Постанова № 16566925, 15.06.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2011 р.Справа № 2-а-6229/09/1570 Категорія:9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Крусян А.В.,

суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,

при секретарі Пеха Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Юному Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2010 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Віта»до Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області про визнання неправомірними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А:

03.03.2009р. приватне підприємство «Віта»(надалі –ПП «Віта») звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області (надалі –ДПІ у м. Южному Одеської області), в якому згідно з уточненнями до позову просило скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Комінтернівської об’єднаної державної податкової інспекції Одеської області (Южненська філія) в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій,, передбачених п.2 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 19.06.2008 року №0000342330 на суму 2040,00 грн., №0000352330 на суму 3060,00 грн.; від 25.06.2008 року №0000422330 на суму 2720,00 грн.; від 26.06.2008 року №0000432330 на суму 3400,00 грн., №0000442330 повністю, №0000462330 повністю, №0000472330 повністю; від 03.07.2008 року №0000532330 повністю, №0000542330 повністю, №0000552330 повністю, №0000582330 повністю; від 06.08.2008 року №0000802330 на суму 3740,00 грн., №0000812330 повністю; від 20.08.2008 року №0000882330 повністю, №0000892330 на суму 2380,00 грн.; від 28.08.2008 року №0000922330 повністю, №0000932330 повністю, від 10.09.2008 року №0000952330 на суму 5100,00 грн.; від 18.09.2008 року №0000962330 на суму 4760,00 грн., №0000972330 на суму 3400,00 грн., №0000982330 на суму 2380,00 грн.; від 29.09.2008 року №0000992330 повністю, №0001002330 повністю, №0001012330 повністю, №0001022330 повністю; від 30.09.2008 року №0001032330 повністю; від 01.10.2008 року №0001062330 на суму 3400,00 грн., №0001082330 на суму 1020,00 грн.; від 03.10.2008 року №0001092330 повністю, №0001102330 повністю, №0001112330 повністю; від 06.10.2008 року №0001122330 повністю, №0001132330 на суму 2040,00 грн., №0001142330 повністю; від 07.10.2008 року №0001152330 повністю, №0001162330 повністю, №0001172330 на суму 1700,00 грн.; від 10.10.2008 року №0001182330 повністю, №0001192330 повністю, №0001202330 повністю, №0001212330 повністю, №0001222330 на суму 4420,00 грн., №0001232330 повністю; від 14.10.2008 року №0001242330 повністю, №0001252330 на суму 1020,00 грн.; від 15.10.2008 року №0001262330 на суму 340,00 грн.; від 17.10.2008 року №0001272330 повністю; від 28.10.2008 року №0001352330 на суму 5440,00 грн.; від 29.10.2008 року №0001362330 на суму 2040,00 грн.; від 10.11.2008 року №0001402330 повністю, №0001412330 повністю, №0001432330 повністю, №0001442330 повністю; 12.11.2008 року №0001422330 повністю, №0001452330 на суму 3060,00 грн., №0001462330 на суму 6800,00 грн., №0001472330 повністю, №0001482330 повністю; від 21.11.2008 року №0001492330 на суму 4760,00 грн.; від 03.12.2008 року №0001522330 на суму 340,00 грн., №0001532330 на суму 680,00 грн., №0001542330 на суму 1700,00 грн., №0001552330 на суму 1700,00 грн., №0001562330 на суму 1020,00 грн., №0001572330 на суму 4420,00 грн., №0001582330 на суму 2380,00 грн., №0001592330 повністю, №0001602330 повністю; від 04.12.2008 року №0001612330 повністю, №0001622330 повністю, №0001632330 повністю; від 10.12.2008 року №0001642330 на суму 1700,00 грн., №0001652330 повністю, №0001662330 на суму 7140 грн.; від 22.12.2008 року №0001702330 на суму 3400,00 грн., №0001722330 на суму 6120 грн.; від 09.01.2009 року №0000012330 на суму 3060,00 грн. та Державної податкової інспекції у м.Южному від 19.01.2009 року №0000052330 на суму 5780,00 грн.; 21.01.2009 року №0000062330 на суму 3400,00 грн.; 29.01.2009 року №0000072330 повністю, №0000082330 повністю, №0000092330 повністю, №0000102330 повністю, №0000112330 повністю, №0000122330 повністю, №0000132330 повністю, №0000142330 на суму 9180,00 грн.; 11.02.2009 року №0000222330 повністю, №0000232330 повністю; від 18.02.2009 року №0000262330 на суму 3400,00 грн.; від 02.03.2009 року №0000282330 повністю; від 12.03.2009 року №0000312330 повністю; від 20.03.2009 року №0000322330 на суму 3400,00 грн.; від 25.03.2009 року №0000332330 на суму 5780,00 грн., №0000342330 на суму 4760,00 грн.; від 27.03.2009 року №0000372330 повністю, №0000382330 повністю; від 01.04.2009 року №0000392330 на суму 2040,00 грн.; від 06.04.2009 року №0000402330 на суму 6460,00 грн.; від 27.04.2009 року №0000552330 повністю; від 05.05.2009 року №0000562330 повністю, №0000572330 повністю, №0000582330 повністю, №0000592330 повністю; від 08.05.2009 року №0000632330 повністю; від 15.05.2009 року №0000642330 повністю, №0000652330 повністю, №0000662330 на суму 5440,00 грн.; від 18.05.2009 року №0000672330 на суму 6800,00 грн., №0000682330 повністю, №0000692330 повністю; від 28.05.2009 року №0000752330 повністю; від 03.07.2009 року №0000962330 на суму 5780,00 грн. /арк. 67-69/.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21.07.2010р. позов задоволений.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у 2008-2009 роках співробітниками органів Державної податкової служби України були проведені перевірки залів гральних автоматів, що належать відповідним філіям ПП «Віта», щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктів господарювання та патентування.

За результатами перевірки були складені акти перевірок /арк.126-249 т.1, арк.1-58 т.2, арк.98-144 т.2/.

Перевірками були встановлені однотипні порушення п.п.1,3 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: в залі були розміщенні гральні автомати у справному технічному стані не переведені у фіскальний режим роботи та не внесені до відповідного реєстру РРО та деякі інші порушення застосування РРО - не проведення розрахункових операцій через РРО, невідповідність коштів в місці проведення розрахунків даним денного Х-звіту РРО та інше.

На підставі вказаних актів перевірок Комінтернівською ОДПІ (Южненською філією) та ДПІ у м.Южному Одеської області були прийняті рішення від 19.06.2008 року №0000342330, №0000352330, від 25.06.2008 року №0000422330, від 26.06.2008 року №0000432330, №0000442330, №0000462330, №0000472330, від 03.07.2008 року №0000532330, №0000542330, №0000552330, №0000582330, від 06.08.2008 року №0000802330, №0000812330, від 20.08.2008 року №0000882330, №0000892330, від 28.08.2008 року №0000922330, №0000932330, від 10.09.2008 року №0000952330, від 18.09.2008 року №0000962330, №0000972330, №0000982330, від 29.09.2008 року №0000992330, №0001002330, №0001012330, №0001022330; від 30.09.2008 року №0001032330, від 01.10.2008 року №0001062330, №0001082330, від 03.10.2008 року №0001092330, №0001102330, №0001112330, від 06.10.2008 року №0001122330, №0001132330, №0001142330, від 07.10.2008 року №0001152330, №0001162330, №0001172330, від 10.10.2008 року №0001182330, №0001192330, №0001202330, №0001212330, №0001222330, №0001232330, від 14.10.2008 року №0001242330, №0001252330, від 15.10.2008 року №0001262330, від 17.10.2008 року №0001272330, від 28.10.2008 року №0001352330, від 29.10.2008 року №0001362330, від 10.11.2008 року №0001402330, №0001412330, №0001432330, №0001442330; від 12.11.2008 року №0001422330, №0001452330, №0001462330, №0001472330, №0001482330, від 21.11.2008 року №0001492330, від 03.12.2008 року №0001522330, №0001532330, №0001542330, №0001552330, №0001562330, №0001572330, №0001582330, №0001592330, №0001602330, від 04.12.2008 року №0001612330, №0001622330, №0001632330, від 10.12.2008 року №0001642330, №0001652330, №0001662330, від 22.12.2008 року №0001702330, №0001722330, від 09.01.2009 року №0000012330, від 19.01.2009 року №0000052330, від 21.01.2009 року №0000062330, від 29.01.2009 року №0000072330, №0000082330, №0000092330, №0000102330, №0000112330, №0000122330, №0000132330, №0000142330, від 11.02.2009 року №0000222330, №0000232330; від 18.02.2009 року №0000262330, від 02.03.2009 року №0000282330, від 12.03.2009 року №0000312330, від 20.03.2009 року №0000322330, від 25.03.2009 року №0000332330, №0000342330, від 27.03.2009 року №0000372330, №0000382330, від 01.04.2009 року №0000392330, від 06.04.2009 року №0000402330, від 27.04.2009 року №0000552330, від 05.05.2009 року №0000562330, №0000572330, №0000582330, №0000592330, від 08.05.2009 року №0000632330, від 15.05.2009 року №0000642330, №0000652330, №0000662330, від 18.05.2009 року №0000672330, №0000682330, №0000692330, від 28.05.2009 року №0000752330, від 03.07.2009 року №0000962330 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПП «Віта»Код ЄДРПОУ 31672537 за порушення законодавства про застосування РРО, передбачених ст.17, ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»/арк.6-94 т.1, арк.124 т.1, арк.70-92 т.2/.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що в діях позивача відсутнє порушення вимог чинного законодавства, оскільки відповідач не надав суду доказів того, що введена в дію комп’ютерно-касова система «Фіскал»є сумісною з усіма гральними автоматами, які використовуються позивачем.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції.

