Ухвала суду № 16591355, 18.05.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-8517/09/6/0170

18.05.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіЦикуренка А.С.,

суддів Санакоєвої М.А. , Ілюхіної Г.П. секретар судового засіданняЛюфт Ю.Є.

за участю сторін:

представник відповідача, Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим- не зявився

представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Юг-авто-метан"- ОСОБА_2, довіреність № б\н від 10.05.11

розглянувши апеляційну скаргу Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Латинін Ю.А. ) від 17.12.10 у справі №2а-8517/09/6/0170

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Юг-авто-метан" (вул. А. Кесаева, 14 кв. 34,Севастополь,99038)

доКрасноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим (вул. Північна 2,Красноперекопськ,Автономна Республіка Крим,96000)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.12.2010 позов - задоволено. Визнано противоправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим № 0000391701/0 від 08.07.2009 на загальну суму 9154,38 грн., де 3051,46 грн. основній платіж з податку з доходів з фізичних осіб, 6102,92 грн. штрафні (фінансові) санкції з податку з доходів фізичних осіб.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, а також неповно з'ясовані обставини, що мають істотне значення для справи.

У судовому засіданні позивач просить постанову суду залишити без змін, вважає її законною та обгрунтованою.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що Красноперекопською об'єднаною державною податковою інспекцією 24.06.2009 за № 818/23-0/34266199 було складено акт про результати планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Юг-Авто-Метан" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 17.07.2006 по 31.03.2009, валютного та іншого законодавства за період з 17.07.2006 по 31.03.2009.

Згідно пункту 3 вказаного акту, встановлено порушення підприємством позивача підпункту 4.2.9 "є" пункту 4.2 статті 4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" в результаті чого допущено порушення вимог податкового законодавства щодо правильності утримання та своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету в період що перевірявся, на загальну суму 3135,08 грн. за 2008 рік.

Після чого відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000391701/0 від 08.07.2009 на загальну суму 9154,38 грн., де 3051,46 грн. основний платіж з податку з доходів фізичних осіб, 6102,92 грн. штрафні (фінансові) санкції з податку з доходів фізичних осіб.

Так, пункту 4.2 статті 4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" до складу загального місячного оподатковуваного доходу включаються: - доходи у вигляді заробітної плати, інші виплати та винагороди, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору; - дохід, отриманий платником податку від його працедавця як додаткове благо, а саме у вигляді: є) вартості безоплатно отриманих товарів (робіт, послуг), а також суми знижки з ціни (вартості) товарів (послуг), що перевищує звичайну, розраховану за правилами визначення звичайних цін (у розмірі такої знижки), крім випадків, передбачених пунктом 4.3 цієї статті.

При нарахуванні доходів у будь-яких негрошових формах, об'єкт оподаткування визначається як вартість такого нарахування, визначена за звичайними цінами, помножена на коефіцієнт.

При нарахуванні доходів у вигляді заробітної плати об'єкт оподаткування визначається як нарахована сума такої заробітної плати, зменшена на суму збору до Пенсійного фонду України та внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, які відповідно до закону справляються за рахунок доходу найманої особи.

Визначення на підприємстві правил внутрішнього трудового розпорядку передбачено Кодексом Законів про працю (далі - КЗпроП).

Так, статтею 21 КЗпроП визначено, що трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Обов'язок власника або уповноваженого ним органу проінструктувати працівника і визначити йому робоче місце. До початку роботи за укладеним трудовим договором власник або уповноважений ним орган зобов'язаний: 2) ознайомити працівника з правилами внутрішнього трудового розпорядку та колективним договором.

Згідно статті 50 КЗпроП нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень .

Статтею 52 КЗпроП передбачено, що для працівників установлюється п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями. При п'ятиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи (зміни) визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку або графіками змінності з додержанням установленої тривалості робочого тижня.

Слід зазначити, що при шестиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи не може перевищувати 7 годин при тижневій нормі 40 годин, 6 годин при тижневій нормі 36 годин і 4 годин при тижневій нормі 24 години.

Статтею 61 КЗпроП визначено, що на безперервно діючих підприємствах, а також в окремих виробництвах, цехах, дільницях, відділеннях і на деяких видах робіт, де за умовами роботи не може бути додержана встановлена для даної категорії працівників щоденна або щотижнева тривалість робочого часу ... допускається запровадження підсумованого обліку робочого часу з тим, щоб тривалість робочого часу за обліковий період не перевищувала нормального числа робочих годи.

На підприємствах, в установах, організаціях, зупинення роботи яких неможливе з виробничо-технічних умов або через необхідність безперервного обслуговування населення, а також на вантажно-розвантажувальних роботах, пов'язаних з роботою транспорту, вихідні дні надаються в різні дні тижня почергово кожній групі працівників згідно з графіком змінності, що затверджується власником або уповноваженим ним органом.

Відповідно до статті 70 КЗпроП тривалість щотижневого безперервного відпочинку повинна бути не менш як сорок дві години. Робота у вихідний день може компенсуватися, за згодою сторін, наданням іншого дня відпочинку або у грошовій формі у подвійному розмірі. Оплата за роботу у вихідний день обчислюється за правилами статті 107 цього Кодексу.

