Рішення № 16717027, 01.07.2011, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" липня 2011 р.Справа № 10/5025/816/11 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ВКТ- Холдинг" м. Хмельницький

до Хмельницької міської ради м. Хмельницький

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача приватного акціонерного товариства "Стожари", м.Хмельницький

про - внесення змін в розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам" в частині визначення площі земельної ділянки зазначивши, що у постійне користування ВАТ "Стожари" відводиться земельна ділянка площею 0, 15 га;

- вилучення з постійного користування ВАТ "Стожари" частини земельної ділянки загальною площею 0,01га., яка позначена цифрою 1 в державному акті на право постійного користування землею від 21.12.1995р. та вважати цю частину земельної ділянки землями загального користування Хмельницької міської ради;

- зобов'язання Хмельницької міської ради встановити за ТОВ "ВКТ- Холдинг" безоплатний земельний сервітут згідно поданого проекту договору на право проходу для обслуговування, проведення ремонтних і аварійних робіт будівлі, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький вул. Проскурівського підпілля, 71 через земельну ділянку розміром 0,01га.( частина земельної ділянки з твердим покриттям , призначенням якої є прохід до будівлі)

Суддя Виноградова В.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1.- за довіреністю від 20.04.2011р.

ОСОБА_2. - за довіреністю від 20.04.2011р.

від відповідача: ОСОБА_3. - за довіреністю №05-15-1299 від 13.12.2010р.

від третьої особи ОСОБА_4. - за довіреністю №40 від 08.06.2011р.

Рішення приймається 01.07.2011р., так як в судовому засіданні оголошувалась перерва.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: позивач звернувся до суду із позовом в якому просить: 1) внести зміни в розпорядження Хмельницької міської адміністрації "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам" від 14.06.1994р. № 1575, в частині визначення площі земельної ділянки зазначивши, що у постійне користування ВАТ "Стожари" відводиться земельна ділянка площею 0,15 га; 2) вилучити з постійного користування ВАТ "Стожари" частину земельної ділянки загальною площею 0,01 га, яка позначена цифрою "1" в державному акті на право постійного користування землею від 21.12.1995р. та вважати цю частину земельної ділянки землями загального користування Хмельницької міської ради; 3) зобов'язати власника земельної ділянки, Хмельницьку міську раду, встановити за ТОВ "ВКТ-Холдинг" безоплатний земельний сервітут згідно поданого проекту договору на право проходу для обслуговування, проведення ремонтних і аварійних робіт будівлі, що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Проскурівського підпілля, 71 через земельну ділянку розміром 0,01 га (частина земельної ділянки з твердим покриттям, призначенням якої є прохід до будівлі).

В обґрунтування вимог зазначає, що ТОВ "ВКТ-Холдинг" придбало у територіальної громади м.Хмельницького в особі Хмельницької міської ради за договором купівлі-продажу від 19.01.2009р. нежитлове приміщення загальною площею 83, 7 кв. м. по вул. Проскурівського підпілля, 71. Враховуючи положення ст.120 Земельного кодексу України, ст. 377 ЦК України, ТОВ "ВКТ-Холдинг" звернулось до Хмельницької міської ради з проханням передати у власність земельну ділянку площею 90 кв.м. для обслуговування даного приміщення, однак під час погодження технічної документації було повідомлено, що відведення даної земельної ділянки неможливе, оскільки в 2000 році були проведені зміни в землекористуванні ВАТ "Стожари" та землекористувачем земельної ділянки, яка необхідна для проходу в дане приміщення і його обслуговування, є ВАТ "Стожари" на правах постійного користування земельною ділянкою згідно державного акту на право постійного користування землею.

Вказує на те, що відповідно до розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської Ради від 14.06.1994 р. № 1575 "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям та установам" ВАТ "Стожари" було відведено у постійне користування земельну ділянку площею 0,16 га, що знаходиться по вул. Котовського, 73, видано 21.12.1995р. державний акт на право постійного користування землею, який було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 247 ХМ. Однак, на момент складання державного акту на право постійного користування землею в ньому було зазначено, що землекористувачу надається у постійне землекористування 0,15 гектарів (а не 0,16 га) землі в межах згідно з планом землекористування і лише у 2000 році до державного акту було внесено зміни на підставі розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994 року та добавлено у користування ВАТ "Стожари" ще 0,01 га землі. Звертає увагу, що такі зміни були лише в плані зовнішніх меж землекористування, в самому ж державному акті і на сьогодні зазначено, що ВАТ "Стожари" надається у постійне користування 0,15 га землі в межах згідно з планом землекористування.

Робить висновок, що єдиним можливим варіантом доступу до будівлі по вул. Проскурівського підпілля, 71 є частина земельної ділянки, площею 0,01 га, призначенням якої є прохід до будівлі, а відведення саме такої площі земельної ділянки, яка межує з придбаним ТОВ "ВКТ-Холдинг" нежитловим приміщенням унеможливлює будь-який доступ до нього та взагалі позбавляє позивача права на отримання частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування.

Позивач вважає, що розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 суперечить ст.ст. 3, 4, 83 Земельного кодексу України, оскільки у власність не можуть передаватися землі загального користування, ст.ст. 13, 14 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", п.п.1,2,1.25 Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів міського благоустрою, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23. 09.2003р. № 154, п. 4.1.3 Правил пожежної безпеки в Україні , затвердженого Наказом МНС України від 19.04.2004р. №126, ст.ст. 19,22 Закону України "Про місцеві ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування".

Посилаючись на ч. 4 ст. 98, ч. 1 ст. 100 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 401, ст. 402, 404 ЦК України, вважає, що ТОВ "ВКТ-Холдинг" має право вимагати встановлення права користування (сервітуту) наявними шляхами.

В додаткових письмових поясненнях та запереченнях на відзив від 30.05.2011р. звертає увагу на недотримання Інструкції про порядок складання видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею від 15.04.1993р. під час виготовлення та видачі Державного акту на право постійного користування ВАТ "Стожари". Вважаючи, що землевпорядна організація при перенесенні меж в натурі визначила реально можливу площу земельної ділянки яка може бути передана у користування без порушень прав інших землекористувачів, враховуючи приписи ст. 4 Земельного кодексу України, згідно якої у власність не передаються землі загального користування, в т.ч. проїзди, шляхи, стверджує, що в державному акті було зазначено площу 0,15 га, а не 0,16 га як в розпорядженні, не перенесено в натурі 0,01 га земельної ділянки, яка забезпечує єдиний можливий доступ до приміщення позивача. Зазначає, що Хмельницька міська адміністрація, виявивши розбіжності між фактичною площею земельної ділянки та площею, зазначеною у розпорядженні повинна була прийняти розпорядження про уточнення площі цієї земельної ділянки, а не вносити зміни до складеного та виданого державного акту.

Робить висновок, що Хмельницька міська адміністрація у розпорядженні про передачу земельних ділянок у постійне користування від 14.06.1994р. № 1575 неправомірно вказала площу земельної ділянки, яка не відповідала фактичній площі земельної ділянки, яку можна було виділити в натурі (на місцевості), і виявивши такі розбіжності при виготовленні технічної документації не усунула їх, тим самим поставила під сумнів належність та правомірність землекористування ВАТ "Стожари" земельною ділянкою площею 0,16 га, оскільки при складанні державного акту та перенесенні меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ВАТ "Стожари" було виділено 0,15 га. Вважає, що на момент складання Державного акта саме частина земельної ділянки площею 0,01 га (частина земельної ділянки з твердим покриттям, призначенням якої є прохід до будівлі по вул. Проскурівського підпілля, 71) не була виділена у натурі та відповідно не була закріплена за ВАТ "Стожари" на праві постійного користування, а лише у 2000 році до Державного акта з порушенням процедури були внесені зміни до плану зовнішніх меж землекористування.

Акцентує увагу на тому, що підставою вилучення незаконно переданої у користування ВАТ „Стожари” частини земельної ділянки загального користування з твердим покриттям площею 0,01 га, призначенням якої є прохід до будівлі є внесення змін до розпорядження Хмельницької міської адміністрації „Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам” від 14.06.1994р. №1575 в частині визначення площі земельної ділянки площею 0,15 га. Зазначає, що підстави вилучення земельних ділянок визначені в ст.ст. 141, 149 Земельного кодексу України застосовуються до землекористувачів, які набули право користування на правомірних підставах, що не стосується ВАТ „Стожари”.

Звертає увагу суду, що відсутність можливості проходу позивача по земельній ділянці, що прилягає до придбаного приміщення та яка є необхідною для обслуговування такого приміщення позбавляє ТОВ "ВКТ-ХОЛДИНГ" можливості доступу і вільного користування належним йому приміщенням. Саме з метою забезпечення доступу (проходу) позивача до належного йому на праві власності приміщення він звертається з такою вимогою до Хмельницької міської ради, як до власника частини земельної ділянки, яка забезпечує доступ до вище згаданого приміщення, а не до ВАТ "Стожари", оскільки останній є лише землекористувачем земельної ділянки. При цьому зазначає, що першими двома своїми вимогами, позивач ставить під сумнів законність надання у користування ВАТ "Стожари" Хмельницькою міською адміністрацією частини земельної ділянки загального користування площею 0,01 га призначенням якої на його думку є прохід до належного йому на праві власності приміщення по вул. Проскурівського підпілля, 71. Вважає, що вимога про встановлення сервітуту до власника земельної ділянки, а саме до Хмельницької міської ради є законною.

Відповідач у відзиві на позов та повноважний представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує, вважає їх безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З приводу позовних вимог про внесення змін до розпорядження міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575, вказує на те, що за вищенаведеним розпорядженням ВАТ "Стожари" було надано в постійне користування земельну ділянку 0,16 га під ресторан "Україна" по вул. Котовського, 71 (тепер вул. Проскурівського підпілля, 71). На підставі вищевказаного розпорядження було видано Державний акт на право постійного користування від 21.12.1995р., реєстраційний номер ХМ № 247, однак при видачі державного акта, в ньому помилково було вказано 0,15 га. Пізніше дана помилка була виправлена, про що в державному акті були внесені зміни до плану зовнішніх меж землекористування та в графі "Зміни в землекористуванні". Вказує, що на сьогодні державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,16 га по вул. Проскурівського підпілля, 71 ВАТ "Стожари" є чинним і жодних підстав на внесення змін до розпорядження міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 немає.

З приводу вимоги про вилучення з постійного користування ВАТ "Стожари" частини земельної ділянки та вважати цю частину земельної ділянки землями загального користування, вказує на те, що ВАТ "Стожари" є належним землекористувачем, а відповідно до ст. 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться на підставі рішення ради та за згодою землекористувачів, тобто ВАТ "Стожари".

Звертає увагу суду, що вимога про встановлення сервітуту суперечить першим двом позовним вимогам. Посилаючись на ст. 98 Земельного кодексу України, вважає, що вимоги про встановлення сервітуту для проходу задоволенню не підлягають. Зазначає, що позивач не надав доказів про те, що він є належним власником чи землекористувачем земельної ділянки. Стверджує, що питання встановлення сервітуту має вирішуватись з ВАТ "Стожари".

У письмових поясненнях від 27.05.2011р. вказав, що на підставі ст. 31 Закону України "Про місцеві ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування" Хмельницька міська Рада народних депутатів рішенням 12-ї сесії міської ради народних депутатів №5 від 21.07.1992р. "Про реорганізацію виконавчої влади" ліквідувала виконавчий комітет Ради як колегіальний орган виконавчої влади та доручила голові ради сформувати міську адміністрацію. Згідно рішення 12-ї сесії міської ради народних депутатів №8 від 22.07.1992р. "Про надання повноважень адміністрації по розгляду земельних питань" міська рада надала право адміністрації міської ради народних депутатів розглядати і приймати рішення в галузі регулювання земельних відносин в межах міста Хмельницького. Вказане рішення прийняте у відповідності до вимог ст. 3 Земельного кодексу України від 18.12.1990р., який діяв на той час. Згідно вищезазначеної статті повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування. З прийняттям 21.05.1997р. Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження щодо вирішення земельних питань згідно ст. 26 цього закону перейшло до міської ради.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПАТ "Стожари" вважає позовні вимоги необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Стверджує, що розпорядження міської адміністрації №1575 від 14.06.1994р., яким надано у постійне користування ВАТ "Стожари" земельну ділянку площею 0, 16 га є таким , що відповідає вимогам чинного на той час законодавства. Зазначає, що право землекористувача набуте у передбаченому законом порядку, підтверджено державним актом на право постійного користування від 21.12.1995р., який в графі "Зміни в землекористуванні" містить відомості про внесення зміни до плану зовнішніх меж.

