Рішення № 16567996, 24.06.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 311

РІШЕННЯ

Іменем України

24.06.2011Справа №5002-18/1598-2011 За позовом - Керченського міжрайонного природоохоронного прокурора, АРК, м. Керч (98300, м. Керч, вул. К.Маркса, 28) в інтересах держави в особі Глазівської сільської ради Ленінського району АР Крим, Ленінський район, с. Глазівка (98220, Ленінський район, с. Глазівка, вул. Караханяна, 1)

до відповідача - Обслуговуючого кооперативу "Дружба-4 Причал 263", АРК, м. Керч (98220, АР Крим, Ленінський район, с. Осовини, вул. Степна, 6)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Республіканський комітет по земельних ресурсах АР Крим (95038, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114)

Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 1,5 га та спонукання до повернення земельної ділянки

Суддя І.К. Осоченко

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача ОСОБА_1 представник, дов. від 23.06.2011.

Від відповідача Сашко М.В. голова, паспорт НОМЕР_1; ОСОБА_2. представник, довіреність від 16.05.2008 року

Від третьої особи ОСОБА_3. спеціаліст, довіреність від 22.12.2010 року

Прокурор Шехірєва Н.Ю., посвідчення НОМЕР_2

СУТЬ СПОРУ: Керченський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Глазівської сільської ради Ленінського району АР Крим (далі позивач) звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до Обслуговуючого кооперативу "Дружба-4 Причал 263" (далі відповідач), в якій просить зобовязати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 1,5 га, що розташована у 100-метровій прибережній захисній зоні Азовського моря в с. Осовини Ленінського району АР Крим, та привести її у придатний для подальшого використання первісний стан шляхом знесення незаконно збудованих споруд; зобовязати відповідача після знесення незаконно збудованих споруд повернути земельну ділянку, що розташована у 100-метровій прибережній захисній зоні Азовського моря в с. Осовини Ленінського району АР Крим, державі в особі Глазівської сільської ради Ленінського району АР Крим, нормативна грошова оцінка якої становить 2121000,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що перевіркою, проведеною прокуратурою в частині самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки, встановлено те, що рішенням Глазівської сільської ради народних депутатів Ленінського району АР Крим було вирішено відвести Дачно-човновому кооперативу «Дружба-4» земельну ділянку пл.1,5 га в с. Осовини Ленінського району АР Крим.

В подальшому, рішенням 14 сесії 1 скликання Глазівської сільської радою народних депутатів Ленінського району АР Крим від 29.04.1994 року «Про правомірність відведення земельної ділянки Дачно-човновому кооперативу Дружба-4», вирішено відмінити рішення сесії від 03.03.1993 року про відведення земельної ділянки пл.1,5 га кооперативу Дружба-4.

Рішеннями Глазівської сільської ради від 08.05.07 повторно було затверджене статут човнового кооперативу «Дружба-4», та надано згоду на складання технічної документації по інвентаризації земельної ділянки під човновим кооперативом «Дружба-4» і в межах с.Осовини.

Як виходить з тексту позовної заяви, до теперішнього часу кооперативом «Дружба-4» в особі його правонаступника - Обслуговуючий кооператив «Дружба-4 Причал 263», не вжито заходів, направлених на оформлення в установленому законом порядку правовстановлюючих документів на земельну ділянку пл.1,5 га, а лише продовжує незаконно збудовувати човнові гаражі на узбережжі Азовського моря, без відповідної дозвільної та іншої документації, що і стало підставою для звернення Керченського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Глазівської сільської ради Ленінського району до суду.

Ухвалою господарського суду від 20.04.2011 року до участі у справі в якості третьої особи був залучений Республіканський комітет по земельних ресурсах АР Крим.

10.05.2011 року на адресу господарського від позивача надійшло клопотання, в якому позивач просить суд розглядати справу без участі представника Глазівської сільської ради Ленінського району. Суд залучив таке клопотання до матеріалів справи.

16.05.2011 року на адресу господарського суду від третьої особи надійшли письмові пояснення, в яких третя особа зазначає, що підтримує позов у повному обсязі. Суд залучив такі пояснення до матеріалів справи.

16.05.2011 року на адресу господарського суду після судового засідання, яке відбулося 16.05.2011 року, від відповідача надійшла заява про допит свідків по дійсній справі.

Розглянувши у судовому засіданні 31.05.2011 року заяву відповідача від 16.05.2011 року про допит свідків, суд зазначає, що допит свідків нормами діючого Господарського процесуального кодексу України не передбачений.

У судовому засіданні 15.06.2011 року прокурор заявив клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів.

Для всебічного, повного і обєктивного розгляду справи, з урахуванням положень ст. 69 ГПК України, суд продовжив строк розгляду справи та задовольнив клопотання прокурора.

24.06.2011 через канцелярію суду від третьої особи надійшли додаткові пояснення по справі.

Суд залучає такі пояснення до матеріалів справи.

Слухання справи відкладалося у порядку, передбаченому статтею 77 господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, думку прокурора, суд

В С Т А Н О В И В :

04.08.2010 Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель в Ленінському районі АР Крим проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства Обслуговуючого кооперативу "Дружба-4 Причал 263".

У результаті перевірки було встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 1,5 га, розташовану у с. Осовини, а правовстановлюючі документи у встановленому законом порядку не оформлені.

За результатами перевірки складений акт від 04.08.2010.

04.08.2010 Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АРК відповідачу виданий Припис № 001661 про те, що у 30-денний строк необхідно усунути перешкоди порушення земельного законодавства (а.с. 18 т. 1).

Відповідно до ст. 144 Земельного кодексу у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.

03.11.2010 Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель в Ленінському районі АР Крим проведена повторна перевірка дотримання вимог земельного законодавства Обслуговуючого кооперативу "Дружба-4 Причал 263" та виконання припису Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АРК № 001661 від 04.08.2010.

За результатами такої перевірки складено Акт № 11/85 від 03.11.2010 в якому зафіксовано, що Обслуговуючим кооперативом "Дружба-4 Причал 263" не виконано вимог припису Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АРК № 001661 від 04.08.2010 щодо усунення порушень земельного законодавства, яке виразилося у відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 1,5 га під існуючим Обслуговуючим кооперативом "Дружба-4 Причал 263".

03.11.2010 Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АРК відповідачу виданий Припис № 001679 про те, що у 30-денний строк усунути перешкоди порушення земельного законодавства (а.с. 21 т. 1). Проте, як вказує прокурор у тексті позовної заяви, Актом перевірки від 22.11.2010 повторно підтверджено відсутність у відповідача правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 1,5 га.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог прокурора і при цьому виходить з наступного.

Згідно п. 1.1 Статуту відповідача, який зареєстровано державним реєстратором Ленінського району АРК за №11291050002000679 від 11.02.08, він є правонаступником Дачно-човнового кооперативу «Дружба-4», затвердженого загальними зборами членів кооперативу 28.07.1991 року і зареєстрованого.

Рішенням 12 сесії 1 скликання Глазівської сільської радою народних депутатів Ленінського району АР Крим «Про відведення земельної ділянки Дачно-човновому кооперативу «Дружба-4» від 03.03.1993 року було вирішено відвести Дачно-човновому кооперативу «Дружба-4» земельну ділянку пл. 1,5 га в с. Осовини Ленінського району АР Крим.

В подальшому, рішенням 14 сесії 1 скликання Глазівської сільської радою народних депутатів Ленінського району АР Крим від 29.04.1994 року «Про правомірність відведення земельної ділянки Дачно-човновому кооперативу Дружба-4», розглянувши протест Керченської міжрайонної природоохоронної прокуратури, вирішено відмінити рішення сесії від 03.03.1993 року про відведення земельної ділянки пл. 1,5 га кооперативу Дружба-4, що суперечить Закону Республіки Крим від 25.10.1991 року «Про порядок надання та вилучення земельних ділянок у 3-х кілометровій зоні прибережжя Чорного та Азовського морів», та запропоновано кооперативу Дружба-4 з питаннями відведення землі звернутися до Верховної Ради АР Крим.

Рішеннями Глазівської сільської ради від 08.05.07 повторно було затверджене статут човнового кооперативу «Дружба-4», та надано згоду на складання технічної документації по інвентаризації земельної ділянки під човновим кооперативом «Дружба-4» і в межах с. Осовини.

Проте, доказів оформлення Обслуговуючим кооперативом «Дружба-4 Причал 263» правовстановлюючих документів на земельну ділянку пл. 1,5 га. відповідачем суду не представлено.

Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” рада є органом місцевого самоврядування, який діє по принципу розподілу повноважень у порядку, визначеному діючим законодавством.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України розпоряджаються землею органи місцевого самоврядування та органи державної влади, які у межах своїх повноважень передають землі у власність або надають у користування або вилучають їх.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до інформації відділу Держкомзему у Ленінському районі АР Крим № 536/10-09 від 01.04.2011, нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки під човновими гаражами в с. Осовини Ленінського району АР Крим орієнтовно складає 202 грн., а отже нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1,5 га, яка самовільно використовується відповідачем, складає 2121000,00 грн.

Таким чином, при вказаних обставинах суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки підтверджені матеріалами справи, а також засновані на нормах діючого законодавства.

Щодо доводів відповідача проте, що постановою Керченського міського суду АР Крим від 27.12.2010 у справі № 2-а-7267/10/0108 скасовано постанову відділу державної інспекції по контролю за використанням та охороною земель у Ленінському районі АР Крим № 000731 від 18.11.2010, якою голову правління Обслуговуючого кооперативу «Дружба-4 Причал 263» було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення статті 188-5 КУпАП, саме за те, що ним не виконаний припис № 001661 про усунення порушень земельного законодавства, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів; поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі.

Згідно зі статтею 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Статтею 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до Листа Вищого господарського суду України від 12.03.2009, № 01-08/163 "Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у другому півріччі 2008 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України", за змістом і направленістю положень статті 35 ГПК рішення суду з адміністративної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору, - з тих же підстав, що й рішення суду з цивільної справи (частина четверта статті 35 ГПК).

Як вбачається з постанови Керченського міського суду АР Крим від 27.12.2010 у справі № 2-а-7267/10/0108, Керченським міським судом при розгляді такої справи не було розглянуто і, як наслідок, не було взято до уваги рішення 14 сесії 1 скликання Глазівської сільської ради народних депутатів Ленінського району АР Крим від 29.04.1994 року «Про правомірність відведення земельної ділянки Дачно-човновому кооперативу Дружба-4», яким відмінено рішення сесії від 03.03.1993 року про відведення земельної ділянки пл. 1,5 га кооперативу Дружба-4.

Отже факти, які мають значення для вирішення спору у дійсній справі, не були встановлені у постанові Керченського міського суду АР Крим від 27.12.2010 у справі № 2-а-7267/10/0108, на яку, як на доказ, посилається відповідач.

Судові витрати відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України покладаються на відповідача.

24.06.2011 у судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 29.06.2011.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити.

2.Зобовязати Обслуговуючий кооператив "Дружба-4 Причал 263", АРК, м. Керч (98220, АР Крим, Ленінський район, с. Осовини, вул. Степна, 6; код ЄДРПО України 35661691) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 1,5 га, що розташована у 100-метровій прибережній захисній зоні Азовського моря в с. Осовини Ленінського району АР Крим, привести її у придатний для подальшого використання первісний стан шляхом знесення незаконно збудованих споруд та повернути земельну ділянку, що розташована у 100-метровій прибережній захисній зоні Азовського моря в с. Осовини Ленінського району АР Крим, державі в особі Глазівської сільської ради Ленінського району АР Крим (98220, Ленінський район, с. Глазівка, вул. Караханяна, 1; код ЄДРПО України 04369038), нормативна грошова оцінка якої становить 2121000,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

3.Стягнути з Обслуговуючого кооперативу "Дружба-4 Причал 263", АРК, м. Керч (98220, АР Крим, Ленінський район, с. Осовини, вул. Степна, 6; код ЄДРПО України 35661691) в дохід державного бюджету України (код платежу 22090200, одержувач держбюджет м. Сімферополя, р/р 31115095700002 у банку одержувача Управління Держказначейства в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, код ЄДРПОУ 34740405) державне мито в сумі 85,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4.Стягнути з з Обслуговуючого кооперативу "Дружба-4 Причал 263", АРК, м. Керч (98220, АР Крим, Ленінський район, с. Осовини, вул. Степна, 6; код ЄДРПО України 35661691) в дохід державного бюджету України (р/р 31214264700002, код платежу 22050003, в банку одержувача: ГУ ДКУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, код ЄДРПОУ 34740405) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримОсоченко І.К.