Постанова № 16841938, 04.07.2011, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 0670/2697/11

категорія 14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Липи В.А.,

при секретарі - Мельник К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Житомирській області до Комунального підприємства "Центральна районна аптека № 28", за участю третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації про стягнення 13001,05 грн.,-

встановив:

У березні 2011 року Контрольно-ревізійне управління в Житомирській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Центральна районна аптека № 28". Зазначає, що проведеною позивачем плановою ревізією фінансово-господарської діяльності Управління праці та соціального захисту населення Малинської РДА встановлено, що за період з жовтня по грудень 2009 року та з червня по серпень 2010 року Комунальному підприємству "Центральна районна аптека № 28" виділено з порушенням чинного законодавства бюджетні кошти у сумі 13001 грн. 05 коп. КРУ в Житомирській області 22.11.2010 року за № 06-04-17/8807 на адресу УПСЗН Малинської РДА було направлено вимогу про усунення порушень, які були виявлені ревізією, проте на даний час вказане порушення не усунуто, кошти до Житомирського обласного бюджету не повернуті. Тому позивач просить стягнути з відповідача кошти у сумі 13001 грн. 05 коп. в дохід Житомирського обласного бюджету в судовому порядку.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві. Пояснили, що в ході зустрічної звірки КРУ в Житомирській області встановлено, що з боку Аптеки ліки відпускались по простроченим рецептам, крім того, до реєстрів, які були подані на відшкодування було включено рецепти, що виписані хворим у наступному за звітним місяці, тобто за відсутності первинних документів. Таким чином, бюджетні кошти у сумі 1301 грн. 05 коп. отримані відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення. Пояснив, що КП "Центральна районна аптека № 28" відповідно до укладеного договору з Управлінням праці та соціального захисту населення Малинської РДА, надавало ліки по пільговим рецептам пільговим категоріям громадян та направляло розрахунки для відшкодування понесених витрат. Всі ліки згідно виписаних рецептів хворі отримували у місячний строк, а тому посилання позивача на те, що ліки виписувались по прострочених рецептах є неправомірними. В зв'язку з цим просив відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Представник УПСЗН Малинської РДА в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином. Про причини неявки до суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 12 жовтня 2010 року відповідно до Закону України "Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні" та на підставі направлень на проведення зустрічної звірки від 11.10.2010 року за № 99 головним контролером-ревізором КРУ в Житомирській області Денисевичем О.В. було проведено зустрічну звірку документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків з УПСЗН Малинскої РДА у КП "Центральна районна лікарня № 28" за період з 01.07.2008 року по завершений звітний період 2010 року. Під час проведення звірки встановлено, що КП "Центральна районна аптека № 28" до реєстрів, що подаються до УПСЗ Малинської РДА на відшкодування коштів за отримані ліки пільговим категоріям громадян за жовтень-грудень 2009 року та червень-серпень 2010 року, включено вартість відпущених ліків по рецептах, які згідно вимог п. 3.1 Наказу МОЗ країни від 19.07.2005 року за № 360 "Правил виписування рецептів та вимог-замовлень на лікарські засоби і вироби медичного призначення", є недійсними (ліки по рецептах відпущено в період, що перевищує 1 календарний місяць з дня виписки рецептів).

Крім того, звіркою встановлено, що в реєстри, подані на відшкодування в жовтні-грудня 2009 року та червня-серпні 2010 року, включаються рецепти, що виписані хворим у наступному за звітним місяці на загальну суму 13093 грн. 81 коп.

15 жовтня 2010 року відповідно до п. 1.2 плану контрольно-ревізійної роботи на ІІІ квартал 2010 року та на підставі направлень на проведення ревізії від 21.09.2010 року №№ 803, 804 працівниками КРУ в Житомирській області було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності та використання субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій, допомог та компенсацій з 01.07.2008 року по завершений звітний період 2010 року в Управлінні праці та соціального захисту населення Малинської РДА, за результатами якої складено акт від 15.10.2010 року № 06-04-09/135.

Перевіркою встановлено порушення вимог п. 1 ст. 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та п. п. 2.1, 3.5 Положення "Про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року за № 88, а саме Управлінням праці та соціального захисту населення Малинської РДА було зайво відшкодовано кошти по реєстрах у сумі 13001 грн. 05 коп. Комунальному підприємству "Центральна районна аптека № 28.

За результатами ревізії та на підставі акту заступником начальника КРУ в Житомирській області Л.П. Костюком було винесено вимогу "Про усунення порушень, виявлених ревізією в УПСЗН Малинської РДА з 01.07.2008 року по завершений звітний період 2010 року" від 22.11.2010 року за № 06-04-17/8807.

На виконання вимоги КРУ в Житомирській області начальником Управління праці та соціального захисту населення Малинської РДА В.І. Тимошенко було підготовлено та надіслано завідувачці КП "Центральна районна аптека № 28" Л.В. Білошицькій лист-вимогу про повернення зайво відшкодованих коштів у сумі 1300 грн. 05 коп.

Відповідно до п. 7 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право: пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Частиною другою ст. 15 цього ж Закону встановлено, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обовязковими для виконання службовими особами обєктів, що ревізуються.

Разом з тим, УПСЗН Малинської РДА не була виконана законна вимога позивача від 22.11.2010 року № 06-04-17/8807 про усунення виявлених ревізією порушень законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що зайво отримані бюджетні кошти у сумі 13001 грн. 05 коп. не повернуті на момент розгляду справи.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність стягнення з відповідача до Житомирського обласного бюджету 13001 грн. 05 коп.

На підставі положень п. 8 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні," контрольно-ревізійні управління в областях наділені правом у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 158-163, 186, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Центральна районна аптека № 28" до Житомирського обласного бюджету кошти у сумі 13001, 05 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:В.А. Липа

Повний текст постанови виготовлено: 08 липня 2011 р.