Постанова № 16561741, 19.04.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-2535/10/9/0170

19.04.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіГорошко Н.П.,

суддів Санакоєвої М.А. , Єланської О.Е. секретар судового засіданняПрохорова Е.В.

за участю сторін:

представник позивача- Фонду майна Автономної Республіки Крим- ОСОБА_1, довіреність № 47-д від 11.04.11,

представник відповідача- Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим- ОСОБА_2, довіреність № 03 від 11.01.11,

представник відповідача- Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим- ОСОБА_3, довіреність № 04 від 11.01.11,

представник третьої особи- Відкритого акціонерного товариства "Госпрозрахункове будівельне управління"- арбітражний управляючий Мєтєлєва Світлана Федорівна,

розглянувши апеляційну скаргу Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С. ) від 29.07.09 у справі № 2а-2535/10/9/0170

за позовом Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, буд. 17, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95015)

до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим (вул. Горького, буд. 5, а/с 1507, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відкрите акціонерне товариство "Госпрозрахункове будівельне управління" (вул. Вишнева, буд. 60, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

про скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.09.2010 позов задоволено: визнано протиправним та скасовано розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим від 30.07.2009 № 18-КР-С про скасування реєстрації впуску акцій Відкритого акціонерного товариства “Госпрозрахункове будівельне управління ” та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 39/01/1/99 від 08.02.1999.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач: Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим, 08.11.2010 звернулось з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції.

Відповідач вважає, що під час розгляду позовної заяви Фонду майна Автономної Республіки Крим, Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим порушено норми матеріального права, а також не в повному обсязі з'ясовані обставини справи.

В судовому засіданні 19.04.2011 позивач наполягав на відмові в задоволенні апеляційної скарги, відповідачі та третя особа наполягали на задоволенні апеляційної скарги просили рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Як вбачається з матеріалів справи 30.07.2009 Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим було складено акт № 18-КР-С про виявлення акціонерного товариства, яке виключено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Відповідно до вказаного акту ВАТ «Госпрозрахункове будівельне управління»(код ЄДРПОУ 23895927; адреса: 97503, АР Крим. м. Сімферополь, смт Комсомольське, вул. Зелена, 6а; розмір статутного капіталу 91703,00 грн.; 366812 простих іменних акцій номінальною вартістю 25 копійок; свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 39/01/1/99 від 08.12.1999 року, видане управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку по АР Крим та м. Севастополю), вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України у звязку з ліