Постанова № 16940611, 30.06.2011, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2011                                                                                           № 23/001-11

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Шапрана В.В.

суддів:           

при секретарі:           

за участю представників:

від прокуратури – Кариан В.В.

від позивача 1 – Гринько Л.Б.

від позивача 2 – не з’явилися

від відповідача 1 – Сидоренко О.О.

від відповідача 2 – не з’явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Заступника прокурора Києво – Святошинського району Київської області на рішення Господарського суду Київської області від 18.05.2011 року (суддя – Заєць Д.Г.)

за позовом Заступника прокурора Києво – Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі:

1) Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю у Київській області

2) Вишневої міської ради Києво – Святошинського району Київської області

до 1) Кооперативу індивідуальних забудовників «Діброва»

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес – Груп ЛТД»

про зупинення будівельних робіт та забору діяльності, спрямовану на будівництво -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (далі –позивач 1) та Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі –позивач 2) звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Кооперативу індивідуальних забудовників «Діброва» (далі –відповідач 1) про зупинення будівельних робіт та заборону діяльності, спрямовану на будівництво.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 05.01.2011 року залучено до участі у справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Груп ЛТД».

Ухвалою Господарського суду Київської області від 18.01.2011 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача – Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Груп ЛТД».

11.05.2011 року через загальний відділ суду прокуратурою подано заяву про уточнення позовних вимог.

Згідно заяви про уточнення позовних вимог заступник прокурора Києво-Святошинського району просить суд заборонити Кооперативу індивідуальних забудовників «Діброва» та Товариству з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Груп ЛТД» проводити будівельні роботи в районі вулиць Піонерська, Першотравнева, Ватутіна в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області до отримання останніми дозволу Інспекції ДАБК на виконання будівельних робіт.

На підставі статті 22 Господарського процесуального кодексу України судом прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог, подальший розгляд справи здійснювався з урахуванням зазначеної заяви.

Рішенням Господарського суду Київської області від 18.05.2011 року в задоволені позовних вимог Заступнику прокурора Києво – Святошинського району Київської області відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Заступник прокурора Києво – Святошинського району Київської області звернувся з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просив суд скасувати рішення Господарського суду Київської області від 18.05.2011 року по справі № 23/001-11 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов Заступника прокурора Києво – Святошинського району Київської області.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального та процесуального права.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2011 року апеляційну скаргу Заступника прокурора Києво – Святошинського району Київської області прийнято до провадження та призначено її до розгляду на 30.06.2011 року.

У судове засідання 30.06.2011 року з’явилися представники прокуратури, позивача 1 та відповідача 1.

Вишнева міська рада Києво – Святошинського району Київської області та Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес – Груп ЛТД» у призначене судове засідання не з’явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується відміткою відділу діловодства на зворотному боці ухвали, що містить: вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників, дату відправки, підпис працівника, яким вона здійснена.

Враховуючи те, що Вишнева міська рада Києво – Святошинського району Київської області та Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес – Груп ЛТД» були повідомлені про час і місце проведення судового засідання по розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає можливим здійснити перевірку рішення суду першої інстанції у даній справі в апеляційному порядку за наявними матеріалами справи та без участі Вишневої міської ради Києво – Святошинського району Київської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес – Груп ЛТД».

Відповідно до положень ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та їх юридичну оцінку, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача 1 та відповідача 1 встановив наступне.

31.12.2004 року між Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області та Кооперативом індивідуальних забудовників «Діброва» укладено договір оренди земельної ділянки (а.с. 52 – 53 т. 1), згідно якого, відповідач 1 прийняв у строкове платне володіння і користування земельну ділянку загальною площею 26,10 га, розташовану на території Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, в межах населеного пункту, за адресою: м. Вишневе, вул. Ватутіна. Цільове призначення земельної ділянки –індивідуальне житлове будівництво.

07.12.2006 року між Кооперативом індивідуальних забудовників «Діброва» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Груп ЛТД» укладено договір про спільну діяльність за №1-4-1 (далі –договір про спільну діяльність, а.с. 54 – 58 т. 1).

За цим договором сторони своїми силами та/або залученими силами, засобами, за рахунок власних і залучених коштів та матеріальних ресурсів здійснюють інвестування в будівництво об’єкту інвестування (п. 1.1. договору про спільну діяльність).

Об'єкт інвестування, згідно визначених договором термінів – будинок(и) в новій багатоквартирній багатоповерховій забудівлі згідно ПДП Південного району м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області, яка формується з житлових груп, розташованих: житлова група №1, яка розташована на вільній території в межах вул. Ватутіна, продовження вул. Піонерської, південна межа міста, межа групи №2 (згідно ПДП Південного району, яка розташована на вільній території вздовж вул. Чорновола (згідно ПДП Південного району м. Вишневого). Загальна проектна площа житлових квартир – 26140 кв.м.

Прокуратурою Києво-Святошинського району проведено перевірку додержання Кооперативом індивідуальних забудовників «Діброва» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Груп ЛТД» законодавства при проведені робіт по будівництву багатоповерхової житлової забудови, яка знаходиться в районі вул. Піонерська, Першотравнева та Ватутіна в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області.

Вказаною перевіркою встановлено, що в порушення вимог ст.ст. 24, 28, 281, 29 Закону України «Про планування та забудову територій» (втратив чинність 17 лютого 2011 року, чинний на момент звернення до суду), ст.ст. 5, 17, 18, 19, 22 Закону України «Про основи містобудування» Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Груп ЛТД» приступило до виконання будівельних робіт (згідно договору про спільну діяльність) з будівництва багатоповерхової житлової забудови при відсутності дозволу інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт та погодженої і затвердженої проектно-кошторисної документації.

09.08.2010 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області проведено позапланову перевірку з питань правомірності виконання будівельних робіт, наявності дозволу на виконання будівельних робіт, погодженої та затвердженої в установленому законом порядку проектно-кошторисної документації факту проведення будівельних робіт на об’єкті будівництва – Мікрорайон багатоповерхової житлової забудови в районі вулиць Піонерська, Першотравнева, Ватутіна, м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області (а.с. 44 т. 1).

В ході перевірки Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Груп ЛТД» здійснює будівництво багатоповерхового житлового будинку, залізобетонної огорожі, будівлі столової для робітників та душової без погодження, затвердження проектної документації та отримання дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області.

09.08.2010 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області видано припис Товариству з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Груп ЛТД» за №75, згідно якого Товариству з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Груп ЛТД» запропоновано: «Негайно припинити будь-яке будівництво. Погодити, затвердити проектну документацію та отримати дозвіл Інспекції ДАБК на виконання будівельних робіт по спорудженню вказаного об’єкта» (а.с. 46 т. 1).

20.08.2010 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області складено протокол №1 про правопорушення у сфері містобудування (а.с. 49 т. 1).

В зазначеному протоколі зафіксовано, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Груп ЛТД» не виконується припис Інспекції ДАБК від 09.08.2010 року за № 75 про припинення будівельних робіт, усуненню виявлених порушень та наданню інформації про фактичну вартість виконаних будівельних робіт по спорудженню мікрорайону багатоповерхової житлової забудови в районі вулиць Піонерська, Першотравнева, Ватутіна у м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області, яке проводиться без погодження та затвердження проектно-кошторисної документації і одержання дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт.

Проте, як встановлено судом апеляційної інстанції на момент перевірки будівельні роботи по будівництву багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Піонерська, Першотравнева, Ватутіна в м. Вишневе припинені, що підтверджується листом № 7/10-1948 від 10.09.2010 року Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (а.с. 87 т. 1).

Відповідно до листа Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області від 08.10.2010 року № 7/10-2144 будівельні роботи по будівництву багатоповерхового житлового будинку який знаходиться у Києво-Святошинському районі Київської області в м. Вишневе зупинені (а.с. 86 т. 1).

Згідно із листом головного управління МНС України в Київської області від 30.08.2010 року № 916/5158 була проведена перевірка об'єкту будівництва, під час перевірки будівництва житлового масиву на розі вулиці Першотравневої та вулиці Ватутіна в м. Вишневе встановлено, що будівельно-монтажні роботи не ведуться протягом тривалого часу (а.с. 91 т. 1).

Відповідно до листа Києво-Святошинської районної санітарно-епідеміологічної станції від 19.08.2010 року № 3265 з 2009 року будівництво на розі вулиці Першотравневої та вулиці Ватутіна в м. Вишневе будівництво не ведеться.

