Постанова № 17074098, 09.06.2011, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/2281/2011

09 червня 2011 року 14год. 27хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Пушкової О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції

доДержавного підприємства "Підприємство Катеринівської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (№ 46)"

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Сарненська міжрайонна державна податкова інспекція звернулася до суду з позовом до Державного підприємства "Підприємство Катеринівської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (№ 46)" про стягнення заборгованості на загальну суму 185132,43 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, в судове засідання не прибув, причини неприбуття суду не повідомив. Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується матеріалами справи.

Судом не визнавалася обовязковою участь сторін в судовому засіданні.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не забезпечується.

Повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Підприємство Катеринівської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (№ 46)" зареєстроване як юридична особа Сарненською райдержадміністрацією 23.03.2000 року (а.с.4), включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.5-7), як платник податків перебуває на обліку у Сарненській МДПІ з 05.05.2000 року за № 51 (а.с.8).

Станом на 12.05.2011 року, момент що передував даті звернення позивача до суду, згідно даних обліку позивача, за відповідачем, з урахуванням штрафних санкцій та пені, рахувалась податкова заборгованість за період з 15.11.2010 року по 12.05.2011 року на загальну суму 185132 (сто вісімдесят п"ять тисяч сто тридцять дві) грн. 43 коп., в тому числі:

- по податку на додану вартість в сумі 106770,39 грн.;

- по земельному податку з юридичних осіб в сумі 991,23 грн.;

- по податку з власників транспортних засобів в сумі 3757,97 грн. ;

- по податку з доходів фізичних осіб в сумі 73612,84 грн.

Заборгованість відповідача з податку на додану вартість виникла наступним чином.

Заборгованість відповідача з податку на додану вартість в сумі 90150,00 грн. виникла у звязку із несплатою узгоджених податкових зобовязань, визначених відповідачем у самостійно поданих відповідачем податкових деклараціях з податку на додану вартість за жовтень-грудень 2010 року та січень-березень 2011 року (а.с.24-35).

Крім того, 02.11.2010 року податковим органом щодо відповідача проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість, за результатами якої складено акт №509/15/08680709 від 02.11.2010 року, яким зафіксовано порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного на час існування відповідних правовідносин порушення термінів сплати узгодженого податкового зобовязання по податку на додану вартість (а.с.37-39). На підставі цього акту податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №0000531640/0 від 08.11.2010 року, яким відповідачу, відповідно до пп.17.1.7. п.17.1 ст.17 цього Закону, нараховано суму штрафу в розмірі 7474,17 грн. (а.с.36).

Аналогічні перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобовязання податковим органом щодо відповідача проведено:

- 08.11.2010 року, за результатами якої складено акт №524/15/08680709 від 08.11.2010 року (а.с.42-44), на підставі якого податковим органом винесене податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №0000551640/0 від 12.11.2010 року, яким відповідачу, відповідно до пп.17.1.7. п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного на час існування відповідних правовідносин, визначено суму штрафу в розмірі 4798,22 грн. (а.с.41);

- 22.03.2011 року, за результатами якої складено акт №160/15/08680709 від 22.03.2011 року, яким зафіксовано порушення у вигляді несвоєчасної сплати та несплати узгодженого податкового зобовязання по податку на додану вартість (а.с.46-48), на підставі якого податковим органом винесене податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №0000121640 від 31.03.2011 року, яким відповідачу, відповідно до ст.126 Податкового кодексу України, визначено суму штрафу в розмірі 811,60 грн. (а.с.45).

Таким чином, вказаними податковими повідомленнями-рішеннями відповідачу визначено штрафні санкції на загальну суму 13083,99 грн. Оскільки доказів оскарження відповідачем цих податкових повідомлень-рішень в адміністративному порядку не надано, а за даними системи КП ДАС, Державне підприємство "Підприємство Катеринівської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (№ 46)" з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень форми "Ш" №0000531640/0 від 08.11.2010 року, № 0000551640/0 від 12.11.2010 року та № 0000121640 від 31.03.2011 року до Рівненського окружного адміністративного суду не звертався, грошове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій, визначене вказаними рішеннями, набуло статусу узгодженого і підлягало сплаті в бюджет.

Окрім того, за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобовязання по податку на додану вартість на суму податкового боргу відповідача податковим органом нараховувалась пеня, розмір якої станом на день звернення до суду склав 3536,40 грн.

