Постанова № 16563667, 20.06.2011, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2011 № 06/2357

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Борисенко І.В.

суддів: Ільєнок Т.В.

Шипка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна

України по Черкаській області

на рішення Господарського суду Черкаської області

від 01.02.2011

у справі № 06/2357 (суддя Анісімов І.А.)

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна

України по Черкаській області

до 1.Черкаського державного заводу хімічних реактивів

2.Черкаського обласного відділення

Фонду соціального захисту інвалідів

3.Виробничо-комерційної фірми “Резон”

4. Придніпровський відділ державної виконавчої служби

Черкаського міського управління юстиції

третя особа Фонд державного майна України

про визнання права власності та звільнення майна з-під арешту

за участю представників:

позивача ОСОБА_1 дов. № 15 від 26.05.2011

відповідача-1 не зявився

відповідача-2 не зявився

відповідача-3 не зявився

відповідача-4 не зявився

третьої особи ОСОБА_1 дов. № 69 від 14.01.2011

ВСТАНОВИВ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області (надалі позивач, апелянт) у листопаді 2010 року звернулось до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою (з урахування заяви про уточнення позовних вимог № 10-08-127 від 13.01.2011 - т.1, а.с.135) до Черкаського державного заводу хімічних реактивів (надалі відповідач-1), Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (надалі відповідач-2) та Виробничо-комерційної фірми “Резон” (надалі відповідач-3); третя особа - Придніпровський відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, у відповідності до якого просить:

- визнати право власності за державою в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області на наступне майно: обєкт незавершеного будівництва - реконструкція азотно-кисневої станції (разом із земельною ділянкою) що перебуває на балансі Черкаського державного заводу хімічних реактивів; будівля колишньої азотно-кисневої станції загальною площею 828 м2 та будівля трансформаторної підстанції 2КТП-1000 загальною площею 105 м2 (разом із земельною ділянкою) що перебуває на балансі Черкаського державного заводу хімічних реактивів; будівля охоронного посту площею 12,5 м2 “літера В-1” Черкаського державного заводу хімічних реактивів, що перебуває на балансі Черкаського державного заводу хімічних реактивів;

- звільнити вищезазначене майно з-під арешту, накладеного постановою Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції від 12.08.2009.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 01.02.2011 у справі № 06/2357 у позові відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області не є належним позивачем у даній справі, оскільки не наділене правом представляти інтереси держави у суді, зокрема, щодо визнання за державою права власності на спірне майно, так як правом звертатись з позовом про визнання права державної власності в разі його порушення або невизнання наділений Фонд державного майна України (як державний орган та окрема юридична особа).

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою № 10-08-478 від 10.02.2011, у відповідності до якої просить скасувати рішення Господарського суду Черкаської області від 01.02.2011 у справі № 06/2357 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що висновки місцевого суду не відповідають фактичним обставинам права та суперечать нормам матеріального права. Апелянт стверджує, що з урахуванням положень ч.ч. 1, 3 ст.7 Закону України „Про приватизацію державного майна” та на підставі Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого постановою КМУ від 15.06.1994 № 412, одним із основних завдань відділення, зокрема, є здійснення повноважень власника майна, яке приватизується відповідно до прийнятих ним рішень. В межах наявних повноважень позивачем було прийнято рішення про приватизацію спірного майна (окремих обєктів державної власності, що перебувають на балансі Черкаського державного заводу хімічних реактиві), а відтак, з цього часу у відповідності до п.4 ст.12 Закону України „Про приватизацію державного майна” до позивача перейшли функції з управління спірним майном.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 19.04.2011 до участі у справі № 06/2357 в якості відповідача-4 залучено Придніпровський відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 17.05.2011 до участі у справі № 06/2357 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Фонд державного майна України.

Від відповідача-4 надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він проти доводів апелянта заперечує та просить апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Від третьої особи надійшов відзив на апеляційну скаргу, у відповідності до якого ФДМ України апеляційну скаргу підтримує, просить суд скасувати рішення Господарського суду Черкаської області від 01.02.2011 у справі № 06/2357 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Представник апелянта (позивача) у судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник третьої особи у судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Відповідачі 1-3 своїм правом на участь представників у судовому засіданні не скористались. Про час та місце судового засідання повідомлені належним чином (повідомлення про вручення поштових відправлень наявні в матеріалах справи).

Від відповідача-4 до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.

У судовому засіданні 16.06.2011 судом на підставі ч.3 ст.77 ГПК України оголошувалась перерва до 20.06.2011.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника позивача, третьої особи та дослідивши наявні матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

З матеріалів справи судом встановлено та не заперечується представниками сторін, що:

- наказом Фонду державного майна України від 22.01.2009 № 68 (на виконання абз. 2 п.2 розпорядження КМУ від 03.12.2008 № 1517-р з метою забезпечення підготовки обєктів групи В, Г до продажу у 2009 році) затверджено Перелік обєктів групи В, Г та обєктів агропромислового комплексу, які підлягають підготовці до продажу у 2009 році, у додатку № 1 до якого, зокрема, зазначено підприємство „Черкаський державний завод хімічних реактивів”;

- наказом Фонду державного майна України № 390 від 18.03.2009 (т.1, а.с.14) створено комісію з приватизації державного майна підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів»;

- рішенням від 23.10.2009 комісії з приватизації Черкаського державного заводу хімічних реактивів, оформленим протоколом № 3 від 23.10.2009 (т.1, а.с.15) визначено майно, вартість якого вилучається з вартості цілісного майнового комплексу підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів»;

- перелік майна, вартість якого вилучається з вартості цілісного майнового комплексу підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів», був затверджений Фондом державного майна України 27.10.2009 (копія т.1, а.с. 16) та у вказаний перелік, зокрема, увійшло наступне майно: реконструкція азотно-кисневої станції (незавершене будівництво), азотно-киснева станція, трансформаторна підстанція 2КТП-1000, охоронний пост;

- на підставі наказів Фонду державного майна України № 1068 від 15.09.2008, № 177 від 09.02.2010, № 324 від 11.03.2010, № 814 від 15.06.2010 позивачем були видані накази №6-НБ від 07.04.2010, № 84-МП від 12.08.2010, №25-МП від 16.03.2010, у відповідності до яких позивачем було прийнято рішення про приватизацію наступних обєктів державної власності: реконструкція азотно-кисневої станції (разом із земельною ділянкою); будівля колишньої азотно-кисневої станції загальною площею 828 кв.м. та будівля трансформаторної підстанції 2КТП-1000 загальною площею 105 кв.м (разом із земельною ділянкою), будівля охоронного посту площею 19,23 кв.м;

- постановою Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції від 12.08.2009 (т.1, а.с.34) при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження про стягнення боргів з Черкаського державного заводу хімічних реактивів було накладено арешт на все майно, що належить Черкаському державному заводу хімічних реактивів.

Позивач звернувся з позовом до суду за захистом прав та охоронюваних законом інтересів держави (в особі Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області), які, на його думку, сталися внаслідок дій Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, вчинених в процесі виконавчого провадження, а саме неправомірного накладення арешту на спірне державне майно.

Судова колегія дійшла висновку про те, що позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області про визнання права власності на спірне майно за державною в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області задоволенню підлягають. При цьому судова колегія виходить з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” відповідна державна реєстрація офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Згідно п.1 ч.1 ст.4 названого Закону обовязковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав.

Статтею 316 ЦК України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (ч.1 ст.317 ЦК України).

Відповідно до ч.1 ст.318 ЦК України суб'єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу.

Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд (ч.1 ст.319 ЦК України).

У відповідності до ч.2 ст.319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Власник майна може предявити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності (ст.392 ЦК України).

Статтею 326 ЦК України визначено, що у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Стаття 4 Закону України „Про управління об'єктами державної власності” передбачає, що Фонд державного майна України є одним із суб'єктів управління об'єктами державної власності.

Згідно п.4 Тимчасового положення про Фонд державного майна України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 07.07.1992 № 2558-ХІІ, одним із основних завдань Фонду є захист майнових прав України на її території та за кордоном.

У відповідності до ч.2 ст.7 Закону України „Про приватизацію державного майна” Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим діють на підставі Закону України «Про Фонд державного майнаУкраїни», цього Закону, інших законів України з питань приватизації.

Частиною 3 ст.7 Закону України „Про приватизацію державного майна” передбачено, що державні органи приватизації у межах своєї компетенції, зокрема, здійснюють повноваження власника державного майна у процесі приватизації.

З моменту прийняття рішення про приватизацію майна державного підприємства орган, що здійснює управління майном цього підприємства, передає у встановленому порядку функції з управління майном державним органам приватизації (ч.4 ст.12 Закону України „Про приватизацію державного майна”).

У відповідності до службової записки Департаменту інформаційних технологій, моніторингу та прогнозування Фонду державного майна України № 15-4/442с від 30.05.2011 (т.2, а.с.107) відповідно до пп.11, 23, 25 п.1 ст. 6 Закону України «Про управління обєктами державної власності», постанов Кабінету Міністрів України від 30.11.2005 № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації обєктів державної власності» та від 14.04.2004 № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр обєктів державної власності» (із змінами) з 2005 року субєкти управління обєктами державної власності проводять інвентаризацію обєктів державної власності різних категорій і передають відомості до Фонду для формування та ведення Єдиного реєстру обєктів державної власності.

Як вбачається з виписки з Єдиного реєстру обєктів державної власності (т.2, а.с.108-114), станом на даний час за результатами інвентаризації обєктів державної власності в Єдиному реєстрі обєктів державної власності обліковується підприємство «Черкаський державний завод хімічних реактивів» (код ЄДРПОУ 00205104) та у переліку нерухомого державного майна, що перебуває у нього на балансі, вказано в тому числі й майно, що є обєктом даного спору (азотно-киснева станція, трансформаторна підстанція, охоронний пост).

З даної виписки з Єдиного реєстру обєктів державної власності також вбачається, що органом управління вказаним майно є Фонд державного майна України (т.2, а.с.108).

Таким чином, Фонд державного майна України (як державний орган приватизації) є органом управління спірним майном та в межах своєї компетенції здійснює повноваження власника державного майна у процесі приватизації підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів».

Позивач, як державний орган приватизації, є окремою юридичною особою та діє на підставі Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994р. № 412.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що Фондом державного майна України у встановленому порядку передані Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Черкаській області функції по управлінню спірним державним майном.

З урахуванням наведено, судова колегія дійшла висновку, що, оскільки функції по управлінню спірним державним майном на даний час належать Фонду державного майна України, які останнім Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Черкаській області не передавались, а тому у регіонального відділення відсутні повноваження та підстави для звернення з позовом про визнання за державою в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області права власності на спірне майно та звільнення його з-під арешту.

Враховуючи усе вищевикладене, колегія суддів не вбачає підстав для зміни чи скасування рішення Господарського суду Черкаської області від 01.02.2011 у справі № 06/2357.

Керуючись ст.ст. 99, 101, п.1 ст.103, ст.105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Черкаської області від 01.02.2011 у справі № 06/2357 за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області до Черкаського державного заводу хімічних реактивів, Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, Виробничо-комерційної фірми “Резон” та Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції; третя особа Фонд державного майна України без змін.

2. Матеріали справи № 06/2357 повернути до Господарського суду Черкаської області.

3. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий суддяБорисенко І.В.

СуддіІльєнок Т.В.

Шипко В.В.