Ухвала суду № 16586831, 30.03.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-4417/10/16/0170

30.03.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіЦикуренка А.С.,

суддів Шереніна Ю.Л. , Яковенко С.Ю. секретар судового засіданняЛюфт Ю.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військового комісаріату Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Александров О.Ю. ) від 29.07.10 у справі №2а-4417/10/16/0170

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Автономної Республіки Крим (вул. К. Лібкнехта, 3,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95000)

до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим (вул. Київська, 152,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95493)

про визнання дій протиправними та стягнення 1068,56 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.07.2010 позов задоволено. Визнано дії Військового комісаріату Автономної Республіки Крим в частині видачі довідки №07785820 від 22.02.08 протиправними. Стягнуто з Військового комісаріату Автономної Республіки Крим на користь Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим суму переплати пенсії ОСОБА_3 за період з січня 2008 року по липень 2009 року у розмірі 1068,56грн.

Не погодившись з постановою суду, представник відповідача звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, а також неповно з'ясовані обставини, що мають істотне значення для справи.

У судове засідання 30.03.2011 представники сторін не з'явились. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання;

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, наказом командира військової частини 34357, №72 від 17.02.1989, мічмана ОСОБА_3, старшого інструктора ВУС 187746 військової частини 69145-А, звільненого наказом командира військової частини 09419 №04-ПМ від 08.02.10 у запас за статтею 46 пункт А «Положення про проходження військової служби мічманами та прапорщиками Збройних сил СРСР»(за вислугою встановленого строку служби) з правом носіння військової форми одягу, визнано таким, що здав справи, обовязки та посаду, з 21.02.1989 виключено зі списків особового складу частини, знято зі всіх видів забезпечення.

Вбачається, що ОСОБА_3 була призначена пенсія та мав право на отримання надбавки за особливі умови служби в екіпажі підводних човнів, що не заперечується сторонами.

На адресу позивача на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 “Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу” була направлена довідка №091057 від 22.02.2008 про розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу за посадою інструктора ХІМСЛ-БИ ПЛ, та зазначено, що надбавка за особливі умови служби становить 35% і грошовому еквіваленті складає 266 грн.. На підставі зазначеної довідки Головного Управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим було зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2008 з урахуванням надбавки у розмірі 35%.

Вбачається, що пенсія у новому перерахунку виплачувалася позивачем у період з січня 2008 року по липень 2009 року.

Крім того, відповідачем була надана нова довідка №07785820 від 07.07.09 щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_3 з 01.01.2008, в якій визначено розмір надбавки за особливі умови служби 25%, що у грошовому еквіваленті становить 190 грн.. Позивачем було зроблено перерахунок пенсії.

Отже, за період з січня 2008 року по липень 2009 року ОСОБА_3 пенсія виплачувалась в розмірі більшому, ніж встановлено чинним законодавством, тому розмір безпідставно виплачених коштів (переплати пенсії) ОСОБА_3 за зазначений період становить 1068,56грн.

Проте, довідка з таким розміром грошового забезпечення повинна була бути подана до Пенсійного фонду ще на початку 2008 року після набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів країни від 07.11.07 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу».

Так, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначаються Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Згідно пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.06 № 1522 “Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян” функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", передані від Міністерства Оборони України до органів Пенсійного фонду України.

Також, пунктом 5 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовців, особам начальницького складу та інших осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що уповноваженим структурним підрозділом, який зобовязаний у пятиденний строк повідомити про зміни у грошовому забезпеченні, а також надавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій Міністерства Оборони України є Військовий комісаріат АР Крим.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” встановлений новий порядок обчислення та розміри грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України.

Державні органи зобовязано привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.

Тобто, відповідач самостійно виявив допущену ним помилку, а відтак він мав можливість встановити відомості про те, яка саме надбавка за особливі умови служби виплачувалася ОСОБА_3 до здійснення перерахунку.

Таким чином, відповідач не довів суду першої та апеляційної інстанції, що він своєчасно надав позивачу інформацію про зміну розміру надбавки за ОУС, також не доведено достовірність даних, вказаних у наданих довідках.

Слід також зауважити, що звязку із внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.08 №45 введені щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на обєктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008р. для обчислення розміру пенсії.

Тобто є необґрунтованими посилання відповідача на те, що постанова Кабінету Міністрів України від 21.04.2010 №318 дає право відповідачу включати з 01.01.08 надбавку за ОУС військовослужбовцям, які працювали в екіпажах підводних атомних човнів у розмірі 35% від посадового окладу, тому, що перерахунок пенсій здійснюється на підставі довідок, тоді як відповідач не відкликав довідку №094168 від 21.04.09 ., згідно якої надбавка за ОУС складає 25% та не надав нову довідку.

Частиною 2 статті 101 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку - пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Таким чином, вимоги Головного Управління Пенсійного фонду України автономній Республіці Крим до Військового комісаріату про відшкодування переплати пенсії у сумі 1068,56грн. є обґрунтованими .

Крім того, вимоги про стягнення суми шкоди витікають з вимог про визнання неправомірними дій відповідача щодо видачі довідки №07785820 від 22.02.08, результатом яких стало спричинення шкоди позивачу.

Тобто, відповідач діяв невмотивовано з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема, Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, а також Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу”.

Зазначення у довідці розміру грошового забезпечення більшого, ніж це передбачено законодавством, призвело до переплати пенсії ОСОБА_3, чим позивачу спричинено шкоду у розмірі 1068,56грн.

З урахуванням викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскільки постанова суду першої інстанції прийнята при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, а також при повному зясуванні обставин, що мають істотне значення для справи.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Військового комісаріату Автономної Республіки Крим - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.07.10 у справі №2а-4417/10/16/0170 - залишити без змін.

Згідно частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддяпідписА.С. Цикуренко

Судді підпис Ю.Л.Шеренін підпис С.Ю. Яковенко З оригіналом згідно

Головуючий суддя А.С. Цикуренко