Ухвала суду № 16566123, 16.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кисельова Є.О.

Суддя-доповідач - Васильєва І.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2011 року справа №2а-2222/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Васильєвої І.А.

суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державного підприємства " Первомайськвугілля" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 р. у справі № 2а-2222/11/1270 (головуючий І інстанції Кисельова Є.О.) за позовом Державного підприємства " Первомайськвугілля" до Відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції Луганської області , Державного виконавця Герасимова Світлана Володимирівна, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправними дії щодо прийняття до виконання неналежних виконавчих документів та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

15 березня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державного підприємства «Первомайськвугілля» до відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції, державного виконавця Герасимової Світлани Володимирівни, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправними дії щодо прийняття до виконання неналежних виконавчих документів та зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що державним підприємством «Первомайськвугілля» 11.02.2011року отримано постанову ВП №24187090 від 07.02.2011р. про стягнення на підставі посвідчення НОМЕР_1 від 23.12.2010р. на користь ОСОБА_2 допомоги у розмірі 6185.76грн. та 11.03.2011 р. було вручено три постанови про відкриття виконавчого провадження, які відкриті на підставі посвідчень комісії з трудових спорів відокремленого підрозділу «ш.Ломоватська» ДПІ «ІПервомайськвугілля»:

постанова ВП №24980712 від 10.03.2011р. відносно посвідчення НОМЕР_2 від 28.01.2011р. про стягнення 7064.90грн. на користь ОСОБА_3.

постанова ВП №24980948 від 10.03.2011р. відносно посвідчення НОМЕР_3 від 28.01.2011р. про стягнення 7253.54грн. на користь ОСОБА_4

постанова ВП №24980840 від 10.03.2011р. відносно посвідчення НОМЕР_4 від 28.01.2011р. про стягнення 8930.29грн. на користь ОСОБА_5

Вважають, що у державного виконавця Герасимової С.В. були відсутні законодавчі підстави для прийняття вказаних виконавчих документів - посвідчень КТС для примусового виконання та відкриття виконавчих проваджень.

Також вказали, що трудовим колективом ДП «Первомайськвугілля» починаючі з 2000р. рішень щодо створення КТС на підприємстві та у його відокремлених підрозділах не приймалося, в зв'язку з чим прийняті Герасимовою С.В. посвідчення КТС не мають законної сили, і не можуть вважатися належним виконавчим документом.

Крім того, зазначили, що ДП «Первомайськвугілля» внесено в Реєстр підприємств паливно-енергетичного комплексу, що увійшли до процедури, передбаченої Законом «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо - енергетичного комплексу» №2711, що тягне за собою зупинення виконавчого провадження на підставі п.15 ст.34 Закону №606.

На підставі викладеного позивач був змушений звернутився в суд із зазначеним позовом.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року в задволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду від 19 квітня 2011 року, позивач подав апеляційну скаргу в ячкій просив постанову суду скасувати внаслідок порушення янорм мактеріального і процессуального права та прийняти нову постанову якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання сторонни не прибули належним чином повідомлені про розгляд справи, відповідно до вимог ст. 197 ч.1 п.2 КАС України апеляційне провадження здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослівдивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги судова колегія встанови наступне.

Судом першої інстанціцї встановлено, що 07.02.2011 р. та 10.03.2011р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції були відкриті виконавчі провадження щодо виконання посвідчень НОМЕР_1 від 23.12.2010 p., НОМЕР_2 від 28.01.2011р„ НОМЕР_3 від 28.01.2011 p.. НОМЕР_4 від 28.01.2011 p., виданих ГС ВП ш."Ломоватська" ДП "Первомайськвугілля" про стягнення несплаченої допомоги при виході на пенсію на користь ОСОБА_2 у сумі 6815,76грн.. ОСОБА_3 в сімі 7064.90грн.. ОСОБА_4 в сумі 7253.54 грн., ОСОБА_5 в сумі 8930.29 грн.

Відносно ДП "Первомайськвугілля" та його структурних підрозділів відкрито зведене виконавче провадження № 11/1 яке постановою державного виконавця відділу ДВС Первомайського міського управління юстиції від 07.02.2011 р. було зупинено, згідно п.15 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження".

17.02.2011р. постановою державного виконавця відділу ДВС Первомайського міського управління юстиції було зупинено виконавче провадження на підставі п.15 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", щодо виконання посвідчення НОМЕР_1 від 23.12.2010 p., 21.03.2011 p. постановами державного виконавця були зупинені виконавчі провадження, відкриті на виконання посвідчення НОМЕР_2 від 28.01.2011 p., №93 від 28.01.2011 p.. НОМЕР_4 від 28.01.2011 р.

Відповідно до Положення про відокремлений підрозділ ш. «Ломоватська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» підрозділ має круглу печатку та повноваження трудового колективу підрозділу реалізуються загальними зборами через їх виборні органи (профспілки), які від імені трудового колективу укладають колективний договір, відповідно до якого підрозділ здійснює виробничо-господарські функції.

Також, встановлено, що відповідно до витягу з протоколу звітно-виборчої профспілкової конференції від 04.11.2005 року було створено комісію по трудовим спорам ш. «Ломоватська» ДП «Первомайськвугілля». Головою якої обрано Кривошеєва О.М., головою конференції обрано Костенка В.О., які і підписали посвідчення НОМЕР_1 від 23.12.2010 p.. НОМЕР_2 від 28.01.2011р.. НОМЕР_3 від 28.01.2011 p.. НОМЕР_4 від 28.01.2011 p.. виданих ГС ВП ш."Ломоватська" ДП "Первомайськвугілля" про стягнення несплаченої допомоги при виході на пенсію на користь ОСОБА_2 в сумі 6815.76грн., ОСОБА_3 в сумі 7064.90грн., ОСОБА_4 в сумі 7253,54 грн., ОСОБА_5 в сумі 8930,29 грн. (а.с.56-58).

Крім цього, відповідно до витягу з протоколу звітно-виборчої профспілкової конференції ВП шахта «Ломоватська» ДП «ІІервомайськвугілля» від 19.11.2010 р. затверджено новий склад членів КТС шахти «Ломоватська» аналогічний попередньому складу (а.с.59-60)

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" та статті 2 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) в Україні покладається на державну виконавчу службу.

Відповідно до вимог статті 25 вищевказаного Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо цей документ відповідає вимогам, передбаченим Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» стороною виконавчого провадження повинна бути фізична або юридична особа.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

17.02.2011р. постановою державного виконавця відділу ДВС Первомайського міського управління юстиції було зупинено виконавче провадження на підставі п.15 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", щодо виконання посвідчення НОМЕР_1 від 23.12.2010 p., 21.03.2011 p. постановами державного виконавця були зупинені виконавчі провадження, відкриті на виконання посвідчення НОМЕР_2 від 28.01.2011 p.. НОМЕР_3 від 28.01.2011 p., НОМЕР_4 від 28.01.2011 р.

Судова колегія погоджується з висновокм суду першої інстанції, щодо відсутності протиправних дій державного виконавця відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції при винесенні постанов про відкриття виконавчих проваджень щодо виконання посвідчень НОМЕР_1 від 23.12.2010 p.. НОМЕР_2 від 28.01.2011р„ НОМЕР_3 від 28.01.2011 p.. НОМЕР_4 від 28.01.2011 p.. виданих КТС ВП ш."Ломоватська" ДП "Первомайськвугілля" про стягнення несплаченої допомоги при переході на пенсію на користь ОСОБА_2 у сумі 5815,76грн., ОСОБА_3 у сумі 7064.90грн., ОСОБА_4 у сумі 7253.54грн., ОСОБА_5 у сумі 8930.29 гривень.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що судом першої інстанції приведено повний аналіз норм діючого законодавства, відповідно до аналізу яких судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції що постанови про відкриття виконавчого провадження були постановлені відповідно до закону та твердження представника позивача щодо відсутності у державного виконавця законних підстав для прийняття вказаних виконавчих документів до виконання і для відкриття виконавчого провадження в судовому засіданні спростовано наданими письмовими поясненнями представника відповідача та письмовими доказами, які підтверджують, що відповідно до витягу з протоколу звітно-виборчої профспілкової конференції від 04.11.2005 року було створено комісію по трудовим спорам ш. «Ломоватська» ДП «Первомайськвугілля». головою якої обрано Кривошеєва О.М.. головою конференції обрано Костенка В.О., які і підписали посвідчення НОМЕР_1 від 23.12.2010 p.. НОМЕР_2 від 28.01.2011р„ НОМЕР_3 від 28.01.2011 p.. НОМЕР_4 від 28.01.2011 p.. виданих ГС ВП ш."Ломоватська" ДП "Первомайськвугілля" про стягнення несплаченої допомоги при виході на пенсію на користь ОСОБА_2 у сумі 6815.76грн., ОСОБА_3 у сумі 7064.90грн.. ОСОБА_4 у сумі 7253.54 грн.. ОСОБА_5 у сумі 8930.29 грн. Крім цього, відповідно до витягу з протоколу звітно-виборчої профспілкової конференції ВП шахта «Ломоватська» ДГІ «ГІервомайськвугілля» від 19.11.2010 р. затверджено новий склад членів КТС шахти «Ломоватська» аналогічний попередньому складу, у зв'язку з чим позовні вимоги представника позивача не підлягають задоволенню.

Отже позовні вимоги про визнання незаконними дій відповідача про відмову у відкритті виконавчого провадження, слід також залишити без задоволення.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуакльного права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

Керуючись ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства " Первомайськвугілля" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 р. у справі № 2а-2222/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 р. у справі № 2а-2222/11/1270 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржен в касаційному порядку безпосередщьно до Вищого адмінітсративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Ухвала прийнята за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особа, які беруть участь у справі.

Суддя доповідачВасильєва І.А.

СуддіЯманко В.Г.

Казначеєв Е.Г.