Посилаючись на ст. 98 Земельного кодексу України , звертає увагу на те, що позивачем не надано ніяких належних доказів щодо наявності в нього прав власника або землекористувача земельної ділянки по вул. Проскурівського підпілля, 71 , що унеможливлює встановлення сервітуту.

Звертає увагу, що до приміщення позивача , яке розміщено в будівлі по вул. Проскурівського підпілля, 71 існує ще один стаціонарний прохід, який існував в будинку №71 задовго до реконструкції приміщення позивача і як під час реконструкції та облаштування виходу з вікна приміщення позивачем та його попередником не погоджувались з належним землекористувачем ВАТ "Стожари" питання реконструкції і облаштування виходу на земельну ділянку ВАТ "Стожари" та користування земельною ділянкою ВАТ "Стожари". Зазначає, що позивачем не ставилось у законний спосіб питань щодо користування чужою для нього земельною ділянкою , в т.ч. шляхом встановлення платного , строкового земельного сервітуту. Звертає увагу, що позивачем не надано жодного документа, який би свідчив , що частина земельної ділянки ВАТ "Стожари" в будь-який період часу була зазначена як прохід до будинку №71 по вул. Проскурівського підпілля. Стверджує, що приміщення позивача є складовою частиною загальної будівлі №71 до якої встановлено і визначено проходи, проїзди і земельна ділянка для обслуговування даної будівлі .

Позивачем подано письмову заяву про уточнення позовних вимог (в частині визначення розміру та меж розташування земельної ділянки щодо якої є вимога про встановлення земельного сервітуту) , а саме просить суд зобов'язати власника земельної ділянки - Хмельницьку міську раду встановити за ТОВ "ВКТ-Холдинг" безоплатний земельний сервітут згідно поданого проекту договору на право проходу для обслуговування, проведення ремонтних і аварійних робіт будівлі, що знаходиться за адресою м.Хмельницький вул. Проскурівського підпілля , 71 через земельну ділянку розміром 0,0046 га. (частина земельної ділянки з твердим покриттям, призначенням якої є прохід до будівлі). В обґрунтування вказує на те, що під час розгляду справи ПП "Кайлас-К" було виготовлено кадастровий план земельної ділянки, необхідної для обслуговування приміщення по вул. Проскурівського підпілля , 71 та визначено її площу -0,0046 га, тому в зв'язку з визначенням реальної площі земельної ділянки щодо якої необхідно зобов'язати власника-Хмельницьку міську раду встановити за ТОВ "ВКТ-Холдинг" безоплатний сервітут згідно проекту договору (додано до заяви) виникла необхідність в уточнені позовних вимог, які стосуються встановлення сервітуту та приведення у відповідність проекту договору, що був поданий разом з позовною заявою.

Суд залишає без задоволення дану заяву позивача про уточнення позовних вимог, оскільки остання не відповідає приписам ст. 22 ГПК України в силу яких до прийняття рішення по справі позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог, до початку розгляду господарським судом справи по суті, позивач вправі змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви. При цьому звертається увага, що до даної заяви позивачем подано новий проект договору про встановлення земельного сервітуту в якому зазначено іншу площу на встановлення сервітуту -0,0046 га та додано нові додатки із зазначенням плану меж земельного сервітуту та кадастровий план земельної ділянки.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВКТ-Холдинг" зареєстроване як юридична особа 24.05.2004р., що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії А00 №831850 та довідкою головного управління статистики у Хмельницькій області АА №330725.

Між товариством з обмеженою відповідальністю "ВКТ- Холдинг" м. Хмельницький (покупець) та територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький (продавець) 19.01.2009р. було укладено договір купівлі-продажу, який посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Оксанюк А.А. 19.01.2009р., зареєстровано в реєстрі за №219, відповідно до якого продавець (відповідач) зобов'язується передати у власність покупцю (позивачу) нежитлове приміщення загальною площею 83,7 кв.м., яке знаходиться в м. Хмельницькому по вул. Проскурівського підпілля, 71, а покупець зобов'язується прийняти вказаний об'єкт, сплатити ціну відповідно до умов, що визначені в цьому Договорі та здійснити реєстрацію об'єкта в Хмельницькому БТІ.

Хмельницьким БТІ 25.03.2009р. товариству з обмеженою відповідальністю "ВКТ-Холдинг" складено технічний паспорт на приміщення, загальною площею 83,7 кв.м. по вул. Проскурівського підпілля, 71.

Згідно витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.10.2010р. за ТОВ "ВКТ-Холдинг", на підставі договору купівлі-продажу від 19.01.2009р. зареєстровано право приватної власності на нежитлове приміщення загальною площею 83, 7 кв.м. в м. Хмельницькому , вул. Проскурівського підпілля (вул. Котовського), 71 .

Листом від 07.05.2009р. №23 позивач звернувся до міського голови з клопотанням передати у власність земельну ділянку приблизно площею 90 кв.м. для обслуговування приміщення, придбаного за договором купівлі-продажу від 19.01.2009р.

У відповідь на даний лист начальником управління земельних ресурсів та земельної реформи повідомлено (лист від 25.05.2009р. № 12-2180-02-10), що для винесення на розгляд виконкому та сесії міської ради питання щодо вибору місця розташування земельної ділянки, у відповідності до ст. 151 Земельного кодексу України необхідно подати типову форму заяви про вибір місця розташування земельної ділянки, яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2009р. №13 з відповідними додатками.

Позивач листом від 21.02.2011р. звернувся до начальника управління земельних ресурсів та земельної реформи про надання роз'яснення щодо подальших дій ТОВ "ВКТ-Холдинг" стосовно виділення земельної ділянки для проходу в приміщення по вул. Проскурівського підпілля, 71 та його обслуговування у користування, оскільки під час погодження технічної документації було повідомлено, що землекористувачем земельної ділянки, яка необхідна для проходу в дане приміщення і його обслуговування є ВАТ "Стожари" на правах постійного користування земельною ділянкою.

Листом від 21.03.2011р. № 798/020/15 начальник управління земельних ресурсів повідомив позивача, що для вирішення питання стосовно виділення земельної ділянки для проходу та обслуговування приміщення по вул. Проскурівського підпілля, 71 необхідно погодження на припинення права користування земельної ділянки від ВАТ "Стожари", так як на земельну ділянку з якою межує приміщення виготовлено державний акт на право постійного користування землею. Тому, необхідно подати в управління земельних ресурсів та земельної реформи відповідну документацію із землеустрою, яка розробляється ліцензованою землевпорядною організацією у відповідності до ст.ст. 116, 141-142 Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про землеустрій", Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації".

Як вбачається з довідки головного управління статистики у Хмельницькій області від 23.05.2011р. АА № 458892, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 23.05.2011р. ПАТ "Стожари" ( раніше ВАТ "Стожари", код 14164124) було зареєстровано як юридична особа 23.10.1992р.

Розпорядженням міськадміністрації Хмельницької міської ради від 14.06.1994р. №1575 товариству "Стожари" надано в постійне користування за рахунок земель міськземфонду під ресторан "Україна" по вул. Котовського, 73 в постійне користування земельну ділянку загальною площею 0,16 га. На підставі даного розпорядження ВАТ "Стожари" 21.12.1995р. видано державний акт на право постійного користування землею площею 0.15 га., який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №247 ХМ. В даний акт, враховуючи розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994р. №1575 внесено зміни в частині площі земельної ділянки - 0,1 га.

Позивач, посилаючись на порушення його прав звернувся до суду із позовом в якому просить: 1) внести зміни в розпорядження Хмельницької міської адміністрації "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам" від 14.06.1994р. № 1575, в частині визначення площі земельної ділянки зазначивши, що у постійне користування ВАТ "Стожари" відводиться земельна ділянка площею 0,15 га; 2) вилучити з постійного користування ВАТ "Стожари" частину земельної ділянки загальною площею 0,01 га, яка позначена цифрою "1" в державному акті на право постійного користування землею від 21.12.1995р. та вважати цю частину земельної ділянки землями загального користування Хмельницької міської ради; 3) зобов'язати власника земельної ділянки, Хмельницьку міську раду, встановити за ТОВ "ВКТ-Холдинг" безоплатний земельний сервітут згідно поданого проекту договору на право проходу для обслуговування, проведення ремонтних і аварійних робіт будівлі, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, 71 через земельну ділянку розміром 0,01 га (частина земельної ділянки з твердим покриттям, призначенням якої є прохід до будівлі). При цьому до позовної заяви додано проект договору про встановлення земельного сервітуту.

Аналізуючи надані докази, пояснення та заперечення сторін, оцінюючи їх в сукупності судом приймається до уваги наступне:

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписами ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи вправі звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

При цьому відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За статтями 142-144 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на їх території належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу .

Підставою для набуття права користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності є відповідне рішення уповноваженого органу (стаття 116 , 124 Земельного кодексу України).

Зокрема, за приписами ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Тобто, враховуючи вищенаведені норми, волевиявлення відповідного органу щодо розпорядження землями здійснюється у формі рішення такого органу.

Позивач просить суд внести зміни в розпорядження Хмельницької міської адміністрації "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам" від 14.06.1994р. № 1575, в частині визначення площі земельної ділянки зазначивши, що у постійне користування ВАТ "Стожари" відводиться земельна ділянка площею 0,15 га, замість 0, 16 га.

З положень ст.ст. 3, 19 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. (в редакції чинній на момент прийняття вищевказаного розпорядження) вбачається, що розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування. З приводу надання земельної ділянки в користування приймається відповідне рішення.

Згідно ст. 49 Закону України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування" втратив чинність на підставі Закону N 280/97-ВР від 21.05.97 виконавчий комітет Ради народних депутатів у межах своїх повноважень приймає рішення і видає розпорядження.

Розпорядженням від 14.06.1994р. № 1575 відповідач висловив свою волю щодо розпорядження землями, самостійно, на власний розсуд визначавши висновки по розгляду питання щодо користування земельною ділянкою, надавши в користування товариству "Стожари" земельну ділянку по вул. Проскурівського підпілля (Котовського) , 73 площею 0,16 га, а не 0,15 га.

Враховуючи вищенаведені положення, дискреційні повноваження відповідача, господарські суди не можуть приймати рішення з тих питань реалізації прав власності на землю від імені Українського народу, які мають здійснюватися виключно відповідними органами державної влади або місцевого самоврядування.

При цьому також звертається увага, що статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання зокрема скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень (п. 15).

Судом враховується, що ст. 152 Земельного кодексу України передбачено способи захисту прав на земельні ділянки, зміст яких (прав) визначається з врахуванням розділу ІІІ Земельного кодексу України.

Позивач звернувся до суду за захистом свого цивільного права шляхом внесення змін в розпорядження Хмельницької міської адміністрації "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам" від 14.06.1994р. № 1575.

Враховуючи викладене, судом звертається увага на невідповідність обраного позивачем способу захисту положенням статті 16 Цивільного кодексу України, статті 152 Земельного кодексу України.

Судом також враховується, що позивачем не наведено та не надано суду безспірних та беззаперечних доказів, які б підтверджували порушення розпорядженням Хмельницької міської адміністрації "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам" від 14.06.1994р. № 1575, в частині надання у постійне користування ВАТ "Стожари" земельної ділянка площею 0,16 га. по вул. Проскурівського підпілля 73(раніше вул. Котовського) прав позивача, який став власником нежитлового приміщення по вул. Проскурівського підпілля (вул. Котовського), 71 в 2009році.

Доводи позивача про те, що розпорядження Хмельницької міської адміністрації "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам" від 14.06.1994р. № 1575 прийнято з перевищенням повноважень в порушення ст.ст. 19, 22 Закону України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування" оцінюються критично з огляду на положення ст. 3 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. та рішення №8 12- ї сесії Хмельницької міської Ради народних депутатів ХХ1 скликання від 22.07.1992р., яким надано право адміністрації Ради народних депутатів розглядати і приймати рішення в галузі регулювання земельних відносин в межах м. Хмельницького. Судом також приймається до уваги те, що позивачем не надано суду доказів, що на час прийняття розпорядження Хмельницької міської адміністрації "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам" від 14.06.1994р. № 1575 земельна ділянка площею 0,01 га відносилась до земель загального користування (проходи, проїзди тощо).

