Ухвала суду № 16565414, 02.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Соколова О.А.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2011 року справа №2а-0570/3239/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Казначеєва Е.Г.

суддів Яманко В.Г. , Васильєвої І.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2-а/0570/3239/2011 за позовом за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» в особі відокремленого підрозділу «Шахтобудівельне управління №7» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 3169,84 грн. та пеню 1399,14 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

01 березня 2011 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькашахтобуд» в особі відокремленого підрозділу «Ша- хтобудівельне управління №7» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 3169,84 грн. та пеню у сумі 1 399.14 грн..

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відокремлений підроз діл «Шахтобудівельне управління №7» ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» зареєстрований як платник страхових внесків у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловсь кому районі м.Донецька. Згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випад ків на виробництві та професійних захворювань України за 2010 рік від 25.01.2011 року сума недоїм ки відокремленого підрозділу «Шахтобудівельне управління №7» ДВАТ «Трест Донецькшах тобуд» складає 67 205,41 грн. та сума несплаченої пені 1 248,03 грн. В порушення статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатнос ті» відповідачем не в повному обсязі здійснено перерахування страхових внесків до відділен ня Фонду. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2010 року з відпові дача стягнуто недоїмку в сумі 21 039,98 грн. та пеню в сумі 1 248,03 грн. Постановою Доне цького окружного адміністративного суду від 03.12.2010 року з відповідача стягнуто недоїмку в сумі 42 995,59 грн. Таким чином позивач просить суд стягнути з відповідача недоїмку в сумі 3 169,84 грн. та пеню в сумі 1 399,14 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року позовні вимоги задоволенно частково. Суд першої інстанції стягнув з державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькашахто буд» в особі відокремленого підрозділу «Шахтобудівельне управління №7» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Ворошиловському районі м.Донецька недоїмку зі сплати страхових внесків у сумі 3 169 гривень 84 коп., в задоволенні іншій частині позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив змінити постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, а саме стягнути з державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькашахто буд» в особі відокремленого підрозділу «Шахтобудівельне управління №7» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Ворошиловському районі м. Донецька пеню в сумі 1399,14 грн.. Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Окрім того, вважає, що судом першої інстанції неповно зясовано обставини, що мають значення для справи.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, вважає, що останні не підлягають задоволенню, а постанова суду першої інстанції залишенню без змін з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги

Судом першої інстанції стягнуто з відповідача на користь позивача недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 3169,84 грн., рішення суду першої інстанції в зазначеній частині апелянтом не оскаржуєтся, з огляду на викладене та на підставі статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судом апеляційної інстанції розглядається рішення про відмову позивачу в задоволенні позовних вимог в частині стягнення пені в розмірі 1399,14 гн..

Судом першої інстанції встановлено, що державне відкрите акціонерне товариство «Трест Донецькшахтобуд», за реєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Донецької міської ради 06.09.01, іден тифікаційний код 00180568 (а.с.7). Державне відкрите акціонерне товариство «Трест Донець кшахтобуд», має відокремлений підрозділ «Шахтобудівельне управління №7», який не має статусу юридичної особи та перебуває на обліку як платник страхових внесків з 17.05.01 у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на ви робництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м.Донецька (а.с.9).

Згідно п.п.4,5 ч.7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464 суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випа док безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворю вання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборговано сті із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціа льного страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або засто сування штрафних санкцій

Сума штрафних санкцій в розмірі 1399,14 грн. нарахована відповідачем 11.02.2011 року відповідно до Акту перевірки від 11.02.2011 року №54, тобто штрафна санкція нарахована відповідачем після 01 січня 2011 року

Відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-XIV в редакції Закону України № 435-5 від 12 грудня 2006 року, за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із стра хувальника стягується пеня згідно із законом, зазначена частина діяла до 01 січня 2011 року відповідно до змін внесених Законом України 2464 від 08.07.2010 року.

Колегія суддів погоджує твердження суду першої інстанції, що на теперішній час не існує, положення закону, яким передбачено нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) даного виду страхування, тобто з 01.01.2011 року відсутні законні підстави для нарахування та стягнення пені оскільки частина 2 статті 52 Закону України № 1105-XIV виключена з 01.01.2011 року.

Колегія судів не приймає посилання позивача в апеляційній скарзі на те, що правовою підставою стяг нення пені є Інструкція № 36, затверджена постановою Правління Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року, з наступних підстав.

Відповідно до частини четвертої статті 150 Конституції України передбачено, що з пи тань, передбачених цією статтею, зокрема офіційне тлумачення Конституції України, Консти туційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території Укра їни.

Так, пунктом 22 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що засади цивільно-правової відповідальності, діяння, які є злочинами, адміністративними або дисцип лінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначається виключно законами.

Конституцій Суд України Рішенням від 30 травня 2001 року № 7-рп/2001 вирішив (пункт 1.1 резолютивної частини Рішення) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ним безпосередньо не встановлюються види юридичної відповідальності. За цим положенням виключно законами України визначають ся засади цивільно-правової відповідальності, а також діяння, що є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями як підстави кримінальної, ад міністративної, дисциплінарної відповідальності, та відповідальність за такі діяння. Зазначе ні питання не можуть бути предметом регулювання підзаконними нормативно-правовими актами.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Ворошиловському районі м.Донецька в частині стягнення пені у розмірі 1 399,14 грн. не підлягають задоволенню, за відсутність законних підстав.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини по справі та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2-а/0570/3239/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2-а/0570/3239/2011 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва