Ухвала суду № 16564961, 26.05.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.

Суддя-доповідач - Васильєва І.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 року справа №2а/0570/2497/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Васильєвої І.А.

суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

при секретарі судового засідання: Гудкова К.І.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2 (на підставі довіреності)

від відповідача: не зявився (належним чином повідомлений про розгляд справи)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2011 р. у справі № 2а/0570/2497/2011 (головуючий І інстанції Шинкарьова І.В.) за позовом Державного підприємства "Добропіллявугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Піонер"" до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області про визнання недійсними податкові повідомлення та зобов'язання вчинити певні дії,- судов колегія,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, 15.02.2011 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкові повідомлення №105290001755331 від 27.03.2009 року, №105290001763051 від 03.07.2009 року, №105290001767051 від 30.08.2009 року, №105290001768856 від 18.09.2009 року, №105290001771029 від 21.10.2009 року, №105290001773621 від 20.11.2009 року, №105290001776580 від 21.12.2009 року, №105290001755326 від 27.03.2009 року, №105290001767044 від 30.08.2009 року, №105290001768852 від 18.09.2009 року, №105290001771026 від 21.10.2009 року, №105290001776575 від 21.12.2009 року, №105290001773617 від 20.11.2009 року, та зобовязання відповідача вчинити певні дії, а саме внести зміни до картки особового рахунку позивача, шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з податку на землю по Степанівській сільській раді і Іверській сільській раді за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 17051,84 гривень, як неправомірно нараховану. Позивач позовні вимоги мотивував наступним, при сплаті платіжними дорученнями податкових зобовязань по земельному податку податковим органом нарахована пеня у розмірі 17051,84гривень за несвоєчасну сплату. Вважає, що у податкового органу не було правових підстав для нарахування пені за несвоєчасну сплату податкового зобовязання, оскільки платіжними дорученнями податкове зобовязання у розмірі 56444,59 гривень по податковим деклараціям з земельного податку погашено без порушень граничних строків сплати податкового зобовязання. У звязку із цим, на думку позивача податковим органом неправомірно в картці особового рахунку платника податків нарахована пеня за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 17051,84 гривень.

Просив суд зобовязати Добропільську обєднану державну податкову інспекцію внести зміни до картки особового рахунку платника податків ВП «Шахта «Піонер» Державного підприємства «Добропіллявугілля», шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з податку на землю по Степанівській сільській раді і Іверській сільській раді за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 17051,84 гривень, як неправомірно нараховану.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року позовні вимоги Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта Піонер», задоволені частково. Зобовязано Добропільську державну обєднану державну податкову інспекцію внести зміни до картки особового рахунку платника податків ВП «Шахта Піонер» Державного підприємства «Добропіллявугілля», шляхом виключення з картки особового рахунку пенсі з земельного податку за несвоєчасне погашення податкової заборгованості, як неправомірно нараховані в частині нарахування пені на суму 17046,77 гривень. В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду від 14 квітня 2011 року, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду скасувати внаслідок порушення норм матеріального і процесуального права, в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засідання представник позивача заперечував проти апеляційної скарги, просив постанову суду від 14 квітня 2011 року залишити без змін.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про розгляд справи.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

Державне підприємство «Добропіллявугілля» є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області, ідентифікаційний код 32186934, перебуває на обліку в Добропільській ОДПІ Донецької області.

Позивачем до податкового органу були надані податкові розрахунки земельного податку по Відокремленому підрозділу «Шахта «Піонер» ДП «Допропіллявугілля»:

-за 2009 рік по Степанівській сільській раді;

-за 2009 рік по Іверській сільській раді (загальний та уточнюючий).

Позивачем платіжними дорученнями:

по Степанівській сільській раді

-від 25 березня 2009 року №97 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за лютий 2009 року по терміну сплати до 30.03.2009 року у розмірі 6472,00грн.;

-від 01 липня 2009 року №343 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за травень 2009 року по терміну сплати до 30.06.2009 року у розмірі 6471,92грн.;

-від 28 серпня 2009 року №551 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за липень 2009 року по терміну сплати до 31.08.2009 року у розмірі 6471,92грн.;

-від 17 вересня 2009 року №601 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за серпень 2009 року по терміну сплати до 30.09.2009 року у розмірі 6471,95грн.;

-від 16 жовтня 2009 року №684 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за вересень 2009 року по терміну сплати до 30.10.2009 року у розмірі 6471,95грн.;

-від 19 листопада 2009 року №767 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за жовтень 2009 року по терміну сплати до 30.11.2009 року у розмірі 6471,95грн.;

-від 18 грудня 2009 року №861 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за листопад 2009 року по терміну сплати до 30.12.2009 року у розмірі 6471,95грн.;

по Іверській сільській раді

-від 25 березня 2009 року №98 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за лютий 2009 року по терміну сплати до 30.03.2009 року у розмірі 1857,00грн.;

-від 28 серпня 2009 року №554 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за липень 2009 року по терміну сплати до 31.08.2009 року у розмірі 1856,79грн.;

-від 17 вересня 2009 року №600 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за серпень 2009 року по терміну сплати до 30.09.2009 року у розмірі 1856,79грн.;

-від 16 жовтня 2009 року №683 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за вересень 2009 року по терміну сплати до 30.10.2009 року у розмірі 1856,79грн.;

-від 19 листопада 2009 року №765 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за жовтень 2009 року по терміну сплати до 30.11.2009 року у розмірі 1856,79грн.;

-від 18 грудня 2009 року №859 із визначенням призначення платежу сплачено плату за землю за листопад 2009 року по терміну сплати до 30.12.2009 року у розмірі 1856,79грн..

Розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку визначає Закон України «Про плату за землю».

Відповідно до ст.13 Закону України «Про плату за землю» (який діяв на час спірних правовідносин) підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки. В статті 14 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно зі статтею 15 вказаного закону власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.1.2 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобовязання зобовязання платника податків сплатити до бюджетів або державним цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки, визначені цим Законом або іншими Законами України.

Згідно зворотного боку облікової картки платника земельного податку ВП «Шахта Піонер» ДП «Добропіллявугілля» станом на 31.12.2009 року, податковим органом здійснено погашення пені та податкового боргу за зазначеними вище платіжними дорученнями, а саме:

-по платіжному дорученню від 25 березня 2009 року №97 суму 6472,00грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №601- 5718,59грн. та пені 753,41грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 2063,70грн.;

-по платіжному дорученню від 01 липня 2009 року №343 суму 6471,92грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №601- 5723,85грн. та пені 748,07грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 2003,17грн.;

-по платіжному дорученню від 28 серпня 2009 року №551 суму 6471,92грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №601- 5693,63грн. та пені 778,29грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 1908,65грн.;

-по платіжному дорученню від 17 вересня 2009 року №601 суму 6471,95грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №601- 5667,29грн. та пені 804,66грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 1876,37грн.;

-по платіжному дорученню від 16 жовтня 2009 року №684 суму 6471,95грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №601- 5642,95грн. та пені 829,00грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 1884,13грн.;

-по платіжному дорученню від 19 листопада 2009 року №767 суму 6471,95грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №601- 5619,53грн. та пені 852,42грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 1875,19грн.;

-по платіжному дорученню від 18 грудня 2009 року №861 суму 6471,95грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №601- 5597,39грн. та пені 874,56грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 1868,40грн.;

-по платіжному дорученню від 25 березня 2009 року №98 суму 1857,00грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №607- 1633,04грн. та пені 223,96грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 619,23грн.;

-по платіжному дорученню від 28 серпня 2009 року №554 суму 1856,79грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №607- 1649,17грн. та пені 207,62грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 602,23грн.;

-по платіжному дорученню від 17 вересня 2009 року №600 суму 1856,79грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №607 1639,97грн. та пені 216,82грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 591,76грн.;

-по платіжному дорученню від 16 жовтня 2009 року №683 суму 1856,79грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №607 1631,45грн. та пені 225,34грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 590,59грн.;

-по платіжному дорученню від 19 листопада 2009 року №765 суму 1856,79грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №607 1623,34грн. та пені 233,45грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 584,87грн.;

-по платіжному дорученню від 18 грудня 2009 року №859 суму 1856,79грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №607 1615,73грн. та пені 241,06грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 580,55грн..