Так, згідно зі статтею 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти. Встановлення норм щодо застосування або незастосування реєстраторів розрахункових операцій в інших законах не допускається.

Відповідно до пункту 1 статті 3 названого Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Статтею 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»реєстратор розрахункових операцій визначено як пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Пунктом 6 Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 №121 "Про терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" встановлено строк переведення суб’єктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосуванням РРО, а саме, при використанні гральних автоматів –з 31.12.2006р.

Таким чином, з 01.01.2007р. у суб’єктів господарювання, що надають послуги у сфері грального бізнесу, виник обов’язок застосовувати гральні автомати, що виконують фіскальні функції.

Згідно зі статтею 12 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001р. № 121 “Про переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій” на Міністерство промислової політики було покладено обов’язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запам’ятовуючих пристроїв (фіскальної пам’яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.07.2008 року № 430 “Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції” (наказ втратив чинність згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 10.09.2008 № 581) до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено комп’ютерно-касову систему “Фіскал”, яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

Отже, з включенням до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп’ютерно-касової системи “Фіскал” суб’єкти господарювання зобов’язані використовувати зазначену систему. З цього часу суб'єкти господарювання не повинні вводити в експлуатацію ті гральні автомати, що не забезпечують можливості застосування цієї системи, з метою дотримання вимог Закону.

Відповідно до Сертифікату відповідності, який видано органом сертифікації –Укрметртестстандартом 04.06.2008 року № UА1.003.0080183-08, комп'ютерно-касова електронна спеціалізована система «Фіскал»сертифікована на підставі протоколів випробувань НТВЦ «УкрТЕСТ», сертифіката системи управляння якістю з терміном дії до 24.10.2011 року для її встановлення на гральні автомати; вказана комп'ютерно-касова електронна система «Фіскал»включена до Державного реєстру РРО, що є достатнім для висновку про її відповідність вимогам законодавства для реалізації фіскальних функцій гральними автоматами.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи допустив порушення норм матеріального права, внаслідок чого апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції в порядку ст. 202 КАС України скасуванню.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Юному Одеської області задовольнити, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2010 року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог приватного підприємства «Віта»до Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області про визнання неправомірними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: