Постанова № 16587962, 24.06.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2011 року                               Справа № 2а-0870/3913/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Авдєєва М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

до: Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат»

про: стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат» про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком у розмірі 21417 грн. 93 коп.

Ухвалою суду від 27 травня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/3913/11, закінчено підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду на 08 червня 2011 року.

Ухвалою суду від 08 червня 2011року розгляд справи відкладено на 24 червня 2011 року, у зв’язку з тим, що представник позивача у судове засідання не з’явився, проте 08 червня 2011 року надіслав до суду клопотання про перенесення розгляду справи. Представник відповідача, належним чином повідомлений про час, місце та день слухання справи у судове засідання не з’явився.

22 червня 2011 року представник відповідача у судове засідання не з’явився, проте направив суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю та повне визнання позову.

24 червня 2011 року представник позивача у судове засідання не з’явився, направив суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Як вбачається з позовної заяви позивач просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. “б” ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями) по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 в розмірі 21417 грн. 93 коп.

Позов мотивовано Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями), Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі – Інструкція №21-1). Просить позов задовольнити.

Як вбачається з матеріалів справи Державне підприємство «Запорізький титано - магнієвий комбінат» є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”№400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Державного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. “б” ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:

Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0 міс.00 день, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 Пенсійному фонду України складає 3 176грн. 40 коп.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0 міс.00 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 Пенсійному фонду України складає 543 грн. 90 коп.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 12р. 6 міс. 00 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 Пенсійному фонду України складає 150 грн. 03 коп.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 10р. 0 міс. 00 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 Пенсійному фонду України складає 1093 грн. 05 коп.

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить10 р. 0 міс. 00 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 Пенсійному фонду України складає 3249 грн. 95 коп.

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить10 р. 0 міс. 00 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 Пенсійному фонду України складає 3470 грн. 15 коп.

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить10 р. 0 міс. 00 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 Пенсійному фонду України складає 3068 грн. 36 коп.

Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 0р. 5 міс. 33 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 3,56%, таким чином сума плати даного підприємства за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 Пенсійному фонду України складає 183 грн. 20 коп.

Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 8р. 6міс. 70 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 85,58%, таким чином сума плати даного підприємства за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 Пенсійному фонду України складає 2588 грн. 82 коп.

Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 10р. 0міс. 00 днів, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 Пенсійному фонду України складає 3894 грн. 07 коп.

Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період з 01.01.2011 по 30.04.2011.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 становить 21417 грн. 93 коп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом “б” ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення” №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи – жінкам.

Відповідно до п.3 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV,особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці і мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. “б” ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту “б” ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період: з 01.01.2011 по 30.04.2011.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період: з 01.01.2011 по 30.04.2011 заборгованість відповідача становить 21417 грн. 93 коп.

Відповідач заявою від 22.06.2011 позовні вимоги визнав повністю щодо стягнення з нього заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період: з 01.01.2011 по 30.04.2011 у розмірі 21417 грн. 93 коп.

Відповідно до п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 21417 грн. 93 коп. задовольнити.

2.          Стягнути з Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат» (вул. Теплична, 18, м. Запоріжжя, 69600, код ЄДРПОУ 00194731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (вул. Союзна, буд. 32, м.Запоріжжя, 69067, код ЄДРПОУ 20508427) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. “б” ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя за період з 01.01.2011 по 30.04.2011 в розмірі 21417 (двадцять одна тисяча чотириста сімнадцять) грн. 93 коп. на р/р 25603301001077, МФО 313957, Код ОКПО 20508427, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні – з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена у повному обсязі 26.06.2011

Суддя М.П. Авдєєв