Загальна сума нарахованої пені складає 17048,84 гривень.

Правовою підставою розподілу сплачених за платіжними дорученнями сум став абзац 2 пп.16.3.3 п.16.3 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідно до якого, якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої стосовно того, що позивач платіжними дорученнями від 25 березня 2009 року №97, від 01 липня 2009 року №343, від 28 серпня 2009 року №551, від 17 вересня 2009 року №601, від 16 жовтня 2009 року №684, від 19 листопада 2009 року №767, від 18 грудня 2009 року №861, від 25 березня 2009 року №98, від 28 серпня 2009 року №554, від 17 вересня 2009 року №600, від 16 жовтня 2009 року №683, від 19 листопада 2009 року №765, від 18 грудня 2009 року №859 фактично сплатив поточні платежі визначені податковими розрахунками, тому у податкового органу не було підстав для розподілу цих сум в рахунок погашення пені та податкового боргу. Право на такий розподіл у податкового органу виникає лише у випадку, коли платник податків самостійно сплачує податковий борг (або його частку), не виділяючи у платіжному документі розмір пені.

Судом першої інстанції зроблений правомірний висновок стосовно того, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року по справі № 2а-26604/10/0570 було встановлено, що платіжним дорученням від 01.07.2009 року №343 позивачем сплачено земельний податок за травень 2009 року у сумі 6471,92гривень по строку оплати 30.06.2011 року прострочення платежу становить 1 день, тому відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України ця обставина є преюдиційною і не потребує доказування.

Відповідно до платіжного доручення №343 від 01.07.2009 року, позивачем сплачено податкове зобовязання з земельного податку за травень 2009 року з затримкою на 1 день. Згідно зворотного боку облікової картки платника земельного податку ВП «Шахта Піонер» ДП «Добропіллявугілля» станом на 31.12.2009 року, податковим органом здійснено погашення пені та податкового боргу за платіжним дорученням від 28 серпня 2009 року №551, а саме суму 6471,92грн. направлено на погашення податкового боргу по розрахунку №601- 5693,63грн. та пені 778,29грн., в результаті чого нарахована пеня на суму 1908,65грн. Позивачем помилково в позовних вимогах врахована сума пені за цим платежем 1911,65грн.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно правомірності не задоволення позовних вимог в частині визнання недійсними повідомлення Добпропільскої обєднаної державної податкової інспекції про зарахування суми сплаченого податкового зобовязання з земельного податку у погашення податкового боргу та пені №105290001755331 від 27.03.2009 року, №105290001763051 від 03.07.2009 року, №105290001767051 від 30.08.2009 року, №105290001768856 від 18.09.2009 року, №105290001771029 від 21.10.2009 року, №105290001773621 від 20.11.2009 року, №105290001776580 від 21.12.2009 року, №105290001755326 від 27.03.2009 року, №105290001767044 від 30.08.2009 року, №105290001768852 від 18.09.2009 року, №105290001771026 від 21.10.2009 року, №105290001776575 від 21.12.2009 року, №105290001773617 від 20.11.2009 року оскільки податкові повідомлення фактично не утворюють юридичних наслідків для позивача.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги, оскільки її доводи не спростовують висновки суду першої інстанції, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України, є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

Завдяки великому обсягу судового рішення в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2011 р. у справі № 2а/0570/2497/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2011 р. у справі № 2а/0570/2497/2011 залишити без змін.

Ухвалу може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 31 травня 2011 року.

Суддя доповідачВасильєва І.А.

СуддіЯманко В.Г.

Казначеєв Е.Г.