Постанова № 16945542, 08.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Соколова О.А.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2011 року справа №2а/0570/6270/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Компанієць І.Д.

суддів Білак С.В. , Гаврищук Т.Г.

секретаря судового засідання Костроміної Г.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_2 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Донецьккокс» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року по адміністративній справі №2а/0570/6270/2011 за позовом публічного акціонерного товариства «Донецькккокс» до

виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

ПАТ «Донецьккокс» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення №158 від 22.02.2011 року в частині донарахування страхових внесків у сумі 483,01 грн. та штрафу у розмірі прихованої суми заробітної плати 25 180 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року в задоволені позовних вимог ПАТ «Донецьккокс" до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення - відмовлено у повному обсязі.

Позивач не погодився з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Зауважує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме, суд не прийняв до уваги, що надання квитків на футбол є додатковим благом, яке товариством надано своїм працівникам, при цьому джерелом фінансування був не фонд оплати праці, а прибуток підприємства. Квитки на футбол не можна віднести до інших заохочуваних та компенсаційних виплат з фонду оплати праці позивача. Оскільки додаткові блага не відносяться до заробітної плати, з них не утримуються внески до фондів соціального страхування.

Представник позивача підтримала у судовому засіданні доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача у судове засідання не прибув бувналежним чином повідомлен

Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що публічне акціонерне товариство «Донецьккокс», зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Донецької міської ради, 11.12.95, ідентифікаційний код 00191112, діє на підставі статуту затвердженого загальними зборами акціонерів відкритого акціонерного товариства «Донецьккокс» протокол №14 від 20.04.11 (а.с.35-40). В звязку з чим повинно дотримуватися вимог п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», а саме, товариство зобовязано нараховувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески .

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»базою для здійснення нарахувань страхових внесків до Фонду є суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами.

Виконавчої дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена перевірка ПАТ «Донецьккокс» з питань повноти нарахування, своєчасності перерахування страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використання коштів Фонду за результатами якої складено акт від 17.02.11 (а.с.10-21).

За результатами перевірки відповідачем встановлен що у період з 01.01.10 по 31.12.10 згідно складених списків по цехам підприємства за рахунок коштів роботодавця були придбані та видані білети на футбол працівникам підприємства на загальну суму 43015 грн. (1 півріччя 2010 року у сумі 17835 грн. та 2 півріччя 25180 грн.).

За висновками акту встановлено, що позивач протягом 2010 року за рахунок власних коштів придбав та видав квитки на футбол працівникам підприємства на загальну суму 43015,00 грн., в тому числі в першому півріччі 2010 року на суму 17835, 00 грн. та у другому півріччі 25180, 00 грн. Зазначені суми включені до складу загального оподаткованого доходу працівникам та обкладені податком з доходів фізичних осіб. У першому півріччі 2010 року на суму 17835, 00 грн. позивачем нараховані страхові внески,в другому півріччі на суму 25180, 00 грн. страхові внески не нараховані.

Відповідно до п.4.4. ст..4 ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб» базою для нарахування збору до фондів загальнообовязкового державного соціального страхування громадян є заробітна плата платника цього податку.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначені складові заробітної плати: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Надання квитків на футбол працівникам ПАТ «Донецьккокс» є додатковим благом згідно п.п. «а» п.4.2.9. ст..4 ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб», відповідно до якого дохід, отриманий платником податку від його працедавця як додаткове благо має вигляд, зокрема, вартості інших обєктів матеріального або нематеріального майна, наданих платнику податку в безоплатне користування, за винятком, коли таке надання зумовлене виконанням платником податку трудової функції чи передбачене нормами трудового договору (контракту) або відповідно до закону, у встановлених ними межах.

Як вбачається з матеріалів справиквитки на футбол були придбані позивачем у ТОВ «Донбас Арена» на підставі листа та довіреності на працівника підприємства.

Вартість квитків у розмірі 25180 грн списана на статтю бухгалтерського обліку 949 «інші операційні витрати». Перелік осіб, які отримали квитки за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року наданий до матеріалів справи.

Сума вартості квитків була оподаткована податком з доходів фізичних осіб та обєкт оподаткування визначений як вартість такого нарахування, помножений на коефіцієнт відповідно до вимог п.3.4. ст..3 ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб».

Відповідач в обґрунтування своїх доводів, що витрати на квитки на футбол працівникам відносяться до інших заохочувальних та компенсаційних виплат відповідно до ст..2 ЗУ «Про оплату праці», і входять до складу фонду оплати праці послався на Інструкці зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України №5 від 13.01.2004 року.

Проте абзацом 2 п.1.1. зазначеної інструкції передбачено, що вона не застосовується для визначення складових фонду оплати праці як бази (обєкта) для нарахування внесків до фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

З огляду на викладене, судова колегія прийшла до висновку, що вартість квитків на футбол не належить до витрат на оплату праці найманих працівників, оскільки надання робітникам товариства квитків на футбол не було повязано з виконанням працівниками трудових обовязків, не передбачено трудовим договором, не було винагородою за підсумками роботи працівників, не носило особистий (індивідуальний) характер, квитки надавалися усім робітникам товариства за їх бажанням без обмеження в кількості.

Тобто витрати на квитки не включаються до складу витрат фонду заробітної плати, не є складовою заробітної плати, не є базою для нарахування та утримання внесків до фонду обовязкового соціального страхування.

А тому вартість квитків не приймається до визначення розміру страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності, оскільки є додатковим благом відповідно до вимог ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб» і якщо додаткове благо надається у формах, відмінних від грошової обєкт оподаткування обчислюється за правилами, визначеними п.3.4 ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб».

На підставі зазначеного, колегія суддів прийшла до висновку про задоволення позову, оскільки висновок відповідача про порушення ПАТ "Донецьккокс" п. 2.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» є необґрунтованим та безпідставним.

З огляду на зазначене суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги заслуговують на увагу про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, а висновки суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог є помилковими.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судова колегія вважає, що відповідач не довів правомірність прийняття спірного рішення в оскаржуваній частині відповідно до ч.2 ст.71 КАС України.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Оскільки постанова суду першої інстанції не відповідає вимогам щодо законності та обґрунтованості та висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позовних вимог.

Згідно ст.94 КАС України підлягає стягненню на користь ПАТ «Донецьккокс» за рахунок державного бюджету України судові витрати у сумі 5,10 грн.

Керуючись статями 94,195, 196, 198, 202,205, 207, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Донецьк

«Донецьккос" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року по адміністративній справі №2а/0570/6270/2011 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року по адміністративній справі №2а/0570/6270/2011 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов публічного акціонерного товариства «Донецьккокс" до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №158 від 22.02.2011 року, прийняте виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в частині донарахування до бюджету Фонду страхових внесків з заниженої (прихованої) суми заробітної плати у розмірі 483,01 гривня, штрафу у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати (100%) у розмірі 25180 гривень.

Присудити з державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства «Донецьккокс» витрати по сплаті судового збору у розмірі 5,10 гривень.

Постановасуду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

У повному обсязі постанова складена та підписана колегією суддів 08 липня 2011 року.

Г Головуючий І.Д. Компанієць

С