Ухвала суду № 16586650, 22.02.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-5788/10/16/0170

22.02.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіДадінської Т.В.,

суддів Привалової А.В. , Щепанської О.А. секретар судового засіданняБожко О.О.

за участю сторін:

представник позивача, Товариства з обмежено відповідальністю Авіакомпанія "Ветеран"- не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим- не зявився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність ,

розглянувши апеляційну скаргу Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Александров О.Ю. ) від 23.09.10 у справі № 2а-5788/10/16/0170

за позовом Товариства з обмежено відповідальністю Авіакомпанія "Ветеран" (вул. Московська 182-а,Джанкой,Автономна Республіка Крим,96108)

до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим (вул. Дзержинського, 30,Джанкой,Автономна Республіка Крим,96100)

про визнання неправомірними дії та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.09.2010 року позов Товариства з обмежено відповідальністю Авіакомпанія "Ветеран" до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Джанкоїської ОДПІ по застосуванню до ТОВ Авіакомпанії "Ветеран" штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2040,00 грн. по ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання та валютного контролю" від 19.02.1993 року № 15-93 за порушення порядку декларування валютних цінностей за період з 01.07.08р. по 01.10.09р.

Визнано протиправними та скасовано рішення Джанкоїської ОДПІ в АР Крим про застосування до ТОВ Авіакомпанія "Ветеран" штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2040,00 грн. № 000314/23-1/0 від 04.02.2010р., № 000314/23-1/1 від 03.03.2010р., № 000314/23-1/2 від 20.05.2010р.

Також, судом вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись із зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.09.2010 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судове рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог є необґрунтованим.

Представник Джанкойської обєднаної державної податкової інспекції в АР Крим у судове засідання не зявився, проте направив на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. Про дату, час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, обговоривши у відкритому судовому засіданні доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, правильність застосування Окружним адміністративним судом АР Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 29.01.2010 року працівниками Джанкойської обєднаної державної податкової інспекції в АР Крим проведено виїзну планову перевірку ТОВ Авіакомпанія "Ветеран" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.08р. по 30.09.09р., в результаті якої складений Акт перевірки №201/23-1/19013028 (а.с. 9-15).

Із вказаного акту перевірки №201/23-1/19013028 від 29.01.2010року вбачається, що за результатами даної перевірки (з урахуванням результатів попередніх перевірок - акти від 15.07.08р. № 949/23-1/19013028, від 24.07.07р. № 928/23-1/19013028 та від 03.08.06р. № 1517/23-1/19013028) станом на 01.04.08 встановлені наступні дебіторські заборгованості:

- у сумі 98417 дол. США (еквівалент 497005,85 грн.) по розрахунках з “ASTRAL Aviation Ltd” (Кепуа) за контрактом від 12.08.05р. № 12/8-2005, яка була встановлена на підставі інформації Джанкойського відділу податкової міліції Управління податкової міліції ДПА в АР Крим та листа Міністерства закордонних справ України від 04.09.06р. №413/16-190-1715, що за інформацією посольства України в Кенії, представника Всесвітньої продовольчої програми у Найробі John свідчить про заниження обсягів годин нальоту повітряного судна ТОВ «АК «Ветеран»Ан-12 БК (реєстр. № ТІК-УМК, зав. №9346302) з квітня по червень 2006 року на 460 годин. Граничний строк надходження виручки в іноземній валюті від нерезидента по сумі 34739 дол. США - 30.07.06р., по сумі 31839 дол. США - 30.08.06р. та по сумі 31839 дол. США - 29.09.06р. У бухгалтерському обліку вказана заборгованість станом на 01.04.08р. відсутня;

- у сумі 45048,68 дол. США (еквівалент 227495,83 грн.) по розрахунках з Авіакомпанією “Aviation Communication UK Ltd” (UK) за контрактом від 03.03.05р. № А16/03-03-05, яка була встановлена на підставі документальних матеріалів Служби безпеки України (лист від 10.07.06р. № 76/18/23781), направлених до Джанкойської ОДПІ з ДПА в АР Крим (вх. № 2682/8 від 17.07.06р.), якими було встановлено приховання льотних годин ПС Ан-12 Б (реєстр. № UR -PLV, зав. № 4342308) у квітні 2005 року у кількості 3474,53 хвилин, у травні 2005 року -247,58 хвилин та у липні 2005 року - 2284,38 хвилин. Граничний строк надходження виручки в іноземній валюті від нерезидента по сумі 7048,68 дол. США - 03.05.06, по сумі 15000 дол. США - 04.06.06, по сумі 15000 дол. США 03.07.06р. та по сумі 8000 дол. США - 04.08.06р. У бухгалтерському обліку вказана заборгованість станом на 01.04.08р. відсутня.

У наведеному Акті також зазначено, що зазначені заборгованості не були відображені у п. 5 розділу III «Майно та товари за кордоном декларацій про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України та знаходяться за її межами станом на 01.07.08р., 01.10.08р., 01.01.09р., 01.04.09р., 01.07.09р. та 01.10.09р., що порушує ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів від 16 лютого 1993 № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю», згідно з якою «Валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України, підлягає обов'язковому декларуванню у Національному банку України».

На підставі акту перевірки №201/23-1/19013028 від 29.01.2010року булоприйняторішенняпро застосування штрафних (фінансових) санкцій №000314/23-1/0 від 04.02.2010р., яким до позивача було застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 2040,00 грн. на підставі п.11 ст.11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, ст. 16 Декрету Кабінету Міністрів України “Про систему валютного регулювання та валютного контролю” № 15-93 від 19.02.1993 року (з змінами та доповненнями), п. 2.7 Положення Про валютний контроль, затвердженого постановою правління НБУ від 08.02.2000 року №49 (з змінами та доповненнями) (а.с. 16).

Відповідно до статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-Ш від 21.12.2000р. ТОВ АК "Ветеран" було оскаржено податкове повідомлення - рішення №000314/23-1/0 від 04.02.2010р. в адміністративному порядку.

Рішенням Джанкойської ОДПІ від 03 березня 2010 року № 667/10/31-2 прийнятим за розглядом первинної скарги залишено без змін податкове повідомлення - рішення № 000314/23-1/0 від 04.02.2010р.

Джанкойською ОДПІ винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №000314/23-1/1 від 03.03.2010р., яке отримано позивачем 09.03.2010р., про що свідчить підпис на поштовому повідомленні № 81332.

Рішенням ДПА АР Крим від 14 травня 2010 року № 4806/7/25-023 повторна скарга ТОВ АК «Ветеран»залишена без задоволення, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 000314/23-1/0 від 04.02.2010р. та рішення від 03 березня 2010 року № 667/10/31-2 - залишені без змін.

Джанкойською ОДПІ винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 000314/23-1/2 від 20.05.2010р., яке отримано позивачем 27.05.2010р., про що свідчить підпис на поштовому повідомленні № 219750.

Під час розгляду справи судом встановлено, що податкові ревізори-інспектори, які проводили перевірку, у самому Акті перевірки №201/23-1/19013028 від 29.01.2010року, посилаються на акти попередніх перевірок (від 03.08.06р. №1517/23-1/19013028, від 24.07.07р. №928/23-1/19013028, від 15.07.08р. № 949/23-1/19013028), яким вже встановлювалися аналогічні правопорушення.

При проведенні перевірки за період з 01.04.08р. по 30.09.09р. податковими інспекторами вже повторно не встановлювалися обставини правопорушення, встановлені в актах попередніх перевірок податкового органу, а містилося лише посилання на акти попередніх перевірок. Таким чином при проведенні перевірок за період з 01.04.08р. по 30.09.09р. неможливо встановити, в чому саме полягає порушення позивачем вимог законодавства здійснення розрахунків в іноземній валюті.

Крім того, за результатами проведення перевірок за актами попередніх перевірок позивачем в судовому порядку оскаржені дії відповідача по нарахуванню пені ТОВ Авіакомпанія “Ветеран” і постановою Господарського суду АР Крим від 19.02.2008р. №2-16/13278-2007А (а.с.17-20), залишеною в силі ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 19.05.08р. у справі №2-16/13278-2007А (а.с.21-27), визнані неправомірними дії Джанкойської ОДПІ по нарахуванню ТОВ Авіакомпанія “Ветеран” по ст. 1 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” № 185/94-ВР від 23.09.1994 року пені в розмірі 696362,25грн., визнані неправомірними дії Джанкойської ОДПІ по застосуванню до ТОВ Авіакомпанія “Ветеран” штрафних санкцій по ст.16 Декрету КМУ “Про систему валютного регулювання та валютного контролю” № 15-93 від 19.02.1993року в розмірі 1360грн., визнане нечинним податкове повідомлення-рішення Джанкойської ОДПІ від 02.08.07 №000973/23-1/0.

Постановою Господарського суду АР Крим від 15.09.2008р. №2-26/14838-2006А (а.с.28-29), залишеною в силі ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.06.09р. у справі №22-а-1949/08 (а.с.30-33), визнані неправомірними дії Джанкойської ОДПІ по нарахуванню ТОВ Авіакомпанія “Ветеран” пені в розмірі 147743,87грн., визнане недійсним податкове повідомлення-рішення Джанкойської ОДПІ від 08.08.06р. №001686/23-1/0 частково на суму 147743,87грн.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.11.08р. у справі №2а-1578/08 (а.с.34-38), залишеною в силі ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.06.09р. у справі №2-а-1578/08/0170 (а.с.39-44), визнані протиправними дії Джанкойської ОДПІ по нарахуванню ТОВ Авіакомпанія “Ветеран”згідно ст.ст. 1, 4 Закону України “Про розрахунки в іноземній валюті”від 23.9.1994року № 185/94 пені за неповернення валютної виручки за період з 01.04.07р. по 27.02.08р. в сумі 795502,85грн.; визнані протиправними дії ДжанкойськоїОДПІ по застосуванню до ТОВ Авіакомпанії “Ветеран” штрафних санкцій по ст. 16 Декрету Кабінету Міністрів України “Про систему валютного регулювання та валютного контролю”від 19.01.1993 року № 15-93 за порушення порядку декларування валютних цінностей за липень-вересень 2007р. в розмірі 340 грн.; визнано протиправним частково та скасовано податкове повідомлення-рішення ДжанкойськоїОДПІ №000763/23-1/0 від 21.07.2008р. в частині 795842,85грн.

В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що оскільки Джанкойською ОДПІ подана касаційна скарга на вищезгадані постанови до Вищого адміністративного суду України, тому немає остаточного судового рішення з питання наявності простроченої дебіторської заборгованості у сумі 98417 дол. США та 45048,68 дол. США. Враховуючи вищевикладене відповідач вважає, що це надає право податковому органу в подальшому застосовувати до позивача штрафні санкції за аналогічні порушення, тільки за інший період.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи преюдиціальне значення вищенаведених судових рішень, якими встановлені певні факти та обставини щодо порушень з боку позивача законодавства в сфері розрахунків в іноземній валюті попередніх перевірок податкового органу за інший період, судова колегія вважає, що такі факти та обставини не потребують повторного доказування при розгляді цієї справи, тому суд посилається на зазначені факти та обставини, як на встановлені судом при розгляді іншої адміністративної справи.

Згідно зі статтею 1 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Відповідно до статті 9 “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

З урахуванням наведеного, судова колегія зазначає, що факти та обставини, встановлені вищенаведеними судовими рішеннями не підлягають повторному доказуванню, оскільки є такими, що встановлені судовими рішеннями в адміністративних справах, що набрали законної сили, і не доказуються при розгляді цієї справи, у яких беруть участь ті самі особи.

При таких обставинах справи, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно зясовані обставини справи, що мають значення для справи, висновки суду, вкладені в судовому рішенні, відповідають обставинам справи, удове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 23 вересня 2010 року у праві № 2-а-5788/10/16/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 лютого 2011 р.

Головуючий суддяТ.В. Дадінська

Судді А.В.Привалова О.А.Щепанська