Постанова № 17070558, 07.07.2011, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" липня 2011 р. Справа № 2/6/71-Н

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя Щепанська Г.А.

суддя Демидюк О.О. , суддя Бригінець Л.М. при секретарі судового засідання Басюк Р.О.

за участю представників сторін:

позивача - не з"явився ( довіреність № 283 від 25.06.2011 р. ) представник Фонду державного майна України

скаржника - ОСОБА_2 ( довіреність № 06-07-138 від 15.05.2011 р. ) представник Федерації профспілок Хмельницької області

відповідача - ОСОБА_3 ( довіреність № 01-19-137 від 17.05.2011 р. ) представник Навчально-культурного центру "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області

відповідача - не з`явився представник Виконавчого комітету Хмельницької міської ради

відповідача - не з`явився представник КП "Хмельницьке бюро технічної інвентаризації"

відповідача - не з'явився представник Управління житлово-комунального господарства Хмельницької області, м. Хмельницький

третя особа - не з`явився представник Федерація професійних спілок України

третя особа - не з`явився ( довіреність № 76 від 08.12.2009 р. ) представник КП "Їдальня №33"

прокурор - Квятковський Я.А. (посвідчення № 101 від 22.11.2007р.)

розглянувши апеляційну скаргу Федерація профспілок Хмельницької області м. Хмельницький

на рішення господарського суду Хмельницької області від 28.03.11 р.

у справі № 2/6/71-Н (головуючий суддя Дячук Т.В.

суддя Баула Л.П.

суддя Муха М.Є)

за позовом Фонду державного майна України, м. Київ

до Федерація профспілок Хмельницької області м. Хмельницький

- Навчально-культурного центру "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області м.Хмельницький

- Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

- Комунального підприємства "Хмельницьке бюро технічної інвентаризації" м. Хмельницький

- Управління житлово-комунального господарства Хмельницької області, м. Хмельницький

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Колективне підприємство "Їдальня №33", м. Хмельницький

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Федерація професійних спілок України м. Київ

за участю: прокуратура м. Хмельницького

про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. №223-А в частині оформлення права власності на 3-х поверхову будівлю їдальні, загальною площею 848кв.м., введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980р., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Соборна, 55; визнання недійсним свідоцтва про право власності від 28.03.2000р. на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею, видане міським виробничим управлінням житлово-комунального господарства Федерації профспілок Хмельницької області; скасування державної реєстрації права власності, здійснену комунальним підприємством „Хмельницьке бюро технічної інвентаризації” в реєстровій книзі від 28.03.2000р. за №729; визнання права власності за державою в особі Фонду державного майна України на 3-х поверхову будівлю їдальні, загальною площею 848кв.м., введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980р., що знаходиться за адресою : м.Хмельницький, вул.Соборна, 55

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2009 році, Фонд Державного майна України звернувся з позовом до Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький, Навчально-культурного центру "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області м.Хмельницький, Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький, Комунального підприємства "Хмельницьке бюро технічної інвентаризації" м. Хмельницький, Управління житлово-комунального господарства Хмельницької області, м. Хмельницький про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. №223-А в частині оформлення права власності на 3-х поверхову будівлю їдальні, загальною площею 848кв.м., введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980р., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Соборна, 55; визнання недійсним свідоцтва про право власності від 28.03.2000р. на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею, видане міським виробничим управлінням житлово-комунального господарства Федерації профспілок Хмельницької області; скасування державної реєстрації права власності, здійснену комунальним підприємством „Хмельницьке бюро технічної інвентаризації” в реєстровій книзі від 28.03.2000р. за №729; визнання права власності за державою в особі Фонду державного майна України на 3-х поверхову будівлю їдальні, загальною площею 848кв.м., введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980р., що знаходиться за адресою : м.Хмельницький, вул.Соборна, 55.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 28.03.11р. у справі №2/6/71-Н позов Фонду державного майна України м. Київ (третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору : колективне підприємство „Їдальня №33” м. Хмельницький ) до Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький, Навчально-культурного центру „Побужжя” Федерації профспілок Хмельницької області м.Хмельницький, Виконавчого комітету Хмельницької міської ради м. Хмельницький, Комунального підприємства „Хмельницьке бюро технічної інвентаризації” м. Хмельницький, Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради м.Хмельницький (третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору: Федерація професійних спілок України м. Київ ) задоволено частково.

Визнано недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. №223-А в частині оформлення права власності на 3-х поверхову будівлю їдальні, загальною площею 848 кв.м., введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980р., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул.Соборна, 55.

Визнано за державою в особі Фонду державного майна України право власності на 3-х поверхову будівлю їдальні, загальною площею 848кв.м., введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980р., що знаходиться за адресою : м.Хмельницький, вул.Соборна, 55.

Стягнуто з Виконавчого комітету Хмельницької міської ради в доход державного бюджету України 85грн.00коп. державного мита та 78грн.66коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнуто з Федерації профспілок Хмельницької області в доход державного бюджету України 12750грн. 00коп. державного мита та 78грн.67коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнуто з Навчально-культурного центру „Побужжя” Федерації профспілок Хмельницької області в доход державного бюджету України 12750грн.00коп. державного мита та 78грн.67коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В частині позовних вимог про визнання недійсним свідоцтва про право власності від 28.03.2000р. на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею, виданого міським виробничим управлінням житлово-комунального господарства Федерації профспілок Хмельницької області і про скасування державної реєстрації права власності, здійсненої комунальним підприємством „Хмельницьке бюро технічної інвентаризації” в реєстровій книзі від 28.03.2000р. за №729 - провадження припинено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Федерація профспілок Хмельницької області м. Хмельницький звернулася до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 28.03.11р. та прийняти новий судовий акт - про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що рішення прийняте за недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, неправильне застосування норм матеріального права, що призвело до прийняття незаконного рішення. Просить його скасувати та в позові відмовити.

Мотивуючи апеляційну скаргу, скаржник зазначає, зокрема, наступне:

- суд прийняв рішення без належних доказів ФДМ України про джерела фінансування будівництва, що підтверджується ухвалами суду про витребування доказів;

- суд не врахував того, що предмет спору (прибудова їдальні та учбові аудиторії на 140 посадочних місць) ніколи не відносилася до державної власності, що підтверджується Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.1991р. №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю);

- докази того, що будівництво прибудови до профкурсів в м. Хмельницькому фінансувалося за рахунок коштів профорганізації є «Титул вновь начинаемой стройки» (т. 2, а.с. 28) підписаний начальником ПЕУ Глав Укб ВЦСПС та «Титул переходящей стройки» (а.с. 29. т.2), затверджений наказом Глав ВЦСПС №24 від 08.02.1980р., забудовником виступала Хмельницька обласна рада профспілок, яка постановою Президії від 25.08.1978р. затвердила проектно кошторисну документацію, замовником виступав Відділ капітального будівництва Хмельницької облпрофради, джерело фінансування будівництва прибудови профкурсів профбюджет рад профспілок в розмірі 318, 6 тис. крб.;

- суд не врахував, що на даний час, майно (прибудова їдальні з навчальними аудиторіями) перебуває на балансі Підприємства «НКЦ «Побужжя»;

- суд безпідставно взяв до уваги твердження КП «Їдальні №33» та надані ним фінансові звіти Федерації профспілок за 1980р. акт від 02.11.81р. про те, що від обласних профспілкових курсів було безоплатно передано Хмельницькому тресту їдалень приміщення з обладнанням на 236 44 крб. та не взяв до уваги, що було передане тільки технологічне обладнання (а.с. 45-48, т. 2, 199-205, т. 2, 24-44, т.4, 29-30, 149-150, т.7);

- суд визнав за державою право власності на 1-2-й поверхи їдальні площею 848 кв.м., проте щодо учбових приміщень 475, 54 кв.м., площа всієї прибудови складає 1373 кв.м., ФДМУ не визначився на яку площу, чи претендує він і на решту площі трьох поверхової прибудови;

- суд не взяв до уваги, що Постановою секретаріата облпрофради за №2-2 від 09.02.90р. профспілкові курси були перейменовані на учбово-методичний центр облпрофради, це цілісний майновий комплекс без розмежування на гуртожитку профкурсів та прибудови їдальні, вартістю 604 тис. крб.. (а. с. 47, т.8);

- підтвердження вищевказаного є те, що після введення в експлуатацію гуртожитку на 140 місць, його вартість 322379 крб. відображена в фінансовому звіті профкурсів ФП області за 1976р., за 1977р. ( а. с. 22-23. т.7).

- суд не взяв до уваги та не надав правової оцінки в рішенні доводам відповідача -1 про пропуск позивачем строків позовної давності. (детально а. с. 23-31, т.9, а.с. 57-58, т.9).

У відзивах на апеляційну скаргу Виконавчий комітет Хмельницької міської ради вважає рішення законним та обґрунтованим, просить залишати апеляційну скаргу без задоволення. (а.с. 83, т.9).

В письмових запереченнях третя особа КП «Їдальня №33», просить рішення від 28.03.11р. у справі №2/6/71-Н залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення (а.с. 84-86, т. 9).

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу ФДМУ посилається на лист №06-08-47 від 03.02.2000р. щодо інформації, щодо джерел фінансування, що будівництво спірного обєкту здійснювалося за рахунок державних капіталовкладень, «Хмельницькпромбуд» на 1979р. було виділено 250 тис. крб.. та що по акту від 02.11.81р. облпрофкурси здали, а Хмельницький трест столових прийняв безоплатно приміщення їдальні з вмотивованим обладнанням, а також кухонне обладнання та столовий інвентар. Вважає рішення законне та обґрунтоване, а апеляційну скаргу безпідставною (а.с. 93-97, т.9)

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу підприємство «НКЦ «Побужжя» Федерації профспілок Хмельницької області підтримує апеляційну скаргу Федерації профспілок Хмельницької області, вважає, що рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права і підлягає до скасування (а.с. 11-120, т.9, додатки до відзиву а.с. 121-213, т.9).

Заслухавши представників сторін, прокурора, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши та перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про обґрунтованість доводів позивача Фонду державного майна України, що виконавчий комітет Хмельницької міської ради не мав правових підстав для прийняття рішення від 23.03.2000р. №223-А щодо оформлення права власності на 3-х поверхову будівлю їдальні, загальною площею 848кв.м., введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980р., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул.Соборна, 55, за Федерацією профспілок Хмельницької області, та діяв з перевищенням своїх повноважень, оскільки будівля їдальні є державною власністю, і тому реєстрація за Федерацією профспілок Хмельницької області права власності на 3-х поверхову будівлю їдальні, загальною площею 848 кв.м. суперечить чинному законодавству, а відтак, рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. №223-А необхідно визнати недійсним в частині оформлення за Федерацією профспілок Хмельницької області права власності на 3-х поверхову будівлю їдальні, загальною площею 848 кв.м., введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980р., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Соборна, 55.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкових висновків.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради прийнято рішення №223-А від 23.03.2000р. про оформлення права власності на будинок профспілок з гаражами по вул.Соборній, 57 та гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею по вул.Соборній, 55 за Федерацією профспілок Хмельницької області. В пунктах 2, 3 рішення зазначено: Бюро технічної інвентаризації підготувати свідоцтво про право власності і провести реєстрацію вказаних в п.1 обєктів нерухомого майна; Управлінню житлово-комунального господарства посвідчити оформлені бюро технічної інвентаризації свідоцтва про право власності.

На виконання зазначеного рішення, 28.03.2000р. видано Свідоцтво про право власності на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею, яким міське виробниче управління житлово-комунального господарства посвідчило, що обєкт, який розташований в м.Хмельницькому за адресою вул.Соборна, 55, в цілому складається з двох споруд, належить Федерації профспілок Хмельницької області на праві колективної власності.

Обєкт за адресою вул.Соборна, 55 в м.Хмельницькому зареєстровано Хмельницьким бюро технічної інвентаризації на праві колективної власності на підставі свідоцтва про право власності, про що внесено запис в реєстрову книгу за №729.

Так, 24.03.1971р. виконкомом Хмельницької міської ради депутатів трудящих прийнято рішення за №90 „Про відведення земельної ділянки обласній Раді професійних спілок по вул.Лібкнехта під будівництво приміщення професійних курсів”(т.с.1, арк.129; т.с.3, арк.172, 173; т.с.7, арк.86-87).

В 1975 році, на замовлення Хмельницької обласної ради профспілок (на даний час Федерація профспілок Хмельницької області відповідач 1) та з дозволу Укрпрофради (на даний час Федерація професійних спілок України - третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору) було розпочато будівництво гуртожитку профспілкових курсів на 140 місць (копія проекту плану капітального будівництва по Хмельницькій обласній Раді профспілок на 1975 рік т.с.1, арк.130).

Закінчене будівництво гуртожитку профспілкових курсів на 140 місць по вул.К.Лібкнехта, 55 в м.Хмельницькому та прийнято в експлуатацію згідно акту Державної приймальної комісії від 30.11.1976р., який затверджено рішенням виконкому Хмельницької міської ради від 03.12.1976р. №301 (т.с.1, арк.131-135).

Рішенням Хмельницького міськвиконкому №33 від 04.08.1977р. надано дозвіл Хмельницькій обласній раді професійних спілок на будівництво їдальні на 140 місць зблокованої з будинком профкурсів по вул.Лібкнехта, 57 (т.с.3, арк.178, 177, 174-176; т.с.7, арк.88-91) ).

До справи надано копії Титульного списку вишукувальних і проектних робіт по Українській республіканській раді профспілок, довідок про фінансування УКБ Української республіканської ради профспілок за 1978, 1979, 1980 рік, Титулів початкового будівництва на 1979 рік і Титулу перехідного будівництва на 1980 рік, довідок про виконання плану введення обєктів в експлуатацію в 1980 році відповідно до яких по обєкту - прибудова до будівлі профспілкових курсів (їдальні і учбових аудиторій) на 140 місць в м.Хмельницькому план капіталовкладень по проектно-кошторисній документації складав 326,7тис.руб., джерела фінансування - профбюджет ради профспілок на місці. Зокрема, на 1978 рік на проведення проектних робіт план капіталовкладень складав 9,0тис.руб., виконано обєм робіт на 8,0тис.руб., профінансовано - 9,0тис.руб.; на 1979 рік на будівництво план капіталовкладень складав 318,6тис.руб., виконано обєм робіт на 168,6тис.руб., профінансовано 180,0тис.руб.; на 1980 рік на будівництво план капіталовкладень складав 150,0тис.руб., виконано обєм робіт на 137,5тис.руб., профінансовано 125,2тис.руб. (т.с.2, арк.28-29, 34-37).

Проектно-кошторисна документація затверджена Президією Хмельницької обласної ради профспілок 25.08.1978р. Проектні роботи виконувала Хмельницька філія інституту „Гіпроцивільпромбуд”, а замовником будівництва виступав Відділ капітального будівництва Хмельницької облпрофради (т.с.2, арк.24-44).

Будівництво обєкту - прибудова до будівлі профспілкових курсів здійснювала будівельна організація БМУ „Цивільжитлобуд” комбінату „Хмельницькпромбуд”, що підтверджується копіями річних звітів про виконання планів будівельно-монтажних робіт за 1979, 1980 роки, архівною довідкою Державного архіву Хмельницької області №62 від 21.02.2000р. Згідно акту Державної приймальної комісії від 30.06.1980р., затвердженого рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 30.06.1980р. №149/Г, закінчене будівництво прибудова їдальні профкурсів в м.Хмельницькому по вул.К.Лібкнехта, 57 було прийнято в експлуатацію (т.с.1, арк.136-146; т.с.2, арк.77-78).

Представники позивача і третьої особи КП „Їдальня №33” неодноразово під час розгляду справи посилались на те, що будівництво спірної будівлі здійснювалось за рахунок державних капіталовкладень, а саме, що згідно плану підрядної і промислової діяльності комбінату „Хмельницькпромбуд” на 1979 рік на будівництво було виділено 250тис.руб., в т.ч., Міненергомаш 200тис.руб., Мінавіапром 50тис.руб. Копії листа плану містяться в матеріалах справи (т.с.6, арк.113-115).

Як видно з матеріалів справи, всього на проектні роботи і на будівництво прибудови їдальні до гуртожитку профспілкових курсів у м.Хмельницькому було використано 314,2тис.руб. Відповідно копії довідки УКБ Укрпрофради, авізо УКБ Вінницької облпрофради, додатку до бухгалтерського звіту - Переліку введених в дію обєктів і переданих експлуатаційним організаціям за 1980 рік, балансу станом на 01.01.1981р. прибудова до будівлі профкурсів (приміщення і обладнання їдальні) балансовою вартістю 314134руб., обладнання за переліком із 48 найменувань на суму 47742руб.31коп. передано Хмельницькій обласній Раді профспілок (т.с.2, арк.45-48, 199-202, 205; т.с.4, арк.24-44; т.с.6, арк.29-30, 149-150, т.с.7, арк.29-30).

Відповідно до Постанови XIX зїзду професійний спілок СРСР «Про власність профспілок СРСР» від 18.11.1990р. загальною конфедерацією профспілок СРСР і Федерацією незалежних професійних спілок України підписано Договір про закріплення прав по володінню, користуванню і розпорядженню профспілковим майном, який затверджено постановою президії ради Загальної конфедерації профспілок СРСР №2-1а від 18.11.1990р.

В договорі закріплено на праві власності за федерацію незалежних профспілок України майна згідно переліку, в якому в розділі 5 «Будинки союзів» під порядковим номером 22 визначено : Будинок Союзів м. Хмельницький, рік введення в експлуатацію 1970, балансова вартість 447, 8 тис. крб., а в розділі 6 «Учбово- методичні центри» під порядковим номером 11 зазначено : «Учбово-методичний центр», м. Хмельницький, рік введення в експлуатацію 1977р, балансова вартість 604 тис. крб. (а.с. 113-115, т.7).

Згідно постанови секретаріати ВЦРПС від 19.03.1971р. (протоколи №8 і №16 «О единой типовой класификации основных средств профсоюзних органов»гуртожитки для слухачів шкіл і курсів не відноситься до групи «Житлове і комунальне господарство».

Відповідно до ч. 12 п. 39 Статуту Федерації профспілок СРСР, п. 2.2. Статуту федерації профспілок Хмельницької області, ст. 35 Закону України «Про профспілки, їх права та гарантії діяльності» з метою реалізації статутних завдань профспілки, їх обєднання можуть в установленому законодавством порядку створювати підприємства із статусом юридичної особи.

На підставі даних нормативних актів станом на 01.01.1980р. засновником - Хмельницькою обласною радою профспілок, створені два субєкти господарювання:

Управління будинку спілок (Підприємство «Господарське управління Федерації профспілок Хмельницької області»);

-Профспілкові курси (з 1990р. Учбово-методичний центр, на даний час «Навчально-культурний центр» «Побужжя» федерації профспілок Хмельницької області») .

