Ухвала суду № 16643493, 04.04.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-8070/10/15/0170

04.04.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіДугаренко О.В.,

суддів Дадінської Т.В. , Яковенко С.Ю. секретар судового засіданняБєланова О.О.

за участю сторін:

директор, Приватного підприємства "Продовольча компанія "Агрокрим"- ОСОБА_2, наказ №1-"К", від 29.09.2008 року,

представник відповідача, Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим- ОСОБА_3 довіреність № 7740/10/10-0 від 01.12.10

розглянувши апеляційну скаргу Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Тоскіна Г.Л. ) від 09.09.10 у справі №2а-8070/10/15/0170

за позовом Приватного підприємства "Продовольча компанія "Агрокрим" (мкрн 1, буд 18 кв. 63, м.Красноперекопськ, Автономна Республіка Крим,96000)

до Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим (вул. Північна 2,Красноперекопськ,Автономна Республіка Крим,96000)

про визнання протиправними дії та спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.09.2010 року позовні вимоги Приватного підприємства "Продовольча компанія "Агрокрим" задоволені.

Визнано протиправними дії Красноперекопської обєднаної державної податкової інспекції в АР Крим щодо невизнання податковими деклараціями документів податкової звітності з податку на додану вартість за квітень і травень 2010 року, отриманих від Приватного підприємства "Продовольча компанія "Агрокрим" 20.05.2010 року та 21.06.2010 року.

Зобов'язано Красноперекопську об'єднанну державну податкову інспекцію в АР Крим відобразити за даними картки особового рахунку з податку на додану вартість Приватного підприємства ''Продовольча компанія "Агрокрим" основні показники поданих декларацій з податку на додану вартість за квітень 2010 року з 20.05.2010 року та за травень 2010 року з 21.06.2010 року (даний пункт резолютивної частини постанови виправлений ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.10.2010 року).

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Красноперекопської ОДПІ від 15.07.2010 року N000751502/0 на суму 170,00 грн.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Красноперекопської ОДПІ від 07.06.2010 року N000591502/0 на суму 170,00 грн.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач подав на адресу суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.09.2010 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції неповно зясовані обставини справи, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу з підстав, що викладені в ній. Представник позивача заперечував проти апеляційної скарги. Просив залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що позивачем 20.05.2010 року та 21.06.2010 року надані до податкового органу податкові декларації з податку на додану вартість за квітень 2010 року (а.с.7-10) та податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2010 року (а.с.39-42).

Листом від 25.05.2010 року вих. №2712/10/15-02 (а.с. 11) та від 23.06.2010 року 3227/10/15-02 позивачу запропоновано здати декларацію, оформлену належним чином, при цьому зазначено, що відповідно до п. 4.4., 4.5 Методичних рекомендацій в ОДПС України, затверджених Наказом ДПАУ від 31.12.2008 органом ДПІ року №827, якщо податкова декларація заповнена з порушенням правил, встановлених в затвердженому порядку її заповнення, то вона може бути не визнаною податковою звітністю. В повідомленні також зазначено, що надані декларації з податку на додану вартість за квітень та травень 2010 року відповідно до п.п. 4.1.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181 не визнані, як податкові декларації.

Красноперекопською державною податковою інспекцією в АР Крим проведені невиїзні документальні перевірки з питання своєчасності подання податкової звітності Приватним підприємством «Продовольча компанія «Агрокрим»за квітень та травень 2010 року.

Перевіркою встановлено порушення п.п. 4.1.4 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181, п. 7.8.1 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 року №168/97-ВР.

За результатами перевірок складені акти за №538/15-02/30933340 від 01.06.2010 року за №719/15-02/30933340 від 07.07.2010 року за висновками яких встановлено, що на порушення платником податку на додану вартість до Красноперекопської державної податкової інспекції в АР Крим ненадана декларація з податку на додану вартість за квітень та травень 2010 року

На підставі зазначених актів були прийняті податкові повідомлення рішення №000591502/0 від 07.06.2010 року (а.с.14), № 000751502/0 від 15.07.2010 року (а.с. 50), відповідно до яких на підставі підпункту 17.1.1. пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року нараховані податкові зобовязання з податку на додану вартість за неподання податкової декларації за квітень та травень 2010 року у розмірі 170,00 гривень за кожним податковим повідомленням рішенням.

Відповідно п. 1.11 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181 з змінами та доповненнями податкова декларація, - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Підпунктом 4.1.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181 з змінами та доповненнями передбачено, що податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу та оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181 закреплені підстави невизнання податкової звітності податковою декларацією, зокрема: не зазначення обов'язкових реквізитів, не підписання відповідними посадовими особами, не скріплення печаткою платника податків.

Вимоги до оформлення податкової декларації викладені у п. 3.1. Наказу Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 року N 166 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 9 липня 1997 за N250/2054«Про затвердження форми податкової декларації та порядку її заповнення і подання»декларація до органів податкової служби може бути подана: на паперових носіях; на магнітних носіях з роздрукованими копіями файлів; засобами електронної пошти E-mail; поштовими відправленнями. Вступна частина, службові поля та чотири розділи податкової декларації з податку на додану вартість, податкової декларації з податку на додану вартість (спеціальної), податкової декларації з податку на додану вартість (переробних підприємств) та податкової декларації з податку на додану вартість (скороченої) подаються на двох двосторонніх аркушах формату А-4, скріплених між собою; додатки до декларацій, уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок (до декларації з податку на додану вартість (скороченої)/(переробного підприємства)/(спеціальної)) - на аркушах формату А-4 (п. 3.2.) Декларація заповнюється таким чином, щоб забезпечити збереження записів у ній та вільне читання тексту (цифр) протягом установленого строку зберігання звітності. Декларація може бути заповнена від руки чорнильною чи кульковою ручкою або видрукувана (заповнення олівцем не допускається), без виправлень і помарок; у рядках, де відсутні дані для заповнення, має бути проставлений прочерк (п.3.3.).

Наказ Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 року N 166 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 9 липня 1997 р. за N 250/2054«Про затвердження форми податкової декларації та порядку її заповнення і подання»із змінами і доповненнями є підзаконним нормативно-правовим актом, який не повинен суперечить Закону, та встановлювати додаткові правові норми, яки визначають обовязкові правила поведінки, у даному випадку підстави для невизнання податковою звітністю податкову декларацію, не встановлені Законом, на підставі яких виникають, змінюються або припиняються правовідносини.

Су першої інстанції встановив, що номера рядків залишку відємного значення 24, 26, номера рядків у додатку №5 - 1 та 10.1. не відноситься до основних реквізитів податкової декларації, їх наявність чи відсутність не є перешкодою для ідентифікації платника податку або зазначених в декларації відомостей, тому дії відповідача щодо невизнання декларації з податку на додану вартість за квітень та травень 2010 року документом податкової звітності слід визнати протиправним. У звязку з чим, суд зазначає, що спірні податкові повідомлення рішення також є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (далі Інструкція), затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 N 276, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за N 843/11123.

Таким чином, законодавством передбачені форма та порядок надання декларацій.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що податкові декларації, подані позивачем, оформлені у встановленому порядку. Отже, думка відповідача на відсутність у поданій декларації за квітень та травень 2010 року обов'язкових реквізитів, матеріалами справи є помилковою. Також, відповідачем цей факт не доведений, доказів наявності передбачених пп. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181 обставин, які б дозволяли податковому органу не визнавати подані документи податковими деклараціями, до суду не надано.

Відповідно до частини 1 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Частиною 2 даної статті встановлено, що законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. При вказаних обставинах Севастопольський апеляційний адміністративний суд дійшов до висновку про повне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, і їх достовірності, які суд першої інстанції визнав встановленими. Висновки, викладені в рішенні суду першої інстанції, відповідають обставинам справи. Порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права не встановлені.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.09.10 у справі №2а-8070/10/15/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законну силу з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 11 квітня 2011 р.

Головуючий суддяпідписО.В.Дугаренко

Судді підпис Т.В. Дадінська підпис С.Ю. Яковенко З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко