Рішення № 16922486, 23.06.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.06.11 Справа № 32/5009/2728/11

За позовом: Прокурора Заводського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Запорізької міської ради (69015, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача Відкритого акціонерного товариства “Запоріжбудмаш” (69106,

м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 22-Д)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, а саме: змінити п.3.1 договору оренди земельної ділянки площею 6,0748 га, яка знаходиться по вул. Північне шосе, 22-д у м.Запоріжжі, (кадастровий номер: 2310100000:02:019:0009) укладеного між Запорізькою міською радою та відкритим акціонерним товариством «Запоріжбудмаш», який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 14.11.2002 №3, виклавши його в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 548.007грн. 71коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звісного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділені Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677136, код 13050200».

Суддя Н.А. Колодій

Представники:

прокурор: Дєєв А.В., посвідчення НОМЕР_1 від 07.06.2006р.

від позивача: ОСОБА_1., довіреність №01-38/0157 від 18.01.2011р.

від відповідача: не зявився

Заявлені вимоги про зобовязання відповідача змінити п.3.1 договору оренди земельної ділянки площею 6,0748 га, яка знаходиться по вул. Північне шосе, 22-д у м.Запоріжжі, (кадастровий номер: 2310100000:02:019:0009) укладеного між Запорізькою міською радою та відкритим акціонерним товариством «Запоріжбудмаш», який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 14.11.2002 №3, виклавши його в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 548.007грн. 71коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звісного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділені Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677136, код 13050200».

Ухвалою суду від 20.05.2011р. порушено провадження у справі №32/5009/2728/11, судове засідання призначено на 15.06.2011р., у сторін витребувані документи необхідні для обєктивного вирішення спору.

В звязку з неявкою представника відповідача та з метою всебічного та повного розгляду справи, судове засідання було відкладено на 23.06.2011р., про що сторони повідомлені належним чином.

За клопотанням представника позивача та прокурора розгляд справи здійснювався без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Представник позивача в судовому засіданні наполягає на задоволенні позовних вимог з підстав, що зазначені у позові.

Прокурор підтримав заявлені позовні вимоги.

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, відзив на позов суду не надав, представник відповідача в судове засідання за викликом не зявився. До початку судового засідання на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про відкладання розгляду справи на іншу дату в звязку з неможливістю уповноваженого представника прийняти участь в судовому засідання, яке відбудеться 23.06.2011р.

Клопотання судом відхилено, оскільки розгляд справи вже відкладався саме за клопотанням відповідача, до того ж, відповідач вимоги суду, що викладені в ухвалах від 20.05.2011р. та 15.06.2011р. не виконав. Також, слід звернути увагу, що відповідач є юридичною особою і керівник товариства не був позбавлений права уповноважити іншу особу представляти інтереси ВАТ «Запоріжбудмаш»в судовому засіданні.

Згідно ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

На підставі чого, у відповідності до ст. 85 ГПК України представнику позивача та прокурора було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши представника позивача та прокурора, вивчивши матеріали справи, суд встановив,

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону згідно п.5 ст.126 Земельного кодексу України.

З урахуванням вищезазначених норм між Запорізькою міською радою та відкритим акціонерним товариством «Запоріжбудмаш»укладено договір оренди землі загальною площею 6,0748 га, за адресою м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 22-д, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах». про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 14 листопада 2002 року № 3.

У відповідності до п.3.1. договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 41.995 грн. 09 коп. в цінах 2002 року.

Приписами ст.1 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що оренда це засноване на договорі строкове платне володіння, користування земельною ділянкою.

Згідно ст.2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Стаття 21 закону України «Про плату за землю»визначає, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України.

Відповідно до рішення Запорізької міської ради № 9 від 18.01.08р. «Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.06р. №14 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі», керуючись п.8 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», в інтересах територіальної громади міста та з метою збільшення міського бюджету міська рада вирішила встановити орендну плату за земельні ділянки у м. Запоріжжі такою, що не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Зазначеним рішенням також було запропоновано землекористувачам, у яких відсоток від нормативної грошової оцінки землі для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки певного функціонального використання менше 3%, укласти додаткові угоди до договорів оренди в частині зміни орендної плати за землю. Перерахунок орендної плати дійсний з моменту набрання чинності ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік».

03.03.08р. Запорізькою міською радою було прийнято рішення №79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", згідно якого вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.08. Рішення Запорізької міської ради від 15.06.01 № 17 «Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя»визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки.

Управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області було доручено до 01.05.08р. розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників." Доручено управлінню внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової інформації (газета «Запорізька січ»та офіційний інтернет портал Запорізької міської ради).

Крім того, слід зазначити, що про внесення відповідних змін також розміщуються оголошення в засобах масової інформації (газета «Запорізька січ, телевізійний канал «МТМ»); районні державні адміністрації проводять роз'яснювальну роботу з орендарями, які не уклали відповідних додаткових угод; управлінням земельних ресурсів Запорізької міської ради підготовлені переліки орендарів, які не уклали додаткових угод , що передані до районних державних адміністрацій а також до управління державної служби по боротьбі з економічною злочинністю ГУМВС України в Запорізькій області для вжиття заходів.

Керуючись приписами ст.188 Господарського кодексу України Запорізька міська рада звернулась до відкритого акціонерного товариства «Запоріжбудмаш»внести зміни у договір оренди землі від 14 листопада 2002 року №3 шляхом викладення п. 3.1. договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 548.007грн. 71коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звісного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділені Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677136, код 13050200».

Позивачем до пропозиції про внесення змін до договору оренди було доданий розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, який зроблений на підставі технічного завдання на розрахунок грошової оцінки, наданого управлінням Держкомзему у м. Запоріжжі Запорізької області.

Відповідно до ст. ст. 18, 20 Закону України «Про оренду землі»договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації, яку здійснює ЗРФ ДП «Центр ДЗК».

Державна реєстрація договорів оренди провадиться у порядку, встановленому законом.

Статтею 240 Цивільного кодексу України передбачено, що договір, який підлягає державній реєстрації, вважається укладеним з моменту його реєстрації.

Нормами цивільного законодавства встановлено, що зміни до договору вчиняються в такій самій формі, що й договір, що змінюється, (ст.654 ЦК України).

Таким чином, додаткова угода до договору оренди землі набирає чинності з моменту її державної реєстрації у порядку, встановленому законом.

У звязку з вищенаведеним відповідачу направлявся лист №01-32/1793 від 25.03.2011р. з вимогою привести договірні відносини у відповідність до діючих орендних ставок, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 30.03.2011р., яке було отримано відповідачем 05.04.2011р.

Як зазначає позивач, відповідач не повідомив про результати розгляду змін до договору.

Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду з вимогою про зобовязання відповідача внести зміни до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 06.11.2002р.

При вирішенні спору, суд повинен виходити з наступного:

Приписами ст.ст. 12,13,14,20 ЦК України встановлено, що особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд, у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. Цивільні обовязки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Із аналізу наведеного вище законодавства слідує, що особа може звернутися до суду за захистом свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб, що встановлений договором або законом.

Пунктом 4 ст.179 ГК України при укладанні господарських договорів сторони можуть визначити зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству.

Як було встановлено в ході розгляду справи договір оренди земельної від 06.11.2002р. укладений у відповідності до норм чинного законодавства.

Під час дії договору сторони належним чином виконували прийняті на себе зобовязання.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна сторона надіслати пропозицію про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вже було зазначено вище листом від 25.03.2011р. відповідач був повідомлений про необхідність внесення змін в договір оренди земельної ділянки, внаслідок змін до чинного законодавства, яке регулює правовідносини сторін.

З урахуванням норм ст.188 ГК України, відповідач повинен був у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомити позивача про результати розгляду проекту додаткової угоди.

В той же час, відповідач правом погодитися або надати заперечення на отриману пропозицію позивача не скористався.

Пунктом 3.3 договору сторони передбачили, що умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатися за угодою сторін.

Пунктом 3.4 договору передбачено, що індексація суми орендної плати проводиться у разі збільшення відповідно до законів України, розміру земельного податку, пропорційно.

Нормами ст. 652 ЦК України встановлено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності

одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Отже враховуючи вищезазначені норми закону та приймаючи до уваги той факт, що дійсно настали істотні зміни обставин, якими сторони керувалися при укладанні договору, а саме прийняття Запорізькою міською радою рішення №79 від 03.03.2008р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя»заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

З урахуванням зазначеного, пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 06.11.2002р., укладеного відносно земельної ділянки площею 6,0748га, яка знаходиться за адресою: м.Запоріжжя, вул. північне шосе, 22-д (кадастровий номер: 2310100000:02:019:0009) між Запорізькою міською радою та ВАТ «Запоріжбудмаш», зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.11.2002р. №3, виклавши його в такій редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 548.007грн. 71коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звісного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділені Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677136, код 13050200».

Судові витрати у відповідності до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 75, ст.ст.82-85 ГПК України, ст. 188 ГК України, ст. ст. 651, 652, 653 ЦК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Внести зміни до пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 06.11.2002р., укладеного відносно земельної ділянки площею 6,0748га, яка знаходиться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Північне шосе, 22-д (кадастровий номер: 2310100000:02:019:0009) між Запорізькою міською радою та ВАТ «Запоріжбудмаш», зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.11.2002р. №3, виклавши його в такій редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 548.007грн. 71коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звісного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділені Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677136, код 13050200».

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запоріжбудмаш»(69106, м.Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд.22-д, код ЄДРПОУ 01234970) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району, банк отримувач Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, р/р 31119095700007, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) 85 (вісімдесят пять)грн. 00коп. державного мита.

Видати наказ.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запоріжбудмаш»(69106, м.Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд.22-д, код ЄДРПОУ 01234970) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району, банк отримувач Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, р/р 31218264700007, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 224) 236(двісті тридцять шість)грн. 00коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя Н.А. Колодій

Рішення підписано: 24 червня 2011р.

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення господарського суду може бути оскаржено сторонами в порядку та у строки встановлені нормами Господарського процесуального кодексу України.