На балансі цих підприємств на праві повного господарського відання знаходяться основні засоби:

- будинок спілок з гаражами по вул.. Соборній, 57 м. Хмельницький (Підприємство «господарське управління ФП області»);

- гуртожиток з їдальнею і учбовими аудиторіями по вул.. Соборній, 55, м. Хмельницький (Підприємство «НКЦ «Побужжя»ФП Хмельницької області).

Власником даного майна є Федерація профспілок області, що підтверджує свідоцтво про право власності видане на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради від 23.03.2000рю №223-А.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про власність» від 07.02.1991р. на той час було визначено об'єкти загальнодержавної (республіканської) власністі це є: земля; майно, що забезпечує діяльність Верховної Ради України та утворюваних нею державних органів; майно Збройних Сил, органів державної безпеки, внутрішніх військ і Державної прикордонної служби України; оборонні об'єкти; єдина енергетична система; системи транспорту загального користування, зв'язку та інформації, що мають загальнодержавне (республіканське) значення; кошти республіканського бюджету; республіканський національний банк, інші державні республіканські банки та їх установи і створювані ними кредитні ресурси; республіканські резервні, страхові та інші фонди; майно вищих і середніх спеціальних навчальних закладів; майно державних підприємств; об'єкти соціально-культурної сфери або інше майно, що становить матеріальну основу суверенітету України і забезпечує її економічний та соціальний розвиток.

Статтею 319 ЦК України передбачено, що держава не втручається у здійсненні власником права власності.

Право власності на спірне майно Хмельницької області ради профспілок підтверджується наступним.

Рішенням виконкому Хмельницької міської ради депутатів трудящих від 24.03.1997р. №90 «Про відведення земельної ділянки обласній Раді професійних спілок Хмельницької області по вул.. К. Лібкнехта, 55 під будівництво приміщення профспілкових курсів». (а.с. 129, т.1, а.с. 172-173, т.3, а.с. 86-87, т. 7) було виділено земельну ділянку.

В 1975 р. на замовлення Хмельницької обласної Ради профспілок (Федерації профспілок Хмельницької області) та з дозволу Укрпрофради (Федерація профспілок України) було розпочато будівництво гуртожитку профспілкових курсів на 140 місць. (копія проекту) (а.с. 130, т.1).

Рішенням Хмельницького міськвиконкому №33 від 04.08.1977р. надано дозвіл Хмельницької обласної ради профспілок на будівництво їдальні на 140 місць зєднаної з будинком профкурсів по вул. К. Лібкнехта, 57 (а.с. 174-176, 177-178, т.3 а.с. 88-91, т.7).

По акту Державної комісії від 30.06.1980р. затвердженого рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 30.06.1980р. №14а прибудову гуртожитку і їдальні профкурсів в м. Хмельницькому по вул.. К. Лібкнехта , 57 було прийнято в експлуатацію (довідка Державного архіву Хмельницької області №62 від 21.02.2000р.) (а.с. 136-146, т.1, а.с. 77-78, т.2).

Будівництво проводилося за рахунок коштів ради профспілок про що вказано в Титульному списку на 1979р. та додатках до нього (архівна копія а.с. 24-44, т. 2).

Управлінням капітального будівництва Української ради профспілок передано безоплатно Українській раді профспілок прибудову до будівлі профкурсів у м. Хмельницькому (Хмельницькій обласні раді профспілок) балансовою вартістю 314, 2 тис. крб. за 1980 р. (архівна копія а.с. 45, т.2).

Також передачу від УКБ Укрради профспілок на баланс профспілкових курсів Хмельницької області підтверджує перелік введених в дію обєктів та передачу на баланс до бухгалтерського звіту за 1980р. УКБ,

-прибудови до будівлі профкурсів вартістю 314,2 тис. крб. (а.с. 46-48, Т.2).

Проектно-кошторисну документацію в 1979 році виконувала Хмельницька філія інституту "Гіпроцивілбуд" на замовлення відділу капітального будівництва Хмельницької облпрофради (а.с. 24, т.2).

В фінансових звітах профкурсів за 1977, 1978, 1979, 1980-1991 вартість двох будівель становить 603 981 крб.

Відповідно за останню переоцінкою вартості основних фондів на підставі наказу Міністерства статистики Мінекономіки, Мінфіну та ФДМУ від 23.05.1996р. №148/64/103/563 проведення індексація балансової вартості основних фондів Підприємства «НКЦ» «Побужжя» ФП області» станом на 01.04.1996р. з урахуванням коефіцієнту переоцінки вартість будівель станом на 01.01.1997р. склала гуртожитку 64 0013, 18 грн. прибудова їдальні з навчальними аудиторами 55 9058, 55 грн. (а.с. 113-115, т. 7).

Фонд Державного майна України не надав жодного документи, який би підтвердив будівництво будівлі профкурсів (гуртожитку та їдальні) за рахунок державних коштів.

Відповідно до ст..ст. 32, 33, 34 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обгрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Судова колегія вважає, що вимога про визнання недійсним рішення Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. не грунтується на беззаперечних доказах.

У відповідності до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

2. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

3. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

4. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.

5. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

6. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Рішення прийняте виконкому Хмельницької міської ради прийняте у відповідності до Закону України «Про органи місцевого самоврядування в Україні» і підстав для визнання його недійсним не вбачається.

Вимога про визнання недійсним свідоцтва про право власності федерації професійних спілок Хмельницької області оформлене на підставі правовстановлюючих документів - Державного акту прийому в експлуатацію прибудови до профкурсів гуртожитку і їдальні від 30.06.1980р.

Відповідно до пункту 2 Роз'яснень Президії Вищого арбітржаного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсним актів державних чи інших органів" від 26.01.2000р. №02-5/35 підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/ або визначеній законом компетнції орнгану, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації позивача у справі.

Враховуючи, що підстави для прийняття рішення виконкому Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. №223-А про оформлення права власності на трьох поверхову будівлю їдальні, площею 848 кв.м. введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980р. є законним, то свідоцтво зареєстроване 28.03.2000р. на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею є підставне і скасуванню не підлягає, є законним. Не порушує прав та інтересів Хмельницької міської ради, оскільки не передавалося майно у комунальну власність і не брало участі в приватизації.

При прийнятті оскаржуваного рішення виконавчий комітет Хмельницької міської ради керувався Постановою федерації професійних спілок України від 29.01.1993р. № К-1-11 "Про власність професійних спілок", якою визначено, що суб'єктами права загальної колективної власності профспілкового майна є окремі профспілки і їхні органи, які є юридичними особами.

Вимоги до Комунального підприємства "Хмельницького бюро технічної інвентаризації" є безпідставним, оскільки воно є реєструючим органом і може бути подана скарга на відмову в реєстрації прав власності в адміністративний суд, проте така відмова відсутня.

Реєстрація прав власності проводиться бюром технічної інвентаризації (БТІ) на підставі правовстановлюючих документів або за рішенням суду на підставі ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004р.

Третя особа, без самостійних вимог КП «Їдальня №33» вважає, що по акту від 02.11.1981р. від обласних профспілкових курсів було передано Хмельницькому тресту їдалень безоплатно приміщення їдальні з вмонтованим обладнанням, а також кухонне обладнання інвентар на суму 23644, 76 крб. (а.с. 206-207, т.2).

Проте, слід зазначити, що майно федерації профспілок Хмельницької області не відносилась до майна обєктів обєднання громадського харчування Хмельницького облвиконкому після ліквідації Хмельницького тресту їдалень відповідно до наказу Мін торгівлі УРСР №87 від 16.03.1983р. на підставі якого було передано тільки торгівельно-технічне обладнання їдальні, яке було безоплатно передано профкурсами тресту їдалень.

Відповідно до Статуту Підприємства "Навчально-культурний центр" "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області - засновником і власником центру є федерація спілок Хмельницької області.

