч.7 ст.29 Закону України № 755).

Відповідно до ч.11 ст.29 Закону України № 755 державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо:

- документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, пятою та сьомою статті 8, частиною пятою статті 10 та частиною двадцять першою статті 22 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону;

- документи подано особою, яка не має на це повноважень;

- до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону України № 755 установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до статті 30 Закону України № 755 державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону України № 755 передбачено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів. Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Тобто, юридична особа чи особа, яка виступає від її імені, зобовязані подавати достовірні дані щодо реєстрації юридичної особи чи внесення змін до установчих документів. Документ, який підтверджує прийняті рішення щодо змін до установчих документів є протоколи зборів акціонерів, які надавались до державного реєстратора про внесення змін до установчих документів.

Оглянуті у судовому засіданні оригінали та копії документів, що надавались ВАТ «Домобудівний комбінат № 4» для внесення до ЄДР записів про внесення змін до установчих документів свідчать про те, що ці записи були внесені державним реєстратором на підставі належних документів. Обставин, встановлених у ч.11 ст.29 Закону України № 755 для залишення державним реєстратором наданих юридичною особою документів без розгляду, або для відмови у проведенні державної реєстрації змін не виявлено.

Крім того, досліджені реєстраційні картки документи встановленого зразка, які підтверджують волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру свідчать, що оскаржувані записи були здісненні державним реєстратором у звязку із:

- змінами статутного капіталу (за рахунок змін до номінальної вартості акцій, у звязку з дематеріалізацією акцій тощо) від 29.03.2006 року згідно номеру запису 1069105 0002 000788; від 11.04.2008 року згідно номеру запису 1069105 0010 000788; від 14.09.2007 року згідно номеру запису 1069105 0009 000788; від 03.09.2010 року згідно номеру запису 1069105 0044 000788;

- зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи від 22.12.2004 року згідно номеру запису 1069105 0001 000788;

- приведенням статуту у відповідність із законодавством від 21.07.2008 року згідно номеру запису 10691050012 000788;

- зміною складу правління від 04.08.2006 року згідно номеру запису 1069105 0004 000788;

- зміною найменування від 28.12.2010 року згідно номеру запису 1069105 0045 000788;

- іншими змінами від 24.04.2007 року згідно номеру запису 1069105 0006 000788; від 27.10.2003 року згідно номеру запису № 05503160; від 21.04.2009 року згідно номеру запису 1069105 0014 000788; від 03.03.2010 року згідно номеру запису 1069105 0043 000788.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що проводячи державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством. Доказів щодо недотримання державним реєстратором вимог законодавства, що регулює спірні правовідносини позивач суду не надав.

Статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»передбачені підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Однак, позивач не вказав у позовній заяві підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів ВАТ «Домобудівний комбінат № 4», визначених статтею 31 названого Закону.

Посилання позивача на рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.11.2010 року №1728, як на підставу для скасування державної реєстрації змін до установчих документів не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.04.2010 року, залишеним без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2011 року, скасовано рішення ДКЦПФР від 16.11.2010 року №1728 про скасування свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Домобудівний комбінат № 4»№ 571/1/3 від 19.11.2003р., № 249/1/6 від 02.06.2006р., № 340/1/8 від 26.08.2008р., № 796/1/10 від 21.09.2010р., які були видані Комісією та відновлено чинність свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Домобудівний комбінат № 4»№ 239/10/1/99 від 24.03.1999р., виданого управлінням Комісії у м. Києві та Київській області.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, підстав, наведених на його обґрунтування, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог за їх недоведеністю.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову Приватного акціонерного товариства «Сучасне будівництво»до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог: Публічне акціонерне товариство «Домобудівний комбінат № 4» про визнання недійсним запису про визнання нечинними записів в Єдиному державному реєстрі, скасування державної реєстрації змін до статуту ПАТ «Домобудівний комбінат № 4»та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 КАС України.

СуддяН.А. Добрівська Повний текст постанови виготовлено та підписано 22.04.2011 року.