Рішення № 16717051, 05.07.2011, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" липня 2011 р.Справа № 22/5025/968/11 за позовом Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант-К", м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління містобудування та архітектури Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки за адресою: м. Кам'янець-Подільський, площа Польський ринок, 4, 5, 6; розірвання договору на відтворення та пристосування втраченої історичної забудови за адресою: м. Кам'янець-Подільський, площа Польський ринок, 4, 5, 6, укладеного 23.01.2008 р. між виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Гарант-К"

Суддя Заверуха С.В.

Представники сторін:

позивач: ОСОБА_1. - представник за довіреністю;

відповідач: ОСОБА_2. за довіреністю від 07.06.2011 р.;

третьої особи: не з'явився.

Рішення приймається 05.07.2011 р., оскільки в судовому засіданні 29.06.11 р. оголошувалась перерва.

Повне рішення складено та підписано 05.07.2011р.

Суть спору: позивач - Виконавчий комітет Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області звернувся до суду з позовною заявою до відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант-К", в якій просить суд винести рішення про звільнення самовільно зайнятої ділянки ТОВ "Гарант-К" за адресою м. Кам'янець-Подільський, площа Польський ринок, 4, 5, 6 та розірвати договір на відтворення та пристосування втраченої історичної забудови за адресою: м. Кам'янець-Подільський, площа Польський ринок, 4, 5, 6, укладеного 23.01.2008 р. між виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Гарант-К".

Обґрунтовуючи заявлений позов, позивач зазначає, що рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 07.12.2005р. №2496 товариство з обмеженою відповідальністю "Гарант-К" залучено для відтворення втрачених історичних забудов за адресою: м. Кам'янець-Подільський, площа Польський ринок, 4, 5, 6. На підставі цього рішення 23.01.2008 р. між Позивачем та Відповідачем було укладено договір на відтворення та пристосування втраченої історичної забудови за адресою: м. Кам'янець-Подільський, площа Польський ринок, 4, 5, 6.

Пунктами 7.1 та 7.8 Договору встановлено обов'язок Відповідача на весь термін дії Договору укласти з Позивачем договір оренди земельної ділянки для проведення робіт з відтворення втрачених історичних забудов за адресою: м. Кам'янець-Подільський, площа Польський ринок, 4, 5, 6. Однак, дане зобов'язання Відповідачем не виконано, що свідчить про безпідставне протиправне користування земельною ділянкою та, відповідно порушує права Позивача як власника даної земельної ділянки. Також, на думку позивача відповідач не виконує умови договору на відбудову втраченої історичної забудови та є підставою для розірвання цього договору. При цьому позивач посилається на ст.ст. 525, 526, 530, 610, 611 ЦК України, ст. 188 ГК, ч. 2 ст. 90, ст. 125, ч. 5 ст. 126, ч.2 ст. 152,ст. 212 ЗКУ.

Одночасно із фактом самовільного зайняття земельної ділянки, не укладенням договору оренди землі є невиконанням умов договору на відбудову втраченої історичної забудови та є підставою для розірвання Договору в судовому порядку. Зокрема, за твердженнями позивача, відповідачем не виконувались п.п.2.3.1., 2.3.3., 2.4., 4.3. договору.

Стосовно дотримання правил підсудності позивач посилається на ч.8 ст. 16 ГПК України, якою передбачено, що справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів розглядаються господарським судом за місцезнаходженням об'єктів земельних відносин або основної їх частини. Таким чином, з огляду на те, що самовільно зайнята земельна ділянка знаходиться в м. Кам'янець-Подільський даний позов подано до господарського суду Хмельницької області.

На підтвердження позовних вимог позивачем надано суду копію договору від 23.01.2008р., копію рішення виконавчого комітету від 08.12.2005 р. № 2496, копію витягу з протоколу № 2 від 13.05.2010 р. засідання конкурсної комісії з проведення конкурсів з набуття права відтворення втраченої історичної забудови на території НIАЗ "Кам'янець", копія листа-пропозиції від 10.09.2010 р. про дострокове припинення договору; відповідь на лист-пропозицію від 28.09.2010 р., копію службової записки від 08.02.2011 р. № 103/01-16, копію акту №1 від 18.02.2011 р.

В письмових поясненнях по справі від 29.06.2011 р. позивач з посиланням на норми Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Земельного кодексу України, ст.ст. 1132,1135 ЦК України додатково обґрунтовує позовні вимоги та спростовує доводи відповідача.

Повноважний представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному об'ємі.

Повноважний представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, надав суду письмовий відзив на позовну заяву, в якому зазначив наступне. Стосовно звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, розташованої в м. Кам'янець-Подільський, площа Польський ринок, 4, 5, 6 відповідач вказує, що між сторонами відсутні будь-які правовідносини щодо вказаної земельної ділянки, оскільки між сторонами укладено Договір на відбудову історично втрачених будівель з подальшим їх комерційним пристосуванням від 23.01.2008 р., предметом якого є залучення позивача з метою відтворення втрачених історичних забудов за адресою площа Польський ринок, 3/4, 3/5, 3/6 в м. Кам'янець-Подільський. Відтворення та пристосування втраченої історичної забудови здійснюється на земельній ділянці, розташованій на території Національного історико-архітектурного заповідника "Кам'янець". Таким чином, на думку відповідача, згідно зі ст. 53 Земельного кодексу України дана земельна ділянка належить до земель історико-архітектурного призначення. Згідно із частиною першою ст. 150 Земельного кодексу України землі історико-культурного призначення відносяться до особливо цінних земель. Згідно положень Земельного кодексу України передача земельних ділянок із земель державної власності у власність або користування здійснюється виключно Кабінетом Міністрів України, а передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади (Кабінету Міністрів України) або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями. При цьому визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів, однак про жодне рішення Кабінету Міністрів України щодо передачі в оренду земельної ділянки по вул. площа Польський ринок, 3/4, 3/5, 3/6 в місті Кам'янці-Подільському відповідачу не відомо.

При цьому, взявши на себе, згідно п.2.1.1 договору, обов'язок клопотання щодо передачі відповідачу земельної ділянки позивач в жодний спосіб його не виконав.

Також, на думку відповідача, при прийнятті рішень відносно розпорядження землями історико-культурного призначення, міська рада зобов'язана діяти лише в межах своїх повноважень, а не виконавчого органу - Кабінету Міністрів України, а тому позивач не має повноважень вимагати усунення порушень будь-яких її прав на земельну ділянку за адресою площа Польський ринок, 3/4, 3/5, 3/6 в місті Кам'янці-Подільському, і як наслідок виступати позивачем у даному спорі. Разом з цим, позивач відмічає, що згідно ч. 1 ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі без відшкодування затрат.

Щодо вимоги про розірвання договору від 23.01.2008 р. відповідач зазначає, що між сторонами відсутній спір, який виник з земельних відносин в зв'язку з відсутністю таких відносин. За таких обставин, справи про розірвання господарських договорів розглядаються за місцезнаходженням відповідача.

Також на думку відповідача, даним договором не передбачена умова розірвання його в односторонньому порядку за ініціативи виконавчого комітету в разі порушення ТОВ "Гарант-К" терміну виконання робіт нульового циклу. При цьому, як вважає відповідач, останній не погоджується з твердженням позивача про порушення календарного плану робіт, а саме не завершення нульового циклу у березні 2010 р., оскільки ні договором ні жодним нормативним актом не визначено перелік робіт, результат яких кваліфікується як "завершений нульовий цикл".

Крім того, відповідач стверджує, що оскільки предметом спірного договору є залучення позивача з метою відтворення втрачених історичних забудов в м. Кам'янець-Подільський, то даний договір є договором простого товариства, оскільки він передбачає об'єднання вкладів та спільні дії з метою відтворення втраченої історичної забудови. Виконуючи свій обов'язок щодо здійснення внесків у м. Кам'янець-Подільський та керуючись п.3.3 договору відповідач сплатив 200000 грн. як заставу за участь в конкурсі на виділення земельної ділянки, 370000 грн. як пайовий внесок в розвиток інфраструктури в м. Кам'янець-Подільський та 192513,40 грн. інших витрат. При цьому відповідач звертає увагу, що учасник договору простого товариства має право вимагати розірвання договору з відшкодуванням іншим учасникам реальних збитків.

Отже, на думку відповідача, позивач не надав доказів, передбачених ст. 651 та ч.2 ст. 1142 ЦК України щодо порушення чи невиконання відповідачем умов договору, а право на односторонню відмову від договору його умовами не передбачено, оскільки пунктом 6.3 договору визначено, що одностороння відмова від виконання умов договору не допускається.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, однак просить суд провести засідання без участі представника та позовні вимоги підтримує у повному об'ємі.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено:

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 11.05.2011р. товариство з обмеженою відповідальністю "Гарант-К" зареєстроване за адресою: 04213, м. Київ, вул. Прирічна, 19, кв. 370, код 30789934.

Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №2496 від 08.12.2005р. "Про надання права ТзОВ "Гарант-К" (дир. Одинцов К.В.) на відтворення втраченої історичної забудови на пл. Польський ринок, 3/4, 3/5, 3/6 надано ТзОВ "Гарант-К", як переможцю конкурсу, право на відтворення втраченої історичної забудови на пл. Польський ринок, 3/4, 3/5, 3/6.

Пунктом 2 вказаного рішення зобов'язано ТзОВ "Гарант-К" у тижневий термін укласти угоду з міськвиконкомом на відбудову зазначеного об'єкту згідно з діючим Положенням; у місячний термін укласти угоду з НІАЗ "Кам'янець" на здійснення архітектурного нагляду за відтворенням зазначеного об'єкту; у місячний термін подати в міське управління земельних ресурсів для винесення на розгляд сесії міської ради питання про виділення земельної ділянки для відбудови втраченої історичної забудови; у місячний термін звернутись в управління містобудування та архітектури, дирекцію НІАЗ "Кам'янець" для отримання вихідних даних для розробки проектної документації; виготовлену проектно-кошторисну документацію, погоджену у встановленому порядку, представити у міськвиконком для отримання дозволу на виконання будівельних робіт; у місячний термін з дня прийняття цього рішення погодити з НІАЗ "Кам'янець" і управлінням містобудування та архітектури календарний, поетапний план проведення робіт з відбудови об'єкту.

Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №159 від 31.01.2008р., відповідно до п. "б" (5) ч.1 ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", розглянувши звернення ТзОВ "Гарант-К", враховуючи рішення виконкому від 08.12.2005р. №2496, договір з виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради на відбудову історично втрачених будівель з подальшим їх комерційним пристосуванням від 23.01.2008р., охоронне зобов'язання укладене з НІАЗ "Кам'янець", дозволено товариству з обмеженою відповідальністю "Гарант-К" виконати підготовчі роботи (розчистка території, вивіз сміття, влаштування огорожі, розкриття фундаментів) з відтворення втраченої історичної забудови за адресою: площа Польський ринок, 3/4, 3/5, 3/6. Це рішення не дає права на початок будівельних робіт (п.2 рішення).

23.01.2008р., на виконання рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №2496 від 08.12.2005р., між Виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради в особі міського голови Мазурчака О.В. (надалі Сторона 1) та товариством з обмеженою відповідальністю "Гарант-К" в особі генерального директора Одинцова К.В. (надалі Сторона 2) був укладений договір на відбудову історично втрачених будівель з подальшим їх комерційним пристосуванням. Сторона 2 відповідно до рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №2496 від 08.12.2005р. залучається Стороною 1 з метою відтворення втрачених історичних забудов за адресою площа Польський ринок, 3/4, 3/5, 3/6 у м. Кам'янці-Подільському (п.1.1. Договору).

Пунктами 1.2., 1.3. Договору визначено, що Сторона 2 самостійно за власний рахунок здійснює весь комплекс робіт з відтворення втрачених історичних забудов з подальшим їх пристосуванням під комерційне використання. Сторона 2 приймає дольову фінансову участь у розвитку соціальної інфраструктури м. Кам'янця-Подільського, оскільки Сторона 2 перемогла у комерційному конкурсі на відтворення втрачених історичних забудов за адресою площа Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6, що зафіксовано у протоколі №16 від 07.12.2005р.

Відповідно до п. 2.1.1., 2.1.2., 2.1.3. Договору Сторона 1 зобов'язана: клопотати перед міською радою щодо передачі Стороні 2 земельної ділянки, призначеної для проведення архітектурних, будівельно-монтажних та інших будівельних робіт з відтворенням будинків за адресою площа Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 на умовах та в порядку, визначених цим договором та чинним законодавством України. Забезпечити оперативну підготовку всіх необхідних документів (в т.ч. проектів відповідних договорів) та сприяти якнайшвидшому укладенню всіх необхідних договорів щодо детальних умов відведення земельної ділянки, будівництва та здійснення архітектурно-будівельного нагляду тощо. Сприяти оперативному розгляду, погодженню та затвердженню проектно-кошторисної та іншої документації, наданню відповідних дозволів та прийняттю відповідних рішень, необхідних Стороні 2 для проведення вишукувальних, будівельно-монтажних та інших будівельних робіт з відтворення втрачених історичних забудов за адресою пл. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 (в т.ч. надавати необхідну інформацію та документацію, експертну допомогу тощо).

Сторона 2 зобов'язана: замовити в дирекції Національного історико-архітектурного заповідника "Кам'янець" підготовку планово-реставраційного завдання, історичної довідки та наукових рекомендацій щодо відтворення будинку за адресою пл. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 та здійснювати подальшу підготовку проектно-кошторисної документації з їх відтворенням. Самостійно за власний рахунок виконати весь комплекс робіт з відбудови втрачених історичних забудов за адресою пл. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6, замовити розробку проектно-кошторисної та іншої документації, необхідної для відтворення втраченої історичної забудови за адресою пл. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 у спеціалізованій проектній організації за погодженням з Дирекцією Національного історико-архітектурного заповідника "Кам'янець" та управлінням архітектури та містобудування виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради. Перераховувати внесок у Фонд соціально-економічного розвитку м. Кам'янця-Подільського в сумі, що зафіксована у протоколі №16 від 07.12.2005р., який посвідчує перемогу Сторони 2 в конкурсі на відтворення втрачених історичних забудов за адресою пл. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 (п.п. 2.3.1., 2.3.2., 2.3.3., 2.3.6. Договору).

Згідно п.п. 3.1. , 3.3. Договору Сторона 2 в порядку, визначеному цим договором у якості дольової фінансової участі в розвитку соціально-економічної інфраструктури м. Кам'янця-Подільського перераховує у фонд соціально-економічного розвитку міста 570 000,00 грн. перерахування суми 570 000,00 грн. здійснюється за такими датами: 200 000,00 грн. - до 16.12.2005р. (застава, яка надає можливість участі у конкурсі), 370 000,00 грн. - до 16.12.2005р. (кінцевий розрахунок за результатами торгів у конкурсі, який відбувся 07.12.2005р., що зафіксовано у протоколі №16 від 07.12.2005р., який посвідчує перемогу сторони 2 у конкурсі на відтворення втрачених історичних забудов за адресою пл. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 у м. Кам'янці-Подільському).

Цей договір вступає в дію з моменту його підписання сторонами. Цей Договір діє до затвердження Акту приймальної комісії про здачу в експлуатацію відтворених будинків, які будуть знаходитись за адресою пл. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 у м. Кам'янці-Подільському. Календарний план робіт відтворення втрачених історичних забудов за адресою пл. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 у м. Кам'янці-Подільському: завершити проектні роботи у березні 2009р., завершити нульовий цикл у березні 2010р.; завершити всі будівельні, ремонтні та опоряджувальні роботи у березні 2012р.; здати в експлуатацію вказані будівлі у червні 2012р. (розділ 4 Договору).

Зі змісту п.п. 6.1., 6.3., 6.5. Договору вбачається, що зміна умов або розірвання цього Договору можуть мати місце лише за згоди обох Сторін з обов'язковим складанням з цього приводу письмового додатку до даного Договору, який є невід'ємною його складовою частиною та підписується кожною із сторін. Одностороння відмова від виконання умов цього Договору і одностороннє внесення змін до цього Договору не допускається. Договір може бути розірвано достроково за наполяганням однієї із Сторін лише у випадках і порядку, передбачених чинним законодавством України, якщо відповідне рішення було прийнято Господарським судом.

Пунктом 7.1., 7.6. Договору визначено, що земельна ділянка у м. Кам'янці-Подільському, призначена для відтворення історично втрачених забудов за адресою пл. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6, передається Стороні 2 в оренду. Сторона 2 укладає з Виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради договір оренди вказаної земельної ділянки на весь термін дії цього Договору. Сторони констатують факт, що збудовані згідно з цим Договором будинки в межах втраченої історичної забудови за адресою пл. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 у м. Кам'янці-Подільському є власністю Сторони 2.

Договір підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений їх печатками.

На виконання умов вказаного договору відповідач перерахував на рахунок Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради 570 000,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №153 від 22.11.2005р. на суму 200 000,00 грн., №158 від 09.12.2005р. на суму 370000,00 грн.

З наявного в матеріалах справи витягу з протоколу №2 від 13.05.2010р. засідання конкурсної комісії з проведення конкурсів з набуття права на відтворення втраченої історичної забудови на території НІАЗ "Кам'янець" вбачається, що комісією вирішено доручити управлінню містобудування та архітектури спільно з юридичним відділом підготувати проект рішення про розірвання договору на відтворення та пристосування втраченої історичної забудови з ТзОВ "Гарант-К" через порушення виконання робіт згідно з календарним планом робіт та відмінити рішення від 20.03.2008р. №499, від 08.12.2005р. №2496 "Про надання права ТзОВ "Гарант-К" (дир. Одинцов К.В.) на відтворення втраченої історичної забудови на пл. польський ринок 3/1, 3/4, 3/5, 3/6.

10.09.2010р. позивач звернувся до відповідача з пропозицією №1/02-10-2530 щодо дострокового розірвання договорів від 04.08.2008р., від 23.01.2008р., посилаючись на п. 5.2. договорів, яким передбачено, що за порушення виконання робіт згідно календарного плану робіт, відхилення від проектно-кошторисної та іншої документації на відбудову житлового будинку та господарської будівлі з вини Сторони 2 договір підлягає розірванню.

Листом від 22.09.2010р. відповідач повідомив позивача про відхилення пропозиції останнього щодо розірвання вказаних договорів з врахуванням наступного. Договір від 23.01.2008р., предметом якого є відтворення втраченої історичної забудови за адресою пл. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 укладений строком до затвердження Акту приймальної комісії про здачу в експлуатацію відтворених будівель, які будуть знаходитись за даною адресою (п. 4.2. договору). Крім того, договором не передбачена умова розірвання його в односторонньому порядку за ініціативи виконавчого комітету в разі порушення ТОВ "Гарант-К" календарного плану робіт.

В службовій записці в.о. начальника управління містобудування та архітектури І.Пиріжка, адресованій першому заступнику міського голови Горшунову Г.І., запропоновано на чергове засідання комісії запросити керівництво ТзОВ "Гарант-К" для вирішення накопичених питань, зокрема, щодо відмови останнього в укладанні додаткової угоди про розірвання договорів на відтворення втраченої історичної забудови по вул. пл. Польський ринок 3/1, 3/4, 3/5, 3/6.

Актом №1 обстеження технічного стану об'єкта відтворення житлового будинку з інфраструктурою туризму по вул. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 (забудовник ТзОВ "Гарант-К") від 18.02.2011р. встановлено, що технічний стан об'єкту, який являє собою об'єкт відтворення житлового будинку з інфраструктурою туризму по вул. Польський ринок, 3/4, 3/5, 3/6, знаходяться в незадовільному стані, а саме: в незадовільному стані огорожа майданчика, спостерігається зсув ґрунту котловану. ТзОВ "Гарант-К" з порушенням вимог п. 3 ст. 32 та п.1 ст.35 Закону України "Про охорону культурної спадщини" без погодження у відповідному органі охорони культурної спадщини дозволу на проведення археологічних досліджень, за допомогою техніки влаштовано котлован глибиною понад 5 метрів. Будівельні роботи на об'єкті на протязі тривалого часу не проводяться, існуючий котлован створює загрозу зсуву ґрунту поряд з об'єктом відтворення гр. ОСОБА_3. У зв'язку з порушенням умов пункту 4.3. вказаного договору виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради прийнято рішення від 12.08.2010р. №1208 "Про розірвання договорів на відтворення та пристосування втраченої історичної забудови шляхом укладення додаткової угоди".

Також в акті №1 складено план ліквідації порушень на об'єкті, які полягають в наступному: засипати котлован, який було влаштовано зі значними порушеннями діючого законодавства, зняти огорожу будівельного майданчика, виконати озеленення на місці існуючого на теперішній час котловану.

Однак, на підтвердження заявлених позовних вимог позивач надав суду договір на відбудову історично втрачених будівель з подальшим їх комерційним пристосуванням від 23.01.2008р., предметом якого є відтворення втрачених історичних забудов за адресою Польський ринок 4, 5, 6 та який укладався відповідно до рішення Виконавчого комітету Ка'янець-Подільської міської ради №2492 від 07.12.2005 р.

Рішенням Виконавчого комітету Ка'янець-Подільської міської ради №2492 від 07.12.2005р. затверджено протокол №16 засідання конкурсної комісії з питань відтворення втраченої історичної забудови від 07.12.2005 р. Згідно вказаного протоколу розглянувши заяви відповідача та фірми "Інтиромбудсервіс" та представлені документи вирішили визначити переможцем конкурсу ТзОВ "Гарант -К" за торгами по Польському ринку 4, 5, 6.

Згідно наявних матеріалів справи та пояснень відповідача заяв щодо участі у конкурсі по відбудови втраченої історичної забудови по вул. Польський ринок 4,5,6 від ТзОВ "Гарант -К" до позивача надавалось. Участі у даному конкурсі відповідач не приймав.

Таким чином, посилаючись на невиконання відповідачем умов договору від 23.01.2008р., позивач просить суд зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Кам'янець-Подільський, Польський ринок 4, 5, 6 та розірвати договір на відтворення та пристосування втраченої історичної забудови за адресою площа Польський ринок 4, 5, 6, укладений 23.01.2008р. між виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Гарант-К".

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Поняття самовільного зайняття земельних ділянок визначено в ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" як будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України).

Стаття 125 Земельного кодексу України передбачає виникнення права власності на земельну ділянку, а також права постійного користування та права оренди земельної ділянки з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 53 Земельного кодексу України визначено, що до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам'ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби.

Землі історико-культурного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності (ч.1 ст. 54 Земельного кодексу).

Частиною 1 ст. 150 Земельного кодексу України передбачено, що землі історико-культурного призначення відносяться до особливо цінних земель.

Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтями 149, 150 цього Кодексу (ч.7 ст.122 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ч.1 ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

З наявних в матеріалах справи документів, вбачається відсутність правовідносин між сторонами щодо земельної ділянки за адресою площа Польський ринок, 4, 5, 6 та право відтворення історичної забудови на даній земельній ділянці згідно рішення Кам'янець-Подільської. Натомість між сторонами наявними є правовідносини щодо земельної ділянки розташованої за адресою площа Польський ринок, 3/4, 3/5, 3/6, що підтверджується рішенням виконавчого комітету від 08.12.2005 р. № 2496, витягом з протоколу № 2 від 13.05.2010 р. засідання конкурсної комісії з проведення конкурсів з набуття права відтворення втраченої історичної забудови на території НIАЗ "Кам'янець", листом-пропозицією від 10.09.2010 р. про дострокове припинення договору; відповіддю на лист-пропозицію від 28.09.2010 р., службовою запискою від 08.02.2011 р. № 103/01-16, актом №1 обстеження технічного стану об'єкта відтворення житлового будинку з інфраструктурою туризму по вул. Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 (забудовник ТзОВ "Гарант-К") від 18.02.2011 р., договором від 23.01.2008р., укладеним між сторонами, предметом якого є залучення відповідача з метою відтворення втрачених історичних забудов за адресою площа Польський ринок, 3/4 ,3/5, 3/6 в місті Кам'янець-Подільський.

Таким чином, твердження позивача щодо самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки, розташованої за адресою площа Польський ринок, 4, 5, 6, до уваги судом не беруться, оскільки не підтверджені будь-якими доказами та спростовуються наявними в матеріалах справи документами, у зв'язку з чим в задоволенні позовних вимог в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, розташованої за адресою м. Кам'янець-Подільський, площа Польський ринок, 4, 5, 6 належить відмовити з огляду на недоведеність самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки.

При цьому судом враховано, що докази в підтвердження факту самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки стосуються саме зайняття останнім земельної ділянки, яка знаходиться за адресою Польський ринок 3/4, 3/5, 3/6 та право на відтворення втраченої забудови надано згідно рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 08.12.2005 р. № 2496, однак предметом розгляду даної справи є звільнення іншої земельної ділянки, яка знаходиться за адресою Польський ринок 4,5,6 та право на відтворення втраченої забудови надано згідно іншого рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 07.12.2005 р. № 2492.

Разом з цим, позивачем в процесі розгляду даної справи не доведено належними та допустимими доказами, що спірна земельна ділянка (яка знаходиться за адресою Польський ринок 4,5,6) належить йому на праві власності (володінні чи користуванні), з врахуванням ч.1 ст. 212 Земельного кодексу України відповідно до якої самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі.

Крім того, недоречними є посилання позивача на невиконання відповідачем п.п. 7.1., 7.8. договору щодо укладення договору оренди земельної ділянки, оскільки вказаним договором саме на позивача покладено обов'язок клопотати перед міською радою щодо передачі відповідачу земельної ділянки, призначеної для проведення архітектурних, будівельно-монтажних та інших будівельних робіт з відтворення будинків за адресою площа Польський ринок 4, 5, 6, забезпечити оперативну підготовку всіх необхідних документів (в т.ч. проектів відповідних договорів) та сприяти якнайшвидшому укладенню всіх необхідних договорів щодо детальних умов відведення земельної ділянки, будівництва та здійснення архітектурно-будівельного нагляду тощо.

Обґрунтовуючи позовні вимоги щодо розірвання договору, позивач в якості підстави для розірвання договору вказує на невиконання відповідачем п. 2.3.1., 2.3.3., 4.3. договору (письмові пояснення позивача), що є істотним порушенням договору та підставою для його розірвання.

Відповідно до ч.б пункту 5 статті 31 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація охорони, реставрації та використання пам'яток історії і культури, архітектури та містобудування, палацово-паркових, паркових і садибних комплексів, природних Заповідників (делеговані повноваження).

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення (п. 6 ст. 59 вказаного Закону).

Згідно ч. 2 ст. 640 ЦК України якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладання договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Згідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ст. 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; зміна умов зобов'язання; сплата неустойки; відшкодування збитків та моральної шкоди.

Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Частиною 2 цієї статті встановлено, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. При цьому сторона, яка ставить питання про розірвання чи зміну договору, має довести наявність порушення договору та наявність шкоди, завданої цим порушенням другою стороною.

Договір може бути розірвано достроково, за наполяганням однієї із сторін лише у випадках і порядку передбачених чинним законодавством України, якщо відповідне рішення буде прийняте господарським судом ( п. 6.5 договору).

Аналіз статті 651 ЦК України свідчить, що однією із підстав розірвання договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, є істотне порушення вимог другою стороною. Істотним вважається таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору, тобто йдеться про таке порушення договору однією із сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору. При цьому сторона яка ставить питання про розірвання чи зміну договору, має довести наявність істотного порушення договору та наявність шкоди, завданої цим порушенням другою стороною. Така шкода може бути виражена як у вигляді реальних збитків та (або) упущеної вигоди, так і моральної шкоди.

В процесі розгляду справи позивачем не доведено та не надано жодних належних і допустимих доказів які б свідчили, про істотне порушення відповідачем договору від 23.01.2008р. Зокрема, позивачем не доведено жодними доказами, що останньому заподіяно шкоду, внаслідок невиконання відповідачем умов договору саме щодо відбудови втрачених історичних забудов які знаходяться за адресою Польський ринок 4,5,6.

При цьому, з огляду на зазначене вище, позивачем також не доведено самого факту виконання та необхідності виконання сторонами своїх обов'язків передбачених даним договором.

Крім того, відповідно до пояснень позивача та відповідача, а також враховуючи наявні матеріали справи, судом встановлено, що пропозиції відповідачу про розірвання договору щодо відбудови історично втрачених будівель по вул. Польський ринок 4,5,6 позивачем не направлялось.

Отже, враховуючи вищевикладене в сукупності, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог про розірвання спірного договору (договір на відбудову історично втрачених будівель які знаходяться за адресою Польський ринок 4,5,6 та укладеного відповідно до рішення Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №2492 від 07.12.2005 р.) з огляду на те, що позивачем не доведено істотних порушень сторонами умов договору, зокрема не доведено завдання шкоди позивачу чи позбавлення його значною мірою того, на що він розраховував маючи намір укласти договір, що в свою чергу зумовлює відсутність підстав для його розірвання з огляду на вимоги ч. 2 статті 651 Цивільного кодексу України.

Крім того, в черговий раз звертається увага позивача на укладений між сторонами, згідно рішення №2496 від 08.12.2005 р., договір від 23.01.2008 р., щодо відбудови історично втрачених будівель, які знаходяться за адресою Польський ринок 3/4,3/5,3/6.

Судові витрати відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України, в звязку з відмовою в задоволенні позовних вимог, підлягають покладенню на позивача.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Суддя С.В. Заверуха

віддруковано 4 примірника: 1. в справу, 2. позивачу, 3. відповідачу, 4 третій особі. Помічник судді Гураль Л.Л.

повне рішення складено та підписано 05.07.2011 р.