Постанова № 16942543, 01.07.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2011 року Справа № 2а-0870/3715/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

при секретарі судового засідання Корольові О.О.,

за участю:

представників позивача на зявився ;

відповідача не зявився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Розівського районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Розівського районного центру зайнятості (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму коштів допомоги по безробіттю у розмірі 741 грн. 42 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 був зареєстрований як шукаючий роботу з 12.08.2010 йому надано статус безробітного. Під час перебування на обліку як безробітний, гр. ОСОБА_1 приховав факт свого перебування у трудових відносинах на момент реєстрації з ФОП ОСОБА_2 у якого працював за цивільно-правовими угодами, та отримував винагороду у грошовій формі з 01.07.2010 по 30.09.2010, про що було складено акт №2 від 18.04.2011. Позивач вважає, що приховавши факт щодо себе, відповідач не законно отримав право одержувати допомогу по безробіттю, чим порушив вимоги чинного законодавства України.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про те надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про причин неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи без його участі не надходило. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1, був зареєстрований в Розівському районному центри зайнятості ( далі Розівський РЦЗ) 12.08.2010 як безробітний. На підставі поданої заяви від 12.08.2010 відповідачу було надано статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю.

Під час реєстрації відповідачем були подані всі необхідні документи у відповідності до Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 №219, копія трудової книжки особою не надавалась, так як, згідно довідки виданої Розівською селищною Радою народних депутатів від 05.08.2010 №2173, яку особа подала до центру зайнятості при реєстрації особа після звільнення з місць позбавлення волі у 2008 ніде не працює ( подання даної довідки передбачено вищезазначеною постановою у разі, якщо у особи відсутня трудова книжка, тобто особа не працювала за трудовою книжкою).

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним відповідно до ст.12 Закону № 1533 Розівським РЦЗ встановлено, що відповідач, який перебував на обліку в центрі зайнятості з 05.08.2010 р по 21.11.2010 та отримував допомогу по безробіттю з 12.08.2010 по 29.09.2010 ( у сумі 741,42 грн.) приховав факт свого перебування у трудових відносинах на момент реєстрації з Фізичною особою підприємцем ОСОБА_2( працював за цивільно-правовими угодами, та отримував винагороду у грошовій формі) з 01.07.2010 по 30.09.2010, про що складено акт №2 від 18.04.2011.

Отже, у день надання статусу безробітного 12.08.2010р. відповідач надав недостовірні дані щодо себе, хоча частиною 2 статті 36 Закону № 1533 обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг покладено на безробітного. Про права та обов'язки безробітного відповідача також було повідомлено у день надання статусу безробітного 12.08.2010 під особистий підпис у додатку 1.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» Зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Отже, в розумінні Закону України «Про зайнятість населення» відповідач відносився до зайнятого населення у період знаходження у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2 та відповідно не мав права отримувати допомогу по безробіттю, при цьому не повідомив про це службу зайнятості у день надання статусу безробітного.

У зв'язку з чим директором Розівського РЦЗ прийнято рішення щодо необхідності повернення відповідачем незаконно отриманої суми допомоги по безробіттю ) розмірі 741,42 грн. за період з 12.08.2010 по 29.09.2010.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Отже, ОСОБА_1 зобовязаний повернути суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 741,42 грн.

До відповідача надсилався лист № 162 від 21.04.2011 про необхідніст сплати вказаних коштів, але до теперішнього часу суму боргу відповідачем не сплачено.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про зайнятість населення», контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об'єднаннями.

Відповідно до п. «в» ст. 25 Закону України «Про зайнятість населення», держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм, зокрема, виплату в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Відповідно до п. 2 ст. 36 України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, суд вважає, що у порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_1, як застрахована особа, не виконав покладені на нього обовязки щодо надання інформації, що впливають на умови виплати йому допомоги по безробіттю, а також зловживав наданими йому правами, що призвело до необґрунтованої виплати відповідачу матеріальної допомоги по безробіттю у розмірі 741,42 грн.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що на час розгляду справи відповідачем не надано доказів щодо сплати у добровільному порядку суми виплаченої допомоги по безробіттю, суд вважає, що вимоги позивача у справі є законними і обґрунтованими та є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Rеруючись ст. ст. 161-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративного позов задовольнити.

2.Стягнути з ОСОБА_1 суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 741 (сімсот сорок одна )грн. 42 коп. на користь Розівського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ: 20517225, банк одержувача: УДК у Розівському районі, ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, р/р 37176300901293). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 04.07.2011.

Суддя (підпис) Ю.В.Калашник