З приводу позовних вимог про вилучення з постійного користування ВАТ "Стожари" частини земельної ділянки загальною площею 0,01 га, яка позначена цифрою "1" в державному акті на право постійного користування землею від 21.12.1995р. та вважати цю частину земельної ділянки землями загального користування Хмельницької міської ради судом враховується, що ст. 149 Земельного кодексу України визначено порядок вилучення земельних ділянок. За приписами даної статті (п.п.1.2) земельні ділянки надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Позивачем не надано суду доказів, які б підтверджували прийняття органом місцевого самоврядування відповідного рішення про вилучення земельної ділянки, відповідної згоди землекористувача -ПАТ "Стожари", обґрунтованих звернень позивача до Хмельницької міської ради про вилучення земельної ділянки.

При цьому судом враховується, що дана позовна вимога не узгоджується з приписами ст.ст.13, 142-144 Конституції України, ст. 12 Земельного кодексу України .

Щодо позовних вимог про зобов'язання власника земельної ділянки Хмельницьку міську раду встановити за ТОВ "ВКТ-Холдинг" безоплатний земельний сервітут згідно поданого проекту договору на право проходу для обслуговування, проведення ремонтних і аварійних робіт будівлі, що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, 71 через земельну ділянку розміром 0,01 га (частина земельної ділянки з твердим покриттям, призначенням якої є прохід до будівлі) судом враховується, що земельна ділянка розміром 0,01га перебуває у постійному користуванні ПАТ "Стожари" згідно розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 та державного акту на право постійного користування, які є чинними.

Поняття, зміст та підстави встановлення і припинення земельного сервітуту визначені главою 32 ЦК України ( ст.ст. 401-406) , главою 16 Земельного кодексу України ( ст.ст. 98-102).

З аналізу даних норм вбачається, що ініціатором встановлення земельного сервітуту може бути власник або користувач земельної ділянки, у яких є потреба у використанні суміжної ( сусідньої) ділянки, щоб усунути недоліки своєї ділянки, зумовлені її місцем розташування або природним станом. Дана позиція викладена в Постанові Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах , що виникають із земельних відносин). Однак, позивачем не надано суду доказів в підтвердження того, що він є власником чи землекористувачем земельної ділянки по вул. Проскурівського підпілля, 71 .

Не подано також доказів про вчинення позивачем дій щодо встановлення сервітуту за домовленістю сторін, зокрема звернень до іншої сторони з пропозицією про укладення договору про встановлення сервітуту, тобто доказів про наявність права позивача вимагати встановлення сервітуту за рішенням суду. Натомість в матеріали справи надано лише проект договору на встановлення сервітуту, де стороною вказано власника земельної ділянки - Хмельницьку міську раду, в той час як користувачем є ПАТ "Стожари".

При цьому, судом звертається увага, що в договорі позивачем визначено про встановлення сервітуту відносно земельної ділянки площею 61,83 кв.м., в позові - 0,01 га, в матеріали справи надано кадастровий план з зазначенням площі-0,0046 га.

Враховуючи вищенаведені обставини, позовні вимоги є необґрунтованими, тому в їх задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.1,12,33,34,44,49, 82,84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

В позові товариства з обмеженою відповідальністю "ВКТ- Холдинг" м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м. Хмельницький, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватного акціонерного товариства "Стожари", м.Хмельницький про внесення змін в розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам" в частині визначення площі земельної ділянки зазначивши, що у постійне користування ВАТ "Стожари" відводиться земельна ділянка площею 0, 15 га; вилучення з постійного користування ВАТ "Стожари" частини земельної ділянки загальною площею 0,01га., яка позначена цифрою "1" в державному акті на право постійного користування землею від 21.12.1995р. та вважати цю частину земельної ділянки землями загального користування Хмельницької міської ради; зобов'язання Хмельницької міської ради встановити за ТОВ "ВКТ- Холдинг" безоплатний земельний сервітут згідно поданого проекту договору на право проходу для обслуговування, проведення ремонтних і аварійних робіт будівлі, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький вул. Проскурівського підпілля, 71 через земельну ділянку розміром 0,01га. (частина земельної ділянки з твердим покриттям, призначенням якої є прохід до будівлі) відмовити.

СуддяВ.В. Виноградова

Повний текст рішення виготовлено 04.07.2011р.

Віддрук.4 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відповідачу., 4- третій особі