Постанова № 16570620, 20.06.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.06.11Справа №2а-1780/11/2770

м. Севастополь

10 год. 43 хв.

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Мінько О.В.;

при секретарі - Трігуб Г. В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1 - довіреність б/н від 27.05.2011р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовомОСОБА_2доФонду комунального майна Севастопольської міської Ради,Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" Севастопольської міської Радипро визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом доФонду комунального майна Севастопольської міської Ради,Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" Севастопольської міської Ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Просив визнати протиправною відмову Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради у видачі свідоцтва на право власності на обєкт нерухомого майна - трикімнатну квартиру АДРЕСА_1, викладену у листі вих. № 01-15/1680 від 19.05.2011р., зобовязати Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради видати свідоцтво про право власності на обєкт нерухомого майна - трикімнатну квартиру АДРЕСА_1, зобовязати Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації обєктів нерухомого майна» Севастопольської міської Ради здійснити державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на обєкт нерухомого майна - трикімнатну квартиру АДРЕСА_1.

Позивач обґрунтовує вимоги тим, що відповідачі неправомірно відмовляють у видачі Свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомості.

Ухвалами Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 01.06.2011р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимог, надав суду пояснення в обґрунтування вимог, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідачі - Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради, КП «Бюро технічної інвентаризації та державної реєстрації об'єктів нерухомого майна» Севастопольської міської Ради явку повноважних представників в судове засідання не забезпечили, надали до суду письмові заяви з проханням розглянути справу за відсутністю представників.

Враховуючи, що явка в суд є правом а ні обов'язком відповідача, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представників відповідачів за наявними в ній матеріалами.

Суд, заслухавши представника позивача, встановивши обставини справи, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу за наявними матеріалами, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що 03.12.2008р. відповідно до Рішення сесії Севастопольської міської Ради № 339 від 12.11.2002р., наказу Фонду комунального майна Севастопольської міської ради № 1447 від 28.11.2008р. позивачу видане свідоцтво про право власності на двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 в м. Севастополі площею 104,70 кв.м.

Право власності на двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 в м. Севастополі зареєстроване КП БТІ і ДРОНМ Севастопольської міської ради під реєстровим № 4392 від 09.12.2008р.

Власником квартири, позивачем по справі, здійснено перепланування квартири, яка з двокімнатної стала трикімнатної, задля здійснення перепланування позивач пройшов необхідні погодження:

висновком державній санітарно-епідеміологічній експертизи № 05.03.02-07/32855 від 06.04.2011р. перепланування визнане таким, що відповідає вимогам діючого законодавства та погоджено;

експертним висновком відділу з питань Міністерства надзвичайних ситуацій УМВС України в м. Севастополі № 151 від 15.03.2011р. встановлено правильність та повнота виконання протипожежних вимог нормативно-правовим актам в проектно-кошторисній документації;

висновком Управління містобудування та архітектури Севастопольської міської державної адміністрації № С-83\11 від 03.03.2011р. робочий проект погоджений;

надано висновок по робочому проекту "Перепланування квартири АДРЕСА_1 в м. Севастополі" Державного підприємства "Центральна служба Української державної будівельної експертизи" Севастопольська міська філія, без зауважень.

Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Севастополі надано відповідь, згідно якої, відповідно Постанови КМУ № 1104 від 30.09.2009р. "Деякі питання надання дозволів на виконання підготовчих і будівельних робіт", (яка втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. № 466), перепланування квартири не відноситься до тих видів робіт, яка вимагає дозвіл органів державного архітектурно-будівельного контролю.

Крім того, Порядком виконання будівельних робіт № 466, визначене процедуру виконання будівельних робіт.

Так, будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту.

Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради розглянувши матеріали ОСОБА_2 з питання оформлення Свідоцтва про право власності на об'єкт - квартиру АДРЕСА_1 в м. Севастополі, відмовив в видачі Свідоцтва відповідно з положеннями Тимчасового положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002р.

Державна реєстрація права власності здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004р., № 1952-IV.

Цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні визначений Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002р. та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 за № 157/6445.

Відповідно до пункту 8.1. Положення, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно, зокрема, фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам;

Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (далі - Положення) визначає порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном; права власності на об'єкти незавершеного будівництва (далі - державна реєстрація прав), а також порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Дане Положення визначає державну реєстрацію прав як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до п.1.3. Положення державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Як встановлено у судовому засіданні позивач проводив перепланування власної квартири, та при даних обставинах документ, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам, надаватися не повинен. Таким чином, Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради, відмовивши в наданні позивачу Свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомості, не зазначив, які саме недоліки мають матеріали позивача та яким чином їх слід виправити. Суд погоджується з доводами представника позивача, що надана Фондом комунального майна Севастопольської міської Ради відповідь суперечить нормам чинного законодавства, є не обґрунтованою.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з вимог частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, слід визнати, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими частково, в свою чергу відповідач - Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради не довів правомірність своїх дій, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, повний текст постанови складено, та постанова підписана 24.06.2011р.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2, задовольнити.

Визнати протиправною відмову Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради у видачі свідоцтва на право власності ОСОБА_2 на обєкт нерухомого майна - трикімнатну квартиру АДРЕСА_1, викладену у листі вих. № 01-15/1680 від 19.05.2011р.

Зобовязати Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради видати ОСОБА_2 свідоцтво про право власності на обєкт нерухомого майна - трикімнатну квартиру АДРЕСА_1.

Зобовязати Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації обєктів нерухомого майна» Севастопольської міської Ради здійснити державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на обєкт нерухомого майна - трикімнатну квартиру АДРЕСА_1.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31113095700007, ГУДК в м. Севастополі, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) судові витрати у сумі 3(три) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова не набрала законної сили.

СуддяпідписО.В. Мінько

З оригіналом згідно

СуддяО.В. Мінько