Листом від 27.01.2011 року № 7/10-144 підтверджується, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області була проведена перевірка з виїздом на місце 26.01.2011 року якою було встановлено, що будівельні роботи по будівництву багатоповерхового житлового будинку який знаходиться у Києво-Святошинському районі Київської області в м. Вишневе не здійснюються, відсутні робітники та будівельна техніка на будівельному майданчику (а.с. 97 т. 1).

Крім того, як зазначив представник позивача 1 у судовому засіданні станом на лютий та квітень 2011 року роботи по будівництву багатоповерхового житлового будинку, який знаходить у Києво – Святошинському районі Київської області в м. Вишневе зупинені та не ведуться.

Згідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі в разі відсутності предмету спору.

Оскільки, роботи по будівництву багатоповерхового житлового будинку, який знаходиться у Києво – Святошинському районі Київської області в м. Вишневе зупинені та не ведуться, колегія суддів дійшла до висновку про відсутність спору в частині вимог про зупинення будівельних робіт, що є підставою для скасування рішення господарського суду Київської області в цій частині та припинення провадження у справі в частині цих вимог.

Разом з цим, суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що вимога позивача про заборону Кооперативу індивідуальних забудовників «Діброва» та Товариству з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Груп ЛТД» проводити будівельні роботи в районі вулиць Піонерська, Першотравнева, Ватутіна в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області до отримання останніми дозволу Інспекції ДАБК на виконання будівельних робіт не підлягають задоволенню, оскільки в разі задоволення позовних вимог виконання рішення буде залежати від обставин, які можуть виникнути в майбутньому.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 84 ГПК України рішення господарського суду ухвалюється іменем України і складається із вступної, описової, мотивувальної і резолютивної частин, при цьому резолютивна частина має містити висновок про задоволення позову або про відмову в позові повністю чи частково по кожній з заявлених вимог. Висновок не може залежати від настання або ненастання якихось обставин (умовне рішення).

Згідно з п. 3 ст. 103 ГПК України апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати рішення повністю або частково і припинити провадження у справі або залишити позов без розгляду повністю або частково.

В той же час, виходячи з вищевикладеного, апеляційна скарга, на думку колегії суддів, підлягає частковому задоволенню, а рішення Господарського суду Київської області підлягає скасуванню в частині відмови в позові про зупинення будівельних робіт з припиненням провадження по справі в цій частині, в частині відмови в задоволенні позову про заборону діяльності, спрямовану на будівництво рішення залишити без змін.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати за розгляд справи в суді першої інстанції та за перегляд рішення в апеляційній інстанції покладаються на відповідачів.

Керуючись п. 1 – 1 ст. 80 ГПК України, ст.ст. 101, п. 3 ст. 103 ГПК України, ст.ст. 104,105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Києво – Святошинського району Київської області задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Київської області від 18.05.2011 року у справі № 23/001-11 скасувати в частині відмови в позові про зупинення будівельних робіт по будівництву багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Піонерська, Першотравнева, Ватутіна в м. Вишневе Києво – Святошинського району.

Провадження по справі № 23/001-11 у цій частині припинити.

В частині відмови у задоволенні позову про заборону проводити будівельні роботи в районі вулиць Піонерська, Першотравнева, Ватутіна в м. Вишневе Києво – Святошинського району до отримання останнім дозволу Інспекції ДАБК на виконання будівельних робіт рішення залишити без змін.

Стягнути з Кооперативу індивідуальних забудовників «Діброва» (08132, Київська область, Києво – Святошинський район, м. Вишневе, вул. Жовтнева, 22, кв. 136, код ЄДРПОУ 26190274) на користь державного бюджету 42,50 грн. (сорок дві гривні 50 коп.) державного мита, 118 грн. (сто вісімнадцять гривень) витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу та 21,25 грн. (двадцять одну гривню 25 коп.) державного мита за подачу апеляційної скарги.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес – Груп ЛТД» (08132, Київська область, Києво – Святошинський район, м. Вишневе, вул. Київська, 19, код ЄДРПОУ 33491893) на користь державного бюджету 42,50 грн. (сорок дві гривні 50 коп.) державного мита, 118 грн. (сто вісімнадцять гривень) витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу та 21,25 грн. (двадцять одну гривню 25 коп.) державного мита за подачу апеляційної скарги.

Видати наказ. Видачу наказу доручити Господарському суду Київської області.

Матеріали справи № 23/001-11 повернути до Господарського суду Київської області.

Головуючий суддя                                                                      

Судді