Ухвала суду № 16565270, 07.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Папазова Г.П.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 року справа №2а/0570/5143/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Казначеєва Е.Г.

суддів Яманко В.Г. , Васильєвої І.А.

при секретарі судового засідання Балакай І. Л.

за участю представника від:

позивача ОСОБА_2 згідно довіреності від 13.04.2011року

відповідача ОСОБА_3 згідно довіреності від 06.06.2011року

розглянувши у відкритому судовому

засіданні апеляційну скаргу Відділу Держкомзему у красноармійському районі

Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 20 квітня 2011 року

у справі № 2а/0570/5143/2011 (суддя Папазова Г.П.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю

«Амарант-Агро»

до Відділу Держкомзему у Красноармійському районі

Донецької області

про визнання протиправною бездіяльності та

зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

1 квітня 2011року Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Амарант», звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу Держкомзему у Красноармійському районі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

20 квітня 2011р. позивачем надана заява про уточнення позовних вимог, в якій вказав, що оскільки відповідачем зареєстровано та повернуто позивачеві частину додаткових угод до договорів оренди землі (паїв) в кількості 158 штук, просив суд визнати протиправною бездіяльність Відділу Держкомзему у Красноармійському районі Донецької області у розгляді питання про реєстрацію 80 додаткових угод до договорів оренди землі, наданих ТОВ «Агро Амарант», внесення відповідних записів до поземельної книги та зобовязати відділ Держкомзему у Красноармійському районі Донецької області розглянути питання про реєстрацію 80 додаткових угод до договорів оренди землі, наданих ТОВ «Амарант Амарант», внесення відповідних записів до поземельної книги, а також повернути ТОВ «Агро Амарант» примірники додаткових угод до договорів оренди землі з відмітками про їх реєстрацію.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011року позовні вимоги позивача задоволені повністю.В апеляційній скарзі ( арк. спр. 162-167) відповідач, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в повному обсязі в задоволенні позовних вимог ТОВ «Агро Амарант». У судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги. Представник позивача проти апеляційної скарги заперечував та просив апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін. Особи які приєднались до апеляційної скарги в судове засідання не прибули належним чином повідомлені про розгляд справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які з'явилися на судове засідання, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, встановила наступне.

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Амарант» є юридичною особою, зареєстроване Красноармійською районною державною адміністрацією Донецької області 29.12.2005р., ідентифікаційний номер 31949531.

22 листопада 2010р. між позивачем та громадянами власниками земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Петрівської сільської ради Красноармійського району Донецької області (орендодавцями) були укладені 238 додаткових угод до договорів оренди землі, якими продовжено термін дії договорів оренди землі.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. № 161-ХІУ встановлено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

16 березня 2011р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Амарант-Агро» звернулось з заявою до управління Держкомзему у Красноармійському районі Донецької області щодо реєстрації 238 додаткових угод до діючих договорів оренди земель (паїв), що знаходяться у Петрівській сільській раді.

Разом з заявою про реєстрацію додаткових угод позивач керуючись вимогами 15 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України» від 11.02. 2010 року №1878-VI (далі Закон № 1878-VI), були подані відповідачеві заяви від орендодавців на імя начальника управління Держкомзему у Красноармійському районі Донецької області, написані власноруч в одному примірнику; копії договору оренди землі, завірена печаткою підприємства в одному примірнику; додаткові угоди у трьох примірниках, дві з яких повертається підприємству; ротація культур на термін дії договору в одному примірнику; копії паспортних даних та копії ідентифікаційних кодів, завірених печаткою підприємства; копії державного акту; плани (схема) меж земельної ділянки, який залишається за місцем реєстрації.

17 березня 2011р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «Амарант-Агро» та відділом Держкомзему у Красноармійському районі Донецької області був укладений договір № 37/707, згідно з яким відділ здійснює реєстрацію додаткових угод до договорів оренди землі та вносить записи до поземельної книги, за що товариство сплачує суму в розмірі 13090 грн. (а.с.13) В той же день позивачу Держкомзему у Красноармійському районі Донецької області був виставлений рахунок № 27 на оплату із зазначенням банківських реквізитів. (а.с.14)

Згідно з платіжним дорученням № 61 від 18.03.11р. позивач на виконання вказаного договору здійснив оплату на загальну суму 13090 грн. (а.с.15)

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено та не спростовується сторонами, що відділом Держкомзему у Красноармійському районі Донецької області на виконання умов зазначеного договору було зареєстровано та повернуто позивачу частину додаткових угод до договорів оренди землі (паїв) в кількості 158 штук., але решту 80 додаткових угод, які були укладені між Товариством з обмеженою відповідальністю «Амарант-Агро» та громадянами власниками земельних ділянок, відповідачем зареєстровані не булі, на тій підставі, що вказані громадяни подали заяви про не проведення державної реєстрації додаткових угод.

Відповідно до статті 24 Закону № 1878-VI у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстровано.

Колегія суддів зазначає, що вказана норма закону містить в собі вичерпний перелік підстав відмови у державній реєстрації прав та обтяжень, але такої підстави як подання заяви громадян про не проведення державної реєстрації зазначена норма в собі не містить.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що до дійсності укладених договорів оренди земельних ділянок та спірних додаткових угод до договорів, що також не заперечується відповідачем, оскільки як вбачається з заяв осіб мова йдеться тільки про не проведення державної реєстрації додаткових угод до договорів без посилання на будь які домовленості про розірвання вказаних договорів та додаткових угод або наявності судових рішень щодо визнання зазначених договорів недійсними в судовому порядку, крім того в матеріалах справи є заяви громадян власників земельних ділянок адресовані начальнику відділу Держкомзему у Красноармійському районі Донецької с проханням зареєструвати спірні додаткові угоди, що вказує на те що спірні додаткові угоди були укладені без застережень, відповідно до волевиявлення сторін.

Відповідно до ст. 624 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача про відсутність волевиявлення сторін при укладенні додаткових угод, оскільки вказані додаткові угоди були укладені сторонами у відповідності до діючого законодавства та як зазначено вище є заява власників земельних ділянок які були надані органу державної реєстрації разом з додатковими угодами до договорів оренди, що до їх волевиявлення по реєстрації додаткових угод до договорів, не реєстрація ж цих додаткових угод до договорів відповідачем не може вказувати на їх недійсність в розумінні ст. 210 ЦК України, оскільки як зазначалось вище підстав для відмови в реєстрації передбачених діючим законодавством у відповідача не було.

Крім того відповідно до ч. 5 статті 15 Закону №1878-VI) державна реєстрація прав ( надання відмови в ній) проводиться в строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів (крім випадків, встановлених у частині сьомій цієї статті) з моменту надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію та передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення.

Як вбачається з матеріалів справи позивач для реєстрації додаткових угод надав відповідачу заяви орендодавців про реєстрацію додаткових угод до договорів оренди та інші передбачені зазначеним законом документи 17 березня 2010 року. (а.с.48)

Згідно з актом про відмову у прийнятті додаткових угод укладених власниками земельних паїв Петровської сільської ради з ТОВ «Амарант Агро » від 13 квітня 2011 року частина додаткових угод до договорів оренди повертається позивачеві, але останній від їх отримання відмовився (а.с.46)

Тобто в порушення ч.1 п.3, ч.5 Закону №1878-VI рішення відповідачем щодо реєстрації відмови в реєстрації або зупинення державної реєстрації додаткових угод відповідачем в у встановлений законом строк не прийнято.

Крім того ст. 16 Закону №1878-VI передбачає можливість відкликання заяви про державну реєстрацію, але як вбачається з заяв власників земельних ділянок які були подані після надання заяв про реєстрацію додаткових угод до договорів вимоги про відкликання цих заяв не містяться.

Враховуючи вище викладене колегія суддів зазначає, що відповідач повинен був виконати умови договору укладеного з позивачем щодо реєстрації додаткових угод та ухвалити рішення щодо реєстрації або відмови в реєстрації при наявності підстав передбачених зазначеним законом.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обовязковим для виконання сторонами. Сторони не можуть в односторонньому порядку відмовлятись від виконання зобовязання або змінювати його умови, крім випадків, передбачених угодою сторін або законом.

Тобто вищезазначене вказує, щодо безпідставності відмови відповідача в реєстрації спірних додаткових угод до договорів оренди.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача як на підставу в відмові у державній реєстрації на Постанову КМУ «Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі» №2073 від 25.12.1998року, оскільки зазначений порядок містить в собі

підстави для відмови в реєстрації договорів оренди укладених в порушення Закону України «Про оренду землі», але ж на порушення вказаного закону при укладені додаткових угод до договорів оренди відповідач не посилається, реєстрація самих договорів оренди які зареєстровані в даному судовому розгляді сторонами під сумнів не ставиться.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду першої інстанції винесена законно та обґрунтовано, апеляційна скарга відповідача, не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділу Держкомзему у Красноармійському районі Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011року по адміністративній справі № 2а/0570/5143/2011залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/5143/2011залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 10 червня 2011 року.

Головуючий суддя Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва