Постанова № 16579838, 21.03.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-14335/09/10/0170

21.03.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіСанакоєвої М.А.,

суддів Єланської О.Е. , Горошко Н.П. секретар судового засіданняПлисенко Ф.Ю.

за участю сторін:

представник відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі - порт"- ОСОБА_2, довіреність № б/н від 12.11.10

представник відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі - порт"- ОСОБА_3, довіреність № б/н від 12.11.10

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі - порт" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кудряшова А.М. ) від 15.06.10 у справі № 2а-14335/09/10/0170

за позовом Керченського міського центру зайнятості (вул. Кірова, 5, місто Керч, Автономна Республіка Крим, 98300)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі - порт" (пр-т Кірова/вул. Одеська, 19/1, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

третя особа: ОСОБА_4 (АДРЕСА_1)

про стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.06.10 позов Керченського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі - порт", третя особа: ОСОБА_4 про стягнення - задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Порт" на користь Керченського міського центру зайнятості незаконно виплачену безробітному ОСОБА_4 суму забезпечення у зв'язку з неповідомленням про його прийняття на роботу у розмірі 2309 (дві тисячі триста дев'ять) гривень 41 копійка.

Не погодившись з постановою суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "Фоззі - порт" звернулося до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову, якою у позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Представники відповідача у судовому засіданні підтримали апеляційну скаргу.

Представники позивача та третьої особи у судове засідання не зявилися, про дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідно до частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4, був зареєстрований 12.11.2008 року у Керченському міському центрі зайнятості, відноситься до застрахованих осіб, які мають право на матеріальне забезпечення, що підтверджується даними персональної картки № НОМЕР_1 (а.с.6).

Наказом від 19.11.2008 року № НТ081119, ОСОБА_4 надано статус безробітного з 19.11.2008 року та призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу, а також розпочато виплати допомоги по безробіттю з 19.11.2008 року (а.с.7).

03.06.2009 року Кримським республіканським центром зайнятості для роботи по організації розшуку страхових випадків надіслані результати звірки з ДПІ за IV квартал 2008 року, відповідно до яких ОСОБА_4 у період з 15.12.2008 року ТОВ "Фоззі-порт" нарахована заробітна плата (а.с.19-20).

За цим фактом Керченським міським центром зайнятості було проведено перевірку та встановлено, що ОСОБА_4, який перебував на обліку в Керченському міському центрі зайнятості як безробітний з 19.11.2008 року по 10.07.2009 року та отримував за цей час матеріальну допомогу, з 15.12.2008 року був прийнятий на роботу, працював та отримував доход - заробітну плату у ТОВ "Фоззі-Порт".

Так, відповідно до наказів ТОВ "Фоззі-порт" № 540/ФП5 к від 15.12.2008 року та № ФП/К-002704 від 24.12.2008 року ОСОБА_4 на підставі його заяви був прийнятий на роботу в ТОВ «Фоззі-Порт»на посаду охоронця з 15.12.2008 року, з окладом згідно штатного розкладу (а.с.49,50, 15). В період роботи ОСОБА_4 в ТОВ "Фоззі-порт" була виплачена заробітна плата за грудень 2008 року та січень 2009 року, що підтверджується розрахунковими листками ТОВ "Фоззі-порт" (а.с.16,17).

Наказами ТОВ "Фоззі-порт" № 1/ФП5 к від 02.01.2009 року та № ФП/К-000059 від 12.01.2009 року ОСОБА_4 був звільнений з посади на підставі ст. 38 Кодексу законів про працю України (за власним бажанням) (а.с.51,52,14).

Відповідно до наказу Керченського міського центру зайнятості від 13.08.2009 року № НТ090813 ОСОБА_4 припинено виплати по безробіттю та знято його з обліку на підставі п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, у звязку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю, відповідно до абзацу 14 пп. 1 п. 20 Порядку з 10.07.2009 року та прийнято рішення повернути кошти за рахунок роботодавця (а.с.7 зворотна сторінка) .

Згідно з ч.2 ст.35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" N 1533-III від 02.03.2000 року роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про прийняття на роботу працівників; заробітну плату працівників, сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.

Пунктом 1.3. Інструкції про порядок нарахування та сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття і обліку їх надходження у Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16.01.2001 р. № 30/5221 (надалі Інструкція) передбачено, що роботодавцями являються власники підприємств, установ, організацій або уповноважені ними органи та фізичні особи, які використовуються найману працю.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фоззі-порт" (ЄДРПОУ 32672889) є юридичною особою, зареєстрованою Ленінською районною державною адміністрацією у м. Севастополі 30.09.2003 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.54) та Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 01.12.2009 року (а.с.21).

Відповідно до абзацу 3 частини 2 ст.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" N 1533-III від 02.03.2000 року роботодавці юридичні особи набувають статусу платника страхових внесків до Фонду з дня взяття їх на облік.

Статтею 35 зазначеного Закону передбачені права та обовязки роботодавця, зокрема, до обовязків роботодавця віднесено надання відомостей до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування на випадок безробіття в установленому порядку про прийняття на роботу працівників.

Після надходження з ДПІ інформації про отримання ОСОБА_4 у період перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітного з 15.12.2008 року в ТОВ "Фоззі-порт" доходів - заробітної плати Керченським міським центром зайнятості 19.08.2009 року директору ТОВ "Фоззі-Порт" був надісланий лист № 06-4046, у якому відповідно до п. 4 ст. 35 Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" запропоновано відшкодувати необґрунтовано виплачену суму допомоги з безробіття ОСОБА_4 у розмірі 2309,41 гривень.

Судом встановлено, що ТОВ "Фоззі-порт" в порушення ст. 35 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Керченському міському центру зайнятості відомості в установленому порядку про працевлаштування ОСОБА_4 не надавало.

Враховуючі, що зі змісту п.3 ч.2 ст. 35 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" надання виконавчій дирекції Фонду відомостей в установленому порядку про прийняття на роботу працівників є обов'язком роботодавця, суд не може прийнятті до уваги посилання відповідача на знаходження у відпустки працівника, якій займається наданням таких відомостей до Центрів зайнятості, оскільки надання таких відомостей є саме обов'язком підприємства- ТОВ "Фоззі-порт", а не окремих його працівників. При цьому обов'язок роботодавця повідомити виконавчу дирекцію Фонду про прийняття на роботу працівника не обмежується строком на який працівник приймається на роботу.

Таким чином, відповідач був зобов'язаний повідомити в установленому порядку державну службу зайнятості про прийняття на роботу працівника - ОСОБА_4, навіть у разі прийняття його на роботу на короткий строк.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримуються незаконно виплачена безробітному сума забезпечення у разі неповідомлення про його прийняття на роботу.

Відповідно даних про виконання платежів стосовно безробітного ОСОБА_4 (а.с.9-10) та довідки-розрахунку сум надлишкове виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_4 за період з 15.12.2008 року по 26.06.2009 року (а.с.18) Керченським міським центром зайнятості на ім'я безробітного ОСОБА_4 було перераховано матеріальної допомоги в сумі 2309,41 гривень.

Однак, суд першої інстанції не врахував той факт, що ОСОБА_4 працював у відповідача з 15.12.08р. по 02.01.09р., про що свідчать накази (а.с.49,51). Отже, ОСОБА_4 за вказаний період отримав заробітну плату у розмірі 539,91 грн.

Таким чином, з урахуванням того, що ОСОБА_4 Керченським міським центром зайнятості була виплачена соціальна допомога за грудень 2008р. у сумі 329,42 грн., тому сума безпідставно отриманого матеріального забезпечення відповідача складає 164,71 грн., в зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню у цієї частині.

Таким чином, доводи апеляційної скарги та матеріали справи дають підставу колегії судів для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Тому апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі - порт" підлягає частковому задоволенню, а постанова Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15.06.10 року - скасуванню з ухваленням нової постанови.

Керуючись статтями ст.ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 202, п. 3 ч. 1 ст. 205, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі - порт" задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15.06.10 року у справі № 2а-14335/09/10/0170 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Керченського міського центру зайнятості задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Порт" на користь Керченського міського центру зайнятості незаконно виплачену безробітному ОСОБА_4 суму у розмірі 164,71 грн.

В решті позову - відмовити.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 березня 2011 р.

Головуючий суддяпідписМ.А.Санакоєва

Судді підпис О.Е.Єланська підпис Н.П.Горошко З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.А.Санакоєва