Робота у святковий і неробочий день (частина четверта статті 73 «Святкові і неробочі дні») оплачується у подвійному розмірі: - відрядникам - за подвійними відрядними розцінками; - працівникам, праця яких оплачується за годинними або денними ставками, - у розмірі подвійної годинної або денної ставки; - працівникам, які одержують місячний оклад, - у розмірі одинарної годинної або денної ставки зверх окладу, якщо робота у святковий і неробочий день провадилася у межах місячної норми робочого часу, і в розмірі подвійної годинної або денної ставки зверх окладу, якщо робота провадилася понад місячну норму.

Оплата у зазначеному розмірі провадиться за години, фактично відпрацьовані у святковий і неробочий день. На бажання працівника, який працював у святковий і неробочий день, йому може бути наданий інший день відпочинку.

З матеріалів справи вбачається, що є правила внутрішнього трудового розпорядку підприємства позивача, які затверджені директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Юг-авто-метан»03.01.2008.

Також, згідно пункту 1.32 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" господарська діяльність, це будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Підпункт 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 вказаного Закону визначає, що до складу валових витрат включаються суми будь-яких витрат, сплачених (нарахованих) протягом звітного періоду у зв'язку з підготовкою, організацією, веденням виробництва, продажем продукції (робіт, послуг) і охороною праці.

Відповідно до Наказу Міністерства транспорту України "Про затвердження типових форм первинного обліку роботи вантажного автомобіля" № 488/346 від 29.12.1995 затверджені та введені в дію типові форми первинного обліку роботи вантажного автомобіля, у тому числі: подорожній лист вантажного автомобіля, форма № 2; Товарно-транспортна накладна, форма № 1-ТН.

Типові форми первинного обліку роботи вантажного автомобіля вважаються обов'язковими для застосування всіма суб'єктами господарської діяльності, незалежно від форм власності.

Пунктом 1.1 Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.1997 основними документами на перевезення вантажів є товарно-транспортні накладні та дорожні листи вантажного автомобіля.

Слід також зазначити, що у матеріалах справи є договір поставки № 4п-2008 від 01.02.2008, акти прийняття-передачі газу метану згідно договору № 4п-2008 від 01.02.2008 за період з 25.04.2008 по 31.12.2008, підписані та скріплені печатками підприємством позивача та Євпаторійським підприємством автотранспорту та механізації, подорожні листи вантажних автомобілів, товарно-транспортні накладні за період з травня по грудень 2008 року, подорожні листи вантажних автомобілів, товарно-транспортні накладні за період з травня по грудень 2008 року.

Тобто, в подорожних листах за період з травня по грудень 2008 року (не надані за 19.04.2008, 20.04.2008 26.04.2008 та 27.04.2008) у відповідних рядках адресної частини подорожного листа визначене найменування режиму роботи водія - «ненормованний».

Надані подорожні листи вантажного автомобіля містять підпис диспетчеру чи механіка який випускає транспортний засіб на маршрут, та штамп медичного огляду який допускає водія до управляння транспортним засобом при виході на маршрут «До керування транспортом придатний».

Крім того, до Листа Міністерства праці та соціальної політики України «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2008 рік», у якому наведені вихідні дні, святкові дні та неробочі дні а також наведені норми робочого часу на 2008 рік у розрізі календарних, робочих, вихідних, святкових та не робочих днів, усі дні, які вказані у акті перевірки, у таблиці на сторінки 22 - являються або вихідними або святковими, або не робочими днями.

Отже, на підприємстві для водіїв вантажних автомобілів встановлений гнучкий режим робочого часу з дотриманням встановленої норми тривалості робочого часу за місяць; згідно з умовами договору поставки № 4п-2008 від 01.02.200, строк передавання товару - по факту необхідності; відповідно до акту приймання-передавання газу метану за договором № 4п-2008, Євпаторійським підприємством автотранспорту та механізації були підтверджені об'єми отриманого газу метану та дні отримання газу, постачання газу метану Товариства з обмеженою відповідальністю «Юг-авто-метан»проводилося щоденно, в період з 25.04.2008 по 3 1.12.2008 без перерву на вихідні, святкові та неробочі дні; необхідність використання товарно-транспортних накладних та подорожних листів вантажного автомобілю також закріплена у п. 11.1 Правил перевезення вантажів № 363; у відповідних рядках адресної частини подорожних листів вказане найменування режиму роботи водія «ненормований»; обсяги вантажних перевезень включені в подорожні листи, підтверджені товарно-транспортними накладними, суд дійшов висновку, що вартість дизельного пального, використаного вантажним транспортом, який використовується у фінансово-господарській діяльності «Юг-авто-метан», у зв'язку з продажем товарів, відноситься до господарської діяльності «Юг-авто-метан»та складу валових витрат підприємства відповідно до норм Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".

