Рішення № 16939405, 18.05.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.11 Справа № 15/5009/1873/11

Суддя Горохов І.С.

За позовом Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до відповідача Фізичної особи підприємця ОСОБА_2, м. Запоріжжя

про припинення права оренди, розірвання договору, зобовязання повернути земельну ділянку

Суддя Горохов І.С.

Представники:

від позивача: ОСОБА_3, представник довіреність №01-38/0161 від 19.01.2011р.

від відповідача: не зявився

Суть спору:

Розглядається позовна заява Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до відповідача Фізичної особи підприємця ОСОБА_2, м. Запоріжжя про припинення фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 права оренди земельної ділянки, розірвання договору оренди від 22.02.2008р. та зобовязання повернути земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду від 12.04.2011 порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 27.04.2011. Розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні 18.05.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги заявлені з наступних підстав: між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки строком на 10 років. Договір оренди укладався для розташування торговельного комплексу в районі зупинки залізничного транспорту. Однак відповідачем умови договору належним чином не виконуються, а саме: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, систематична несплата орендної плати.

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, відзив на позов суду не надав, представник відповідача в судове засідання за викликом не зявився, правом надати відзив на позов не скористався. Про час та місце судового засідання відповідача повідомлено належним чином. Згідно до п. 3.6 розяснень президії ВГСУ від 18.09.1997 р. № 02-5/289 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України” (з наступними змінами та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. До повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місця знаходження юридичних осіб учасників судового процесу. Відповідні процесуальні документи надіслані згідно з поштовими реквізитами учасників процесу.

Згідно зі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

За клопотанням представника позивача розгляд справи ведеться без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача суд встановив наступне.

22.02.2008р. між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та Приватним підприємцем ОСОБА_2 (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0340 га за адресою: АДРЕСА_2, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.03.2008р. №040826100436.

Вказаний Договір укладено сторонами на підставі рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006р. № 29/209 «Про передачу в оренду приватному підприємцю ОСОБА_2 земельної ділянки між АДРЕСА_2 розташування торговельного комплексу»та від 30.11.2007р. № 35/173 «Про внесення змін до рішення сьомої сесії Запорізької міської ради від 27.12.2006 № 29/209 «Про передачу в оренду приватному підприємцю ОСОБА_2 земельної ділянки між АДРЕСА_2 розташування торговельного комплексу».

Згідно рішення Запорізької міської ради 30.11.2007р. № 35/173 внесені зміни до п. 2 рішення від 27.12.2006 № 29/209 в частині площі земельної ділянки, а саме: замість слів «площею 0,0357 га»читати слова «площею 0,0340 га».

Відповідно до пункту 1 Договору, Запорізька міська рада надає, а приватний підприємець ОСОБА_2 приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування торговельного комплексу.

Відповідно до п. 8 договору, договір укладено на 10 років.

Згідно із п. 14 Договору земельна ділянка передається в оренду для: розташування торговельного комплексу. Цільовим призначенням земельної ділянки (категорія земель) є землі житлової та громадської забудови (п. 15).

Згідно із п. 27 Договору Запорізька міська рада має право вимагати від приватного підприємця ОСОБА_2 використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, згідно з договором оренди землі; своєчасного внесення орендної плати; виконання вимог, викладених у висновках служб міста, які погоджують передачу земельної ділянки в оренду.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що одними з істотних умов договору оренди землі є: орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України та ст. 193 Господарського кодексу України зобов'язання мають бути виконані належним чином відповідно до умов договору, одностороння відмова від виконання умов договору не допускається.

Відповідно до ч. 7 статті 25 Закону України «Про оренду землі», орендар земельної ділянки зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

За результатами перевірки, керуючись п. «б»ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Управління Держземінспекції на адресу Запорізької міської ради направило для відповідного реагування матеріали щодо порушення вимог земельного законодавства, а саме клопотання № 13 від 24.02.2010 щодо припинення права оренди земельної ділянки, наданої на підставі рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006 № 29/209 «Про передачу в оренду приватному підприємцю ОСОБА_2 земельної ділянки між АДРЕСА_2 розташування торговельного комплексу».

В наданому клопотання зазначено про те, що на теперішній час земельна ділянка передана в оренду відповідачу засмічена, забруднена, кіоск не встановлений.

Згідно із довідкою, наданою Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя, ГШ ОСОБА_2 має заборгованість по орендній платі за землю у розмірі 6 044,28 грн. період виникнення заборгованості - з 01.09.2008.

Керуючись п. «д»ст. 141 Земельного кодексу України, Держземінспекція у Запорізькій області пропонувала рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006 № 29/209 відмінити.

На адресу Запорізької міської ради надходив лист Шевченківської районної адміністрації від 30.01.2010 № 01-18/0095 щодо прохання проведення перевірки по фактам, викладеним у зверненні 1111 ОСОБА_4, та ініціювання розірвання договору оренди земельної ділянки, яка розташована за адресою між АДРЕСА_2 ОСОБА_2, з тих же підстав, що наведені в зазначеному клопотанні.