п. 1.2. Статуту - центр використовує матеріально-технічні, фінансові, інші види ресурсів, майно профспілкового центру культури і дозвілля, навчально-методичного центру обласних профспілкових курсів (в тому числі гуртожитку, навчальних та підсобних приміщень, їдальні), які є власністю федерації профспілок області, не підлягає викупу, не може бути вилучено, передано або іншим чином відчужено в приватну власність та власність інших організацій, юридичних та фізичних осіб без згоди федерації профспілок.

В матеріалах відсутнє рзпорядження або згода федерації профспілок області про передачу безоплатно приміщення їдальні профкурсів по вул. Соборній, 55 у м. Хмельницькому будь-кому, і твердження третьої особи "Їдальня №33" про таку передачу є безпідставним.

Крім того, рішенням виконкому Хмельницької обласної Ради народних депутатів від 19.02.1992р. №23 «Про розмежування державного майна області між власністю області і власністю районів, міст обласного підпорядкування», відповідно до додатку №1 до комунальної власності передавалися підприємства громадського харчування та неторгівельної діяльності, що входять до складу обласного виробничо-торговельного обєднання громадського харчування.

В даних актах відсутні спірні приміщення, спірне майно не перебувало в процесі приватизації, державна частка в майні профспілок відсутня, спірне майно не перебувало в межах повноважень ФДМ України. (а.с. 33-40, т.8).

Крім того, приміщення їдальні було передано НКЦ "Побужжя" Федерації Профспілок області в оренду КП "Їдальня №33" з 1992р. по 2007 рік I і II поверху та венткамера на III поверсі (Довідка а.с. 87, т.9).

Відповідно до п. 1 ст. 761 ЦК України право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.

Договір оренди не був визнаний недійсним, тобто орендар орендував майно, яке йому не належало, що спростовує заперечення на апеляційну скаргу.

Судова колегія вважає, що підстави визнання права власності за державою в особі Фонду державного майна України на трьох поверхову будівлю їдальні, загальною площею 848 кв.м., введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980р., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Соборна, 55, враховуючи матеріали справи, - відсутні.

На підставі вищевикладеного, судова колегія вважає, що рішення господарського суду Хмельницької області від 28.03.2011р. у справі №2/6/71-Н підлягає до скасування через неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст.101,103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Федерації профспілок Хмельницької області задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Хмельницької області від 28.03.2011року скасувати в частині:

"Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. № 223-А в частині оформлення права власності на трьох поверхову будівлю їдальні, загальною площею 848 кв. м., введену в експлуатацію відповідно до акту Державної приймальної комісії від 30.06.1980р., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Соборна, 55;

- визнати за державою в особі фонду Державного майна України права власності на трьох поверхову будівлю їдальні, загальною площею 848 кв. м., введену в експлуатацію відповідно до акту Державної приймальної комісії від 30.06.1980р., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Соборна, 55;

- стягнути з федерації профспілок Хмельницької області в доход Державного бюджету 12 750 грн. державного мита та 78, 67 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу;

- стягнути з Навчально - культурного центру "Побужжя" федерації профспілок Хмельницької області в доход Державного бюджету 12 750 грн. державного мита та 78, 67 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу".

- стягнути з Виконавчого комітету Хмельницької міської ради в доход державного бюджету України 85грн.00коп. державного мита (на рахунок 31112095700002 в ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, одержувач коштів УДК у м.Хмельницькому, код 23565225) та 78грн.66коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (на рахунок 31211264700002 в ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, одержувач коштів УДК у м.Хмельницькому, код 23565225)".

В цій частині прийняти нове рішення.

В позові відмовити.

3. В решті рішення залишити без змін.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь федерації профспілок Хмельницької області (код 02662662) 12 750 грн. витрат з державного мита за подачу апеляційної скарги.

5. Видачу наказу на виконання даної постанови доручити господарському суду Хмельницької області.

6. Справу №2/6/71-Н повернути до господарського суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Щепанська Г.А.

Суддя Демидюк О.О.

Суддя Бригінець Л.М.