Постанова № 16641769, 05.07.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-8845/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" липня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Літвіної Н.М.

суддів: Хрімлі О.Г.

Коротких А.Ю.

при секретарі Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова до Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економіки України в особі Львівського відділення про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2010 року адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова до Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економіки України в особі Львівського відділення про стягнення заборгованості –задоволено повністю.

Постановлено стягнути з Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економіки України на користь Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 37 845, 27 грн.

На вказану постанову суду Науково-дослідний економічний інститут подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та закрити провадження в справі.

Колегія суддів дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Науково-дослідний економічний інститут Міністерства економіки України в особі Львівського відділення має заборгованість зі сплати до бюджету страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 37 845, 27 грн., в тому числі 37 668, 63 грн. основного боргу по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій в розмірі 170, 00 грн. та фінансових санкцій в розмірі 6, 64 грн.

Дана заборгованість виникла на підставі Акту про результати планової перевірки Львівського відділення науково-дослідного економічного інституту з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 15 лютого 2007 року до 18 березня 2009 року та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01 січня 2007 року до 31 грудня 2008 року, рішення № 233 від 18 березня 2009 року та рішення № 240 від 23 березня 2009 року.

Колегія суддів звертає увагу на те, що відповідачем по справі є Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економіки України в особі Львівського відділення (79004, м. Львів, вул. Золота, 8, ідентифікаційний код 252559229), проте суму заборгованості, відповідно до рішення суду першої інстанції, стягнуто з Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економіки України, що знаходиться за адресою: 01103 м. Київ бульвар Дружби народів, 28, ідентифікаційний код 02736403.

Відповідно до положень статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положень ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»Львівське відділення Науково-Дослідного інституту Міністерства економіки України було самостійним платником страхових внесків.

Згідно до статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

В управлінні Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова було взято на облік, як самостійного платника страхових внесків Львівське відділення Науково-Дослідного економічного інституту Міністерства економіки України.

На момент здійснення перевірки Львівське відділення Науково-Дослідного економічного інституту діяло на Підставі положення про Львівське відділення Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 22 вересня 2001 року.

Відповідно до п.1.3 вищезазначеного Положення Львівське відділення Науково-Дослідного економічного інституту є відособленим підрозділом Науково-Дослідного економічного інституту Міністерства економіки, та здійснює свою діяльність на принципах госпрозрахунку.

Відповідно до п. 1.4 вищезазначеного Положення Львівське відділення Науково-Дослідного економічного інституту є самостійною юридичною особою, яка має самостійний баланс, рахунки в установах банку, штамп, печатку з своєю назвою, власну символіку та інші реквізити.

Крім того, згідно Наказу ДП «Науково-дослідний економічний інститут Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України»від 12 грудня 2006 року № 28 Львівське відділення Науково-Дослідного інституту Міністерства економіки України було ліквідоване.

Відповідний лист - повідомлення (вих. №А\529) 18 грудня 2006 року був направлений до Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова.

З метою внесення змін до реєстраційної справи ДП «Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економіки та європейської інтеграції»відповідне повідомлення про закриття відокремленого підрозділу було надіслано в Печерську районну державну адміністрацію. Про ліквідацію структурного підрозділу до Єдиного державного реєстру був внесений запис № 10701040009002403 від 17 червня 2007 року.

Відповідно до п. 9 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV - дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації є датою державної реєстрації припинення юридичної особи.

Згідно до ч. 1 ст. 40 даного Закону - державний реєстратор у день державної реєстрації припинення юридичної особи відповідно до статей 36 - 39 цього Закону зобов'язаний надіслати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру та відомості реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, що є підставою для зняття юридичної особи з обліку в органах статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України.

Отже, діяльність Львівського відділення - структурного підрозділу державного підприємства «Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України»- припинена.

Крім того, діяльність ДП «Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економіки та європейської інтеграції»також припинена згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1093. Новостворена державна установа «Науково-дослідний економічний інститут»з моменту створення не має у своїй структурі відокремлених структурних підрозділів.

Також, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що Науково-дослідний економічний інститут не є платником страхових внесків до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова.

Відповідно до положень статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Львівське відділення Науково-Дослідного інституту Міністерства економіки України було відокремленим підрозділом Науково дослідного економічного інституту Міністерства економіки України, який мав окремий баланс, самостійно вело господарську діяльність і розрахунки із застрахованими особами.

Таким чином, жодних порушень чинного законодавства в діях апелянта не вбачається, а тому колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування оскаржуваного рішення через невідповідність висновку суду обставинам справи.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що керівництво Науково-дослідного економічного інституту не ставилося до відома про здійснену перевірку у структурному підрозділі та про її результати, а тому апелянт не міг скористатися правом подання заперечень чи пояснень за результатами даної перевірки, а також був позбавлений права на адміністративне або судове оскарження її результатів.

Відповідно до ст. 202 КАС України –підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Державної установи Науково-дослідного економічного інституту –задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2010 року –скасувати.

В задоволенні адміністративного позову Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова до Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економіки України в особі Львівського відділення про стягнення заборгованості –відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 12 липня 2011 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виготовлений 11 липня 2011 року.