Ухвала суду № 16573473, 31.05.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2011 року справа №2а/0570/1747/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Лях О.П. , Попова В.В.

при секретарі Турко І.Б.,

за участю представника позивача Шойлице М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Виробниче управління «Теплофікація» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/1747/2011 за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Виробничого управління «Теплофікація» до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу №Ю-21 від 04.01.2011 року,-

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Виробничого управління «Теплофікація» звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу №Ю-21 від 04.01.2011 року.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 11 січня 2011 року на адресу позивача надійшла вимога №Ю-21 від 04.01.2011 року про сплату боргу, який складається з недоїмки про сплаті страхових внесків, фінансових санкцій та пені. Вважають, що зазначена вимога виставлена з порушенням законодавства України, оскільки ВП «Виробничого управління «Теплофікація» були сплачені поточні страхові внески за період з березня по грудень 2010 року у визначені строки, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями. Однак відповідач неправомірно змінив призначення платежу, дати сплати внесків і зарахував сплачені суми до погашення заборгованості. Крім того, з 01.01.2011 року у звязку з набуттям чинності Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» ч.ч.1-9 ст.106 Закону №1058 виключено.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2011 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погодившись з винесеною постановою позивачем подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та повністю задовольнити позовні вимоги. Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом при винесенні рішення норм матеріального і процесуального права.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами І та апеляційної інстанції встановлено, що «Виробниче управління «Теплофікація» є відокремленим підрозділом державного підприємства «Селидіввугілля» без статусу юридичної особи, включено до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код 33644412, є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

29.11.2010 року позивачем до УПФУ в м. Селидове було перераховано 57119,33 грн. (33,2%), які зараховані в рахунок погашення заборгованості, що виникла у боржника раніше, а саме: на погашення заборгованості зі сплати страхових внесків за вересень 2010 року у сумі 32261,60 грн. та на часткове погашення боргу по фінансовим санкціям по акту перевірки (згідно рішення про застосування фінансових санкцій та пені №318) на суму 24857,73 грн.

29.11.2010 року позивачем до УПФУ в м. Селидове було перераховано 3504,25 грн.(2%), які зараховані в рахунок погашення заборгованості по страховим внескам за червень 2010 року у сумі 843,57 грн. та на часткове погашення недоїмки зі сплати страхових внесків за липень 2010 року у сумі 2660,68 грн.

Визначена в спірній вимозі заборгованість позивача перед відповідачем виникла станом на 01.01.2011 року на загальну суму 81955,93 грн., а саме: по 33,2% - 72689,29 грн., по 2% - 9266,64 грн. у звязку з тим, що Відокремленим підрозділом «Виробниче управління «Теплофікація» було нараховано страхові внески за жовтень 2010 року 57119,33 грн. (по 33,2% - 56975,34 грн., по 2% - 143,99 грн.), які підприємство повинно було сплатити до 28.11.2010 року та за листопад 2010 року 65805,87 грн. (по 33,2% - 65665,14 грн., по 2% - 140,73 грн.), які підприємство повинно було сплатити до 28.12.2010 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон №1058) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. В разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно п. 2 ст. 106 Закону України N 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом 9 вищевказаної статті Закону N 1058-IV передбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно ч.5 ст.106 Закону № 1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Як вбачається з п. 14 розділ XV Прикінцевих положень наведеного Закону у 2007 році гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Пунктом 8.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004 року, передбачено, що органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до вмотивованого висновку про те, що зараховування недоїмки зі сплати страхових внесків, пені і фінансових санкцій за попередні періоди згідно календарної черговості їх виникнення за рахунок сум, які надходили від страхувальника в рахунок сплати недоїмки, відповідач здійснював відповідно до вимог ч. 5 ст.106 Закону № 1058, у звязку з чим суд правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Виробниче управління «Теплофікація» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/1747/2011 за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Виробничого управління «Теплофікація» до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу №Ю-21 від 04.01.2011 року залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2011 р. у справі № 2а/0570/1747/2011 за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Виробничого управління «Теплофікація» до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу №Ю-21 від 04.01.2011 року - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 31.05.2011р. Повний текст ухвали складено 06.06.2011р.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:Горбенко К.П.

Судді: Лях О.П.

Попов В.В.