Рішення № 16927761, 04.07.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 315

РІШЕННЯ

Іменем України

04.07.2011Справа №5002-5/985.1-2011 За позовом Приватного підприємства «Рікон» (98600, АР Крим, м.Ялта, вул.Маршака,6)

До відповідача Ялтинської міської ради (98600, АР Крим, м. Ялта, пл.Радянська,1)

за участю прокуратури АР Крим (95015, АР Крим, м.Сімферополь, вул.Севастопольська,21)

Про визнання дій протиправними, спонукання до виконання певних дій та визнання права.

Суддя Гаврилюк М.П.

Представники:

Від позивача - не з'явився.

Від відповідача - ОСОБА_1 представник за довіреністю від 17 лютого 2011 року № 021-07/105.

Прокурор - Шехєрєва М.Ю. посвідчення.

Суть спору:

Позивач - приватне підприємство «Рікон» звернулось до господарського суду АР Крим та з урахуванням уточнень до позову просив визнати протиправними дії Ялтинської міської ради відносно не прийняття рішення по розгляду звернення позивача про надання згоди на розробку проекту землеустрою по відведенню у довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,008 га (у тому числі земельна ділянка № 1- площею 0,0039 га, земельна ділянка № 2- площею 0,0041 га) за адресою: м. Ялта, вул. Набережна Леніна, 29 для обслуговування двох існуючих магазинів. Також, позивач просив зобовязати Ялтинську міську раду розглянути на найближчій сесії звернення ПП «Рікон» про надання згоди на розробку проекту землеустрою по відведенню у довгострокову оренду земельної ділянки для обслуговування двох існуючих магазинів та прийняти відповідне рішення по зверненню, а у випадку неприйняття органом місцевого самоврядування відповідного рішення протягом 10 днів з моменту набрання рішенням законної сили визнати за підприємством право на розробку проекту землеустрою по відведенню у довгострокову оренду земельної ділянки для обслуговування двох існуючих магазинів.

В ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просить суд визнати незаконною бездіяльність Ялтинської міської ради, що виразилася в не розгляді питання про надання згоди на розробку проекту землеустрою по відведенню в довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,008 га (у тому числі земельна ділянка №1 площею 0,0039 га, земельна ділянка №2 площею 0,0041 га), що розташована по вул. Набережна Леніна,29 в м. Ялта для обслуговування двох існуючих магазинів; визнати за Приватним підприємством «Рікон» право на розробку проекту землеустрою по відведенню в довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,008 га (у тому числі земельна ділянка №1 площею 0,0039 га, земельна ділянка №2 площею 0,0041 га), що розташована по вул. Набережна Леніна,29 в м. Ялта для обслуговування двох існуючих магазинів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Ялтинська міська рада своїми діями, зокрема, голосуванням під час розгляду заяви щодо розроблення проекту землеустрою по відводу в оренду земельної ділянки, порушила права ПП «Рікон» передбачені статтями 116,124 Земельного кодексу України та статтею 6 Закону України «Про оренду землі», а саме: право на отримання в користування на умовах оренди за рішенням відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (в порядку, встановленому законом) земельної ділянки для обслуговування належного підприємству майна.

Відповідач проти позову заперечує за мотивами, викладеними у відзивах на позовну заяву, посилаючись на недоведеність та необґрунтованість позовних вимог.

У судовому засіданні 30 червня 2011 року оголошена перерва до 04 липня 2011 року о 12 годині 30 хвилин, після закінчення якої розгляд справи продовжений.

Від позивача на день розгляду справи надійшла телеграма, в якій він просить суд розглянути справу без участі представника, позовні вимоги підтримує.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 04 липня 2011 року провадження у справі в частині визнання незаконною бездіяльності Ялтинської міської ради, що виразилася в не розгляді питання про надання згоди на розробку проекту землеустрою по відведенню в довгострокову оренду земельної ділянки припинено.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача та прокурора, суд -

встановив:

Згідно рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №635 від 27 березня 2008 року, а також свідоцтва про право власності на нерухоме майно приватне підприємство «Рікон» є власником нежитлових будівель магазину літ. А 1-1 загальною площею 20,6кв.м. та літ. Б 2-1 загальною площею 24,9 кв.м., що розташовані за адресою: місто Ялта, вул. Набережна Леніна, 29.

14 травня 2008 року приватне підприємство «Рікон» листом №177 звернулось до Ялтинської міської ради з клопотанням про надання згоди на розробки проекту землеустрою по відведенню у довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,008 га (у тому числі земельна ділянка № 1 - площею 0,0039 га, земельна ділянка № 2 - площею 0,0041га), розташованої по вул. Набережна Леніна, 29 в місті Ялта, - для обслуговування двох існуючих магазинів.

Листом Ялтинської міської ради від 14 грудня 2009 року № 02.1-31/4679 приватне підприємство «Рікон» повідомлено про те, що стосовно питання щодо надання згоди на розробки проекту землеустрою по відведенню у довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,008 га рішення не було прийнято.

Позивач просить суд визнати за Приватним підприємством «Рікон» право на розробку проекту землеустрою по відведенню в довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,008 га (у тому числі земельна ділянка №1 площею 0,0039 га, земельна ділянка №2 площею 0,0041 га), що розташована по вул. Набережна Леніна,29 в м. Ялта для обслуговування двох існуючих магазинів.

Суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне:

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачений порядок передачі земельних ділянок в оренду.

Згідно частини 3 вказаної ст.124 Земельного кодексу України особа, яка бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу місцевого самоврядування заяву (клопотання). Розгляд такої заяви проводиться за правилами, встановленими статтями 122 та 123 Земельного кодексу України та за нормами статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Ялтинської міської ради з клопотанням від 14 травня 2008 року №177, в якому відповідно до положень статті 124 Земельного кодексу України просив вирішити питання щодо надання згоди на розробку проекту землеустрою по відведенню у довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,008 га (у тому числі земельна ділянка №1 - площею 0,0039 га, земельна ділянка №2 - площею 0,0041 га), розташованої по вул. Набережна Леніна, 29 в місті Ялта, - для обслуговування двох існуючих магазинів.

До клопотання позивачем додано ситуаційний план, копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно, копію технічного паспорту будівель магазинів, що належить позивачу, копії установчих документів.

Пунктом 5 статті 123 Земельного кодексу України встановлено, що відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Ялтинська міська рада вказує на те, що листом 14 грудня 2009 року №02.1-31/4679 приватне підприємство «Рікон» повідомлено про неприйняття рішення з питання щодо надання згоди на розробку проекту землеустрою, а також посилається на те, що відповідно до положень статті 123 Земельного кодексу України до клопотання мали бути додані матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування, зокрема, викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної ділянки, але їх надано не було.

Однак, відповідно до пункту 2 статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування діють на підставі діючого законодавства та у межах повноважень й шляхом, передбаченим Конституцією України та нормативно-правовими актами.

Згідно пунктів 1,2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ради в межах своїх повноважень приймають нормативні та інші акти у формі рішень.

Тобто, чинним законодавством чітко визначено форму волевиявлення органу місцевого самоврядування та закріплено строк для прийняття саме рішення про надання згоди або відмову у наданні згоди на розробку проекту землеустрою.

Суд зазначає, що у матеріалах справи відсутні будь-які докази прийняття Ялтинською міською радою саме рішення за результатами розгляду клопотання позивача від 14 травня 2008 року №177 у встановлений пунктом 5 статті 123 Земельного кодексу України строк.

Посилання Ялтинської міської ради на те, що позивачем не були додані певні документи не приймаються судом до уваги, оскільки як вже було зазначено, законодавством передбачена обовязкова умова вирішення питання про відмову або надання згоди на розробку проекту землеустрою шляхом прийняття відповідного рішення.

До того ж слід зазначити, що сама по собі розробка проекту землеустрою не тягне отримання позивачем земельної ділянки, оскільки є лише підготовчим етапом для набуття, реалізації прав за ст.124 Земельного кодексу України, по закінченню якого має бути прийняте відповідне рішення, не є підтвердженням виникнення права позивача на користування земельною ділянкою, оскільки є передумовою оформлення договору оренди земельної ділянки лише у разі дотримання усієї процедури, встановленої чинним законодавством для набуття такого права.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідачем не представлено суду доказів наявності підстав, що перешкоджають отриманню позивачем права на розробку проекту землеустрою по відведенню в довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,008 га, що розташована по вул.Набережна Леніна,29 в м. Ялта для обслуговування двох існуючих магазинів.

Згідно з ст.20 Господарського кодексу України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом визнання прав.

Таким чином суд приходить до висновку що порушене позивачем право має бути захищене шляхом визнання за позивачем права на розробку проекту землеустрою по відведенню в довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,008 га (у тому числі земельна ділянка №1 площею 0,0039 га, земельна ділянка №2 площею 0,0041 га), що розташована по вул. Набережна Леніна,29 в м. Ялта для обслуговування двох існуючих магазинів, при цьому суд враховує що це є лише підготовчим етапом для набуття та реалізації прав позивача відповідно до ст.124 Земельного кодексу України.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частині рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 08 липня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати за Приватним підприємством «Рікон», (98600, АР Крим, м. Ялта, вул.Маршака, 6, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 20708310) право на розробку проекту землеустрою по відведенню в довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,008 га (у тому числі земельна ділянка №1 площею 0,0039 га, земельна ділянка №2 площею 0,0041 га), що розташована по вул. Набережна Леніна,29 в м. Ялта для обслуговування двох існуючих магазинів.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримГаврилюк М.П.