Відтак, згідно даних облікової картки платника (а.с.11-14), заборгованість відповідача по сплаті податку на додану вартість за період з 15.11.2010 року по 12.05.2011 року, з урахуванням недоїмки в сумі 90150,00 грн., штрафних санкцій в сумі 13083,99 грн. та нарахованої пені в сумі 3536,40 грн., складає 106770,39 грн. (90150,00 грн.+13083,99 грн.+3536,40 грн.).

Заборгованість відповідача з податку з власників транспортних засобів виникла наступним чином.

Недоїмка в сумі 1983,00 грн. виникла на підставі самостійно складеного відповідачем і поданого до податкового органу Розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2010 рік № 1983 від 18.02.2010 р. (а.с.50) та проведених на його основі нарахувань по строку сплати 15.01.2011 року (з урахуванням часткової сплати).

Окрім того, 24.12.2010 року податковим органом щодо відповідача проведено невиїзну документальну перевірку з питань своєчасності сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів за IV квартал 2007 року, за результатами якої складено акт №71/17/08680709 від 24.12.2010 року, яким зафіксовано порушення у вигляді затримки та несплати вказаного податку (а.с.37-39). На підставі вказано акту податковим органом винесене податкове повідомлення-рішення №0026551740/0 від 27.12.2010 року, яким відповідачу, відповідно до пп.17.1.7. п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного на час існування відповідних правовідносин, визначено суму штрафу в розмірі 1041,49 грн. (а.с.51).

Доказів оскарження відповідачем вказаного податкового повідомлення-рішення в адміністративному порядку не надано, за даними системи КП ДАС, Державне підприємство "Підприємство Катеринівської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (№ 46)" з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення №0026551740/0 від 27.12.2010 року до Рівненського окружного адміністративного суду не звертався, тому податкове зобов'язання, визначене вказаним рішенням, набуло статусу узгодженого і підлягало сплаті в бюджет.

Також, за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобовязання по податку з власників транспортних засобів на суму податкового боргу відповідача податковим органом нараховувалась пеня, розмір якої станом на день звернення до суду склав 733,48 грн.

Відтак, згідно даних облікової картки платника (а.с.15-16), заборгованість відповідача по сплаті податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, за період з 15.11.2010 року по 12.05.2011 року, з урахуванням недоїмки в сумі 1983,00 грн., штрафних санкцій в сумі 1041,49 грн. та нарахованої пені в сумі 733,48 грн., складає 3757,97 грн. (1983,00 грн.+1041,49 грн.+733,48 грн.).

Заборгованість відповідача по земельному податку виникла наступним чином.

Недоїмка в сумі 343,07 грн. на підставі самостійно складеного відповідачем і поданого до податкового органу податкового розрахунку земельного податку на 2010 рік (а.с.55) та проведених на його основі нарахувань по строкам сплати 31.11.2010 року, 30.12.2010 року та 30.01.2011 року.

В свою чергу, судом також встановлено, що 02.11.2010 року, в зв'язку з несвоєчасною сплатою податкового зобов'язання по земельному податку, здійснена невиїзна документальна перевірка відповідача, про що складено акт №511/15//08680709 (а.с.61), під час проведення якої, виявлено порушення пп.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року, чинного на час існування відповідних правовідносин, у вигляді порушення граничних строків сплати податкового зобов'язання.

Несвоєчасна сплата Державним підприємством "Підприємство Катеринівської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (№46)" суми узгодженого податкового зобов'язання стала підставою до нарахування йому відповідно до пп.17.1.7. п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року, чинного на час існування відповідних правовідносин, штрафу в сумі 388,88 грн. та направлення на адресу останнього податкового повідомлення-рішення №001881540/0 від 08.11.2010 року (а.с.60).

Аналогічні невиїзні документальні перевірки своєчасності сплати відповідачем до бюджету земельного податку, якими зафіксовано порушення у вигляді несвоєчасної сплати до бюджету земельного податку, здійснені податковим органом 25.01.2011 року та 22.03.2011 року. За їх результатами складено акт №28/15/08680709 та №164/15//08680709, відповідно (а.с.57-58,59). На підставі вказаних актів перевірки податковим органом відповідно винесено податкове повідомлення-рішення №0000181540/0 від 04.02.2011 року, яким відповідачу, відповідно до п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України та пп.17.1.7. п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року, чинного на час існування відповідних правовідносин, визначено суму штрафу в сумі 114,37 грн. та податкове повідомлення-рішення №0000741540 від 01.04.2011 року, яким відповідачу визначено суму штрафу в сумі 22,87 грн. (а.с.56).