19.05.2010р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 89 «Про скасування рішень міської ради від 27.12.2006 № 29/209 та від 30.11.2007 № 35/173», яким скасувала рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006 № 29/209 «Про передачу в оренду приватному підприємцю ОСОБА_2 земельної ділянки між АДРЕСА_2 розташування торговельного комплексу»та від 30.11.2007 № 35/173 «Про внесення змін до рішення сьомої сесії Запорізької міської ради від 27.12.2006 № 29/209 «Про передачу в оренду приватному підприємцю ОСОБА_2 земельної ділянки між АДРЕСА_2.

Керуючись вимогами ст. 188 Господарського кодексу України, Запорізька міська рада звернулась до Відповідача з пропозицією «Про розірвання договору оренди землі»від 02.08.2010р. № 01-32/1224, в якій запропоновано розірвати договір оренди землі від 22.02.2008р., укладений між Запорізькою міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_2, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.03.2008р. за № 040826100436, та зазначено, що у випадку прийняття даної пропозиції Відповідачу необхідно (відповідно до ч. 3 ст. 188 Господарського кодексу України протягом 20 днів з дати отримання даної пропозиції) звернутись письмово до Запорізької міської ради з листом про прийняття цієї пропозиції.

Відповіді на лист від відповідача не надходило.

Згідно із висновком Головного управлінням архітектури та містобудування Запорізької міської ради № 1125 від 06.11.2006р., земельна ділянка може бути надана в оренду за умови виконання робочого проекту у повному обсязі та узгодження у відповідності до чинного законодавства; ведення будівництва за узгодженим проектом; введення об'єкту в експлуатацію в установленому порядку; не допущення самовільного будівництва.

Висновок Запорізького міського управління земельних ресурсів від 30.11.2006р. № 01-04/8932 про передачу в оренду приватному підприємцю ОСОБА_2 земельної ділянки між АДРЕСА_2 розташування торговельного комплексу також передбачав умови, за дотримання яких земельна ділянка може бути передана в оренду, а саме: використання земельної ділянки за цільовим призначенням; введення об'єкту в експлуатацію в установленому порядку; виконання вимог, викладених у висновках, що погоджують відведення даної земельної ділянки.

Відповідно до п. 30 договору фізична особа - підприємець ОСОБА_2 зобов'язана приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Стаття 629 Цивільного кодексу України передбачає, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 32 закону України «Про оренду землі»на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Згідно із п. 34 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав , визначених законом.

Відповідно до п. 34 Договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Пунктом 35 Договору встановлено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається при:

- невнесенні орендарем орендної плати протягом 3-х місяців;

- використання орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Керуючись ст. 24 закону України «Про оренду землі», орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно із договором оренди.

Пункт «ґ»статті 141 Земельного кодексу України визначає, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

Положення частини 8 статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»визначає, що невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - це невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Частина 8 статті 1 закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»визначає, що невикористання земельної ділянки, переданої під забудову, - це порушення особою встановлених при передачі у власність або у користування земельної ділянки граничних термінів її забудови.

Відповідності до ст. 143 Земельного кодексу України, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно із ч. 1 ст. 158 Земельного кодексу України, земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Таким чином, фізична особа - підприємець ОСОБА_2 систематично несплачувала орендну плату та не приступила до використання орендованої земельної ділянки, чим порушила умови договору та земельного законодавства.

Згідно із ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі»у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до п. 20 договору оренди, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, в якому він одержав її в оренду.

Враховуючи вище викладене суд вважає вимоги позивача в частині розірвання договору оренди та зобовязання повернути земельну ділянку обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно вимоги позивача про припинення фізичної особи підприємцю ОСОБА_2 права оренди земельної ділянки необхідно зазначити наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України (аналогічні положення містяться у ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України) кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, та інше.

Отже, вимога про припинення фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 права оренди земельної ділянки загальною площею 0,0340 га за адресою: АДРЕСА_2 відповідає встановленим законом способам захисту цивільних прав та інтересів, а тому задоволенню не підлягає.

Позовні вимоги задовольняються частково.

Судові витрати покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Розірвати договір оренди землі загальною площею 0,0340 га за адресою: АДРЕСА_2, укладений 22 лютого 2008 року між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_2 (Орендар), який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.03.2008р. за № 040826100436.

3. Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 повернути до земель Запорізької міської ради земельну ділянку загальною площею 0,0340 га за адресою: АДРЕСА_2 привести її у придатний для використання стан.

4. Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 на користь Запорізької міської ради 69120 м. Запоріжжя, пр. Леніна буд. 206 код ЄДРПОУ 04053915 судові витрати з державного мита в розмірі 85 грн. Видати наказ.

5. Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 на користь Запорізької міської ради 69120 м. Запоріжжя, пр. Леніна буд. 206 код ЄДРПОУ 04053915 судові витрати з витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн. Видати наказ.

Суддя І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 23.05.2011р.