Постанова № 16942463, 07.07.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2011 року 14:55 Справа № 2а-0870/4510/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Максименко Л.Я.,

при секретарі судового засідання Приймаку Є.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою:Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до:Публічного акціонерного товариства «Дніпробуд», м. Запоріжжя

про:стягнення 37098,41 грн. витрат на виплату та доставку пільгової пенсії,

за участю представників сторін:

від позивача:не зявився

від відповідача: ОСОБА_1, довіреність № 05/298 від 01.06.2011

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі позивач) звернулось із адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Дніпробуд» (далі відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача 37098,41 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. ЗАТ «Дніпробуд» не виконує вказані зобов'язання, в результаті чого за нараховану та виплачену пенсію колишнім працівникам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 з січня 2011 року по квітень 2011 року (крім, ОСОБА_7, у якого заборгованість за січень 2011 року) утворилась заборгованість у сумі 37098,41 грн.

Відповідач вказану заборгованість в установлені законом строки не сплатив, тому позивач просить її стягнути в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання 07.07.2011 не зявився, клопотанням від 07.07.2011 вх. № 23677 просить суд розглянути справу за його відсутності, на позовних вимогах наполягає в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на те, що заборгованість перед Пенсійним фондом у сумі 37098,41 грн. дійсно існує, але підприємство її сплатити не може у звязку зі скрутним матеріальним становищем. Просить суд на підставі цього відмовити у задоволенні позову.

Під час судового розгляду справи по суті судом зясовано, що відповідач змінив свою організаційну форму шляхом перетворення на Публічне акціонерне товариство «Дніпробуд», на підтвердження чого представником відповідача надано копію статуту, довідку з ЄДРПОУ та Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи. У звязку із цим, судом задоволено клопотання представника позивача та підставі ст. 55 КАС України здійснено процесуальну заміну відповідача із Закритого акціонерного товариства «Дніпробуд» на Публічне акціонерне товариство «Дніпробуд».

Заслухавши пояснення представників сторін та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Згідно з п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій..., який затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

-чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах;

-жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботах з важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача по кожному з цих пенсіонерів.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня 2011 року по квітень 2011 року за пенсіонерами становить:

ОСОБА_2 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6 м., частка плати підприємства 100 % , загальна сума плати становить 4037,02 грн. з січня 2011 року по квітень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4037,02 грн.).

ОСОБА_3 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6 м., частка плати підприємства 100 % , загальна сума плати становить 4683,52 грн. з січня 2011 року по квітень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4683,52 грн.).

ОСОБА_4 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6 м., частка плати підприємства 100 % , загальна сума плати становить 3831,58 грн. з січня 2011 року по квітень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3831,58 грн.).

ОСОБА_5 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6м., частка плати підприємства 100 % , загальна сума плати становить 4063,86 грн. з січня 2011 року по квітень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4063,86 грн.).

ОСОБА_6 (пільговий стаж роботи на підприємстві 4 р. 0,67 м. частка плати підприємства 32,44 % , загальна сума плати становить 6294,22 грн. з січня 2011 року по квітень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2041,85 грн.).

ОСОБА_7 (пільговий стаж роботи на підприємстві 4 р. 0.03 м., частка плати підприємства 53,37 %. Загальна сума плати становить 60,86 грн. з січень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 32,48 грн.

ОСОБА_8 (пільговий стаж роботи на підприємстві 3 р. 0.77 м., частка плати підприємства 24,51 %. Загальна сума плати становить 6389,40 грн. з січня 2011 року по квітень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1566,03 грн.).

ОСОБА_9 (пільговий стаж роботи на підприємстві 6 р. 0 м., частка плати підприємства 24,51 %, загальна сума плати становить 4296,56 грн. з січня 2011 року по квітень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4296,56 грн.).

ОСОБА_10 (пільговий стаж роботи на підприємстві 4 р. 9,80 м., частка плати підприємства 38,53 %, Загальна сума плати становить 6508,58 грн. з січня 2011 року по квітень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2507,75 грн.).

ОСОБА_11 (пільговий стаж роботи на підприємстві 5 р. 0,00 м., частка плати підприємства 38,53 %, Загальна сума платистановить 5951,06 грн. з січня 2011 року по квітень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5951,06 грн).

ОСОБА_12 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 6,00 м., частка плати підприємства 38,53 %, Загальна сума плати становить 4086,70 грн. з січня 2011 року по квітень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4086,70 грн.).

Отже, загальна сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя за період з січня 2011 року по квітень 2011 року, стосовно ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 (заборгованість за січень 2011), ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 становить 37098,41 грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

В п.6 зазначеної Інструкції зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) в таких розмірах:

100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями супровідних листів та повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобовязання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за січень 2011 року квітень 2011 року в сумі 37098,41 грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

Частиною 3 статті 106 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Заперечення відповідача суд до уваги не приймає, оскільки зобовязання щодо сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягає виконанню незалежно від фінансового стану підприємства.

На підставі вищнвикладеного, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 14, 86, 158 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Дніпробуд»про стягнення 37098,41 грн. витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпробуд»(69006, м. Запоріжжя, вул.. Леонова, 1/а, код ЄДРПОУ 00116346) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 18, р/р 256053012001079, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», код платежу 50020600) 37 098 (тридцять сім тисяч девяносто вісім) грн. 41 коп. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяЛ.Я. Максименко