Таким чином, вказаними податковими повідомленнями-рішеннями відповідачу визначено штрафні санкції на загальну суму 526,12 грн., а оскільки доказів оскарження відповідачем цих податкових повідомлень-рішень в адміністративному порядку не надано, та за даними системи КП ДАС, Державне підприємство "Підприємство Катеринівської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (№ 46)" з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень №001881540/0 від 08.11.2010 року, №0000181540/0 від 04.02.2011 року та №0000741540 від 01.04.2011 року до Рівненського окружного адміністративного суду не звертався, грошове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій, визначене вказаними рішеннями, набуло статусу узгодженого і підлягало сплаті в бюджет.

Також, за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобовязання по земельному податку на суму податкового боргу відповідача податковим органом нараховувалась пеня, розмір якої станом на день звернення до суду склав 122,04 грн.

Відтак, згідно даних облікової картки платника (а.с.17-19), заборгованість відповідача по сплаті земельного податку , за період з 15.11.2010 року по 12.05.2011 року, з урахуванням несплаченої заборгованості, що виникла, на підставі податкового розрахунку земельного податку на 2010 рік та проведених на його основі нарахувань в сумі 343,07 грн., штрафних санкцій в сумі 526,12 грн. та нарахованої пені в сумі 122,04 грн., складає 991,23 грн. (343,07 грн.+526,12 грн.+122,04 грн.).

Заборгованість відповідача по податку з доходів фізичних осіб виникла наступним чином.

18.03.2011 року Державним підприємством "Підприємство Катеринівської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (№ 46)" подано податкову декларацію з податку на доходи фізичних осіб за січень 2011 року, в якій платник податку самостійно визначив суму заборгованості в розмірі 82070,99 грн. та 3941,65 грн. суми податку за звітний період та податковий розрахунок форми №1-ДФ, згідно якого до сплати на 19.03.2011 року підлягало 4189,10 грн. (а.с.63).

Відповідно до даних карток особового рахунку платника, відповідачем за даний період перераховувались до бюджету кошти в рахунок сплати податку з доходів фізичних осіб, однак сума заборгованості зменшилась лише частково, а саме до 73446,81 грн. (а.с.20-21). Крім того, податковим органом для платника податків нараховано пеню в сумі 83,58 грн.

Також 02.11.2010 року податковим органом здійснена невиїзна документальна перевірка відповідача, про що складено акт №70/17/05470839 (а.с.65-66), під час проведення якої, виявлено порушення пп.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року, чинного на час існування відповідних правовідносин, у вигляді порушення граничних строків сплати податкового зобов'язання.

Несвоєчасна сплата Державним підприємством "Підприємство Катеринівської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (№ 46)" суми узгодженого податкового зобов'язання стала підставою до нарахування йому відповідно до пп.17.1.7. п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року, чинного на час існування відповідних правовідносин, штрафу в сумі 83,24 грн. та вручення останньому податкового повідомлення-рішення №0025501740/0 від 20.12.2010 року (а.с.64).

Оскільки доказів оскарження відповідачем податкового повідомлення-рішення в адміністративному порядку не надано, а за даними системи КП ДАС, Державне підприємство "Підприємство Катеринівської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (№ 46)" з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення №0025501740/0 від 20.12.2010 року до Рівненського окружного адміністративного суду не зверталося, грошове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій, визначене вказаним рішенням, набуло статусу узгодженого і підлягало сплаті в бюджет

Згідно даних облікової картки платника (а.с.20-22), заборгованість відповідача по сплаті податку з доходів фізичних осіб за період з 15.11.2010 року по 12.05.2011 року, з урахуванням недоїмки в сумі 73446,81 грн., штрафних санкцій, сума яких зменшилась до 82,45 грн. та нарахованої пені в сумі 83,58 грн., складає 73612,84 грн. (73446,81 грн. + 82,45 грн. + 83,58 грн.).

Слід зазначити, що за даними зворотного боку облікових карток платника податків - відповідача у справі сума податкового боргу на 12.05.2011 року значно вище за ту, яку просив позивач стягнути в судовому порядку, а саме по податку на додану вартість вона становить: 484548,59 грн., по податку з власників транспортних засобів 30988,41 грн. та по земельному податку з юридичних осіб 5551,49 грн. (а.с.11-23). Однак, частина цієї недоїмки вже стягнута рішенням суду, а саме згідно з постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.02.2011 року у справі №2а-5697/10/1770 з Державного підприємства "Підприємство Катеринівської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (№ 46)" стягнуто заборгованість по податках та податкових платежах до бюджетів усіх рівнів в сумі 490896,10 грн., з них по податок на додану вартість 452430,43 грн., по збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 2806,98 грн., земельний податок з юридичних осіб в сумі 3583,92 грн., податок з власників транспортних засобів в сумі 32074,77 грн. (а.с87-90). За даним рішенням стягнуто до бюджету недоїмку, яка існувала станом на 15.11.2010 року (а.с.83).

Відповідно до цього, позивач за даним позовом просить стягнути ту недоїмку, яка утворилася в період з 15.11.2010 року по 12.05.2011 року.

Окремо слід зазначити, що частина недоїмки, стягнутої за рішенням суду №2а-5697/10/1770, а саме 5285,97 грн. списана за рішенням податкового органу №10 від 30.05.2011 року як безнадійний податковий борг (а.с.91). Внаслідок цього, за даними зворотного боку облікових карток платника податків - відповідача у справі сума податкового боргу на 07.06.2011 року дещо змінилася, а саме по податку на додану вартість вона зменшилась до 460849,37 грн., а по земельному податку з юридичних осіб - до 5536,52 грн. (а.с.74-82), однак на суму недоїмки, яка утворилася в період з 15.11.2010 року по 12.05.2011 року не вплинула.

Відтак, сума заборгованості відповідача, яка утворилася в період з 15.11.2010 року по 12.05.2011 року з урахуванням штрафних санкцій та пені склала 185132,43 грн., в тому числі: по податку на додану вартість 106770,39 грн.; по земельному податку з юридичних осіб 991,23 грн.; по податку з власників транспортних засобів 3757,97 грн.; по податку з доходів фізичних осіб в сумі 73612,84 грн.

В силу вимог п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Однак, відповідно до п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги, а нова вимога не виставляється.

Враховуючи ту обставину, що відповідач податкові зобовязання сплачував несвоєчасно та не в повному розмірі, на суму податкового боргу Сарненська МДПІ виставляла платнику податків першу податкову вимогу №1/90 від 16.10.2011 року (а.с.70), а згодом на нарощену суму податкового боргу - другу податкову вимогу №2/219 від 21.11.21001 року (а.с.7).

Оскільки за даними зворотного боку облікової картки платника податків - відповідача у справі сума податкового боргу після виставлення йому податкових вимог повністю не погашалась, підстав для винесення податкової вимоги в 2011 році не виникало.

Станом на день розгляду справи заборгованість в сумі 185132,43 грн. відповідачем не погашена. Дані обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні картками облікового рахунку відповідача, довідками про суми податкового боргу.

Згідно з п.41.5. ст.41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

У відповідності зі ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Водночас ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать і органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.11 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509-XII від 04.12.1990 року, державним податковим інспекціям надано право подавати до суду позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

За наведених обставин, оцінивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у звязку з чим позов підлягає задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Підприємство Катеринівської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (№ 46)" податкову заборгованість на загальну суму 185132 (сто вісімдесят п"ять тисяч сто тридцять дві) грн. 43 коп., в тому числі:

- по податку на додану вартість в сумі 106770,39 грн. до Державного бюджету на р/р 31113029700338 в ГУДКУ в Рівненській області, одержувач ВДК у Сарненському районі, МФО 833017, код ЄДРПОУ 22588614, код платежу 14010100;

- по земельному податку з юридичних осіб в сумі 991,23 грн. до місцевого бюджету Немовицької сільської ради на р/р 33217811700354 в ГУДКУ в Рівненській області, одержувач ВДК у Сарненському районі, МФО 833017, код ЄДРПОУ 22588614, код платежу 13050100;

- по податку з власників транспортних засобів в сумі 3757,97 грн. до місцевого бюджету Немовицької сільської ради на р/р 33210807700354 в ГУДКУ в Рівненській області, одержувач ВДК у Сарненському районі, МФО 833017, код ЄДРПОУ 22588614, код платежу 12020100;

- по податку з доходів фізичних осіб в сумі 73612,84 грн. до місцевого бюджету Немовицької сільської ради на р/р 33217800700354 в ГУДКУ в Рівненській області, одержувач ВДК у Сарненському районі, МФО 833017, код ЄДРПОУ 22588614.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.