Постанова № 16915786, 06.07.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2011 року Справа № 1170/2а-1302/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сагуна А.В.;

при секретарі Мітіній І. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Новомиргородської загальноосвітньої спеціальної школи - інтернат 1 - 3 ступенів про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення з Новомиргородської загальноосвітньої спеціальної школи-інтернату І-ІІ ступенів з адміністративним позовом, в якому, після зменшення позовних вимог, просив стягнути з відповідача на його користь заборгованість по внесках на загальнообовязкове державне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням в сумі 5 715,93 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач перебуває на обліку в Новомиргородській міжрайонній виконавчій дирекції обласного відділення Фонду як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. При здійсненні перевірки відповідача встановлено, що страхувальником не проведено нарахування страхових внесків до Фонду на суми витрат, які пов'язані з погашенням працівникам заборгованості з виплат, передбачених ст. 57 Закону України „Про освіту”, на загальну суму 214,55 гривень. В зв'язку з виявленими порушеннями, рішенням Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 20.04.2007 року №266, відповідачу донараховано страхові внески, у сумі 214,55 грн. та накладено штраф за неповну сплату страхових внесків в розмірі 5501,38 гривень, а всього на загальну суму 5715,93 грн. Позивач вважає, що вищевказане рішення прийнято відповідно до вимог діючого законодавства, страхові внески та штраф відповідачем не сплачено, а тому останні підлягають стягненню.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги позову підтримав посилаючись на обставини викладені в заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що він вважає рішення від 20.04.2007 року №266 протиправним, а тому визначені ним сума страхових внесків та штраф не підлягають стягненню. Зокрема, відповідач зазначив, що він не був розпорядником коштів, які перераховувались на погашення заборгованості педагогічним працівникам за період з 1997 року по 2002 рік, а саме надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення. Дані кошти нараховуються по окремому рахунку КЕКВ-1340 (поточні трансфери) після чого виплачуються працівникам в рахунок погашення кредиторської заборгованості Державного бюджету.

Заслухавши представників сторін, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Як свідчать матеріали справи, відповідач зареєстрований як юридична особа державної форми власності, код ЄДРПОУ 23095180, та є платником внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а. с. 7).

Виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку Новомиргородської загальноосвітньої спеціальної школи-інтернату І-ІІ ступенів, за період з 01.04.2006 року по 01.01.2007 року, результати якої викладено в акті ревізії № 343 від 06.04.2007 року (а. с. 5-6). Згідно акту ревізії перевіркою встановлено, що страхувальником в травні 2006 року не проведено нарахування страхових внесків до Фонду на суми витрат, які пов'язані з погашенням працівникам заборгованості з виплат, передбачених ст. 57 Закону України „Про освіту” на загальну суму 214,55 гривень. У зв'язку з виявленими порушеннями позивачем прийнято рішення від 20.04.2007 року №266, яким відповідачу, зокрема, донараховано страхові внески, у сумі 214,55 грн. та накладено штраф за неповну сплату страхових внесків в розмірі 5501,38 гривень.

Згідно з п.2 ч.2 ст.27 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) страхувальник зобов'язаний нараховувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно зі ст. 57 Закону України „Про освіту” (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) держава забезпечує педагогічним і науково-педагогічним працівникам ряд гарантій, в тому числі надбавку за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу (ставки заробітної плати) залежно від стажу педагогічної роботи у таких розмірах: понад 3 роки - 10 відсотків, понад 10 років 20 відсотків, понад 20 років - 30 відсотків, та допомогу на оздоровлення.

За приписами ст.21 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) та ст.1 Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування” (чинного на час виникнення правовідносин) базою для здійснення нарахувань страхових внесків до Фонду є суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України „Про оплату праці” від 24.03.1995 р. №108/95 та підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб відповідно до вимог Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” від 22.05.2003р. №889.

Так, згідно зі ст.2 Закону України „Про оплату праці” (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) та пп. 2.2.2, 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. №5, (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) зазначені виплати (надбавка за вислугу років допомога на оздоровлення - далі виплати) відносяться до фонду оплати праці. Відповідно до умов пп. 4.2.1 п. 4.2 та п 4.4 ст. 4 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” (чинного на час виникнення правовідносин) вказані виплати включаються до складу загального місячного оподаткованого доходу та є базою (об'єктом) для нарахування збору до Пенсійного фонду України і внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Для забезпечення виконання зазначеного Закону прийнято Закон України „Про реструктуризацію заборгованості виплат, передбачених ст.57 Закону України „Про освіту” від 23.12.1991 р. № 1060 педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів” від 09.09.2004 р. № 1994, який регулює правовідносини, що склалися у зв'язку з нефінансуванням з бюджету виплат, передбачених статтею 57 Закону України „Про освіту”.

Постановою Кабінету Міністрів від 19.09.2005 р. № 934 „Про реалізацію Закону Україии „Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України „Про освіту” педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів” затверджено Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, п.4 якого передбачено, що відрахування, передбачені законодавством, з виплат здійснюються в установленому порядку.

Отже, рішення позивача, в частині, що прийнято внаслідок неналежного нарахування навчальним закладом страхових внесків за травень 2006р. відповідає чинному законодавству.

Рішення позивача від 20.04.07 р. №266 на момент розгляду даної справи є не зміненим та не скасованим. Заборгованість по страхових внесках та пені відповідачем не погашена.

З огляду на зазначене суд вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим, а тому заборгованість по страхових внесках та пені в загальній сумі 5715,93 підлягає стягненню в судовому порядку.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладено та керуючись ст.ст. 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити .

Стягнути з Новомиргородської загальноосвітньої спеціальної школи - інтернат 1 - 3 ступенів, 26000, Кіровоградська область, м. Новомиргород, вул. Маяковського, 18, код ЄДРПОУ 23095180 на користь виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності в сумі 5 715 грн. 93 коп. ( п'ять тисяч сімсот п'ятнадцять гривень 93 коп.).

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі відкладення складання постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, впродовж десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Дата складання постанови в повному обсязі - 11.07.2011.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду А. В. Сагун