Наказом Міністерства Статистики України "Про затвердження типових форм первинного обліку" № 253 від 09.10.1995 затверджені і введені в дію типові форми первинного обліку використання робочого часу: П-12 "Табель обліку використання робочого часу та розрахунку заробітної плати"; П-13 "Табель обліку використання робочого часу";

П-14 "Табель обліку використання робочого часу"; П-15 "Список осіб, які працювали в надурочний час"; П-16 "Листок обліку простоїв".

Відповідно до зазначеного Наказу табелі обліку використання робочого часу та розрахунку заробітної плати застосовуються для обліку використання робочого часу всіх категорій працюючих, для контролю за дотриманням працюючими встановленого режиму робочого часу, для отримання даних про відпрацьований час, розрахунку заробітної плати, а також для складання статистичної звітності з праці. Складаються табелі в одному примірнику уповноваженою на те особою. Після відповідного оформлення передаються в бухгалтерію. Відмітки у табелі про причини неявок на роботу, чи про фактично відпрацьований час, про роботу в надурочний час чи інші відхилення від нормальних умов роботи повинні бути зроблені тільки на підставі документів, оформлених належним чином (листок непрацездатності і т. п.).

Для відображення використаного робочого часу за кожний, день у табелі (у формі N П-12 графи 3, 5 у формі N П-13 графа 3) відведено два рядки - один для відміток умовних позначень видів затрат робочого часу, а другий - для запису кількості годин по них.

Облік використання робочого часу здійснюється у табелі методом суцільної реєстрації явок і неявок на роботу, або шляхом реєстрації тільки відхилень (неявок, запізнень і т. д.).

Облік часу надурочних робіт здійснюється на основі списків осіб, що працювали надурочно (форма N П-15). Списки з відміткою майстра про кількість фактично відпрацьованого понаднормового часу використовуються для запису в табель.

Список осіб, які працювали в надурочний час (форма N П-15) використовується для обліку часу, який відпрацьовано надурочно, та оплати робота в надурочний час. Заповнюється в одному примірнику майстром або іншими посадовими особами, які відповідальні за облік робочого часу, та передається в бухгалтерію.

Крім того, відповідно висновку експерта № 431 від 13.09.2010 досліджені «Табелі обліку робочого часу»Товариства з обмеженою відповідальністю «Юг-авто-метан»за період з травня 2008 року по грудень 2008 року, табелі обліку робочого часу «Коригуючи»за період з червня по грудень 2008 року з бухгалтерською довідкою підприємства позивача від 30.04.2009, копії «Розрахунково-платіжних відомостей»підприємства позивача за період з травня по грудень 2008 року, свідчать про те, що кількість робочих днів, відпрацьованих водіями вантажного транспорту за місяць по табелям робочого часу, з урахуванням коригуючих табелів, відповідають кількості робочих днів, вказаних у розрахунково-платіжних відомостях, згідно з якими проводиться нарахування заробітної плати.

Отже, висновки Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції у частині заниження суми податку з доходів фізичних осіб в 2008 році в сумі 3135,08 грн. та нарахування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 6102,92 грн. Товариству з обмеженою відповідальністю «Юг-авто-метан»первинними бухгалтерськими і іншими документами не підтверджуються.

Також, податковим повідомленням-рішенням відповідача № 0000391701/0 від 08.07.2009 визначено суму податкового зобов'язання на загальну суму 9154,38 грн., де 3051,46 грн. основний платіж з податку з доходів фізичних осіб, 6102,92 грн. штрафні (фінансові) санкції з податку з доходів фізичних осіб, в той час як матеріали справи не містять дані про донарахувания суми податку з доходів фізичних осіб у сумі 3051,46 грн. чи про проведення перерахунку та зменшення сум донарахування податку з доходів фізичних.

Суд перої інстанції дійшов вірного висновку, що податкове повідомлення-рішення Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000391701/0 від 08.07.2009 на загальну суму 9154,38 грн., де 3051,46 грн. основний платіж з податку з доходів фізичних осіб, 6102,92 грн. штрафні (фінансові) санкції з податку з доходів фізичних осіб не може бути визнане таким, що прийняте на підставі та відповідно до діючого законодавства, добросовісно та безсторонньо.

Розмір судових витрат не перевищує граничних розмірів, встановлених статтями 87, 92 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2006 року №590 і Інструкції про порядок і розміри відшкодування витрат та виплати винагороди особам, що викликаються до органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури, суду або до органів, у провадженні яких перебувають справи про адміністративні правопорушення, та виплати державним науково-дослідним установам судової експертизи за виконання їх працівниками функцій експертів і спеціалістів, яку затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 1996 року №710.

Тобто, судом першої інстанції правомірно стягнуто на користь позивача суму витрат на проведення судової експертизи у розмірі 1548,00 грн., сплачену позивачем севастопольському відділенню Харьковського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса 28.05.2010.

З урахуванням викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскільки постанова суду першої інстанції прийнята при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, а також при повному зясуванні обставин, що мають істотне значення для справи.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.12.10 у справі №2а-8517/09/6/0170 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддяпідписА.С. Цикуренко

Судді підпис М.А.Санакоєва підпис Г.П.Ілюхіна З оригіналом згідно

Головуючий суддя А.С. Цикуренко

Повний текст судового рішення виготовлений 20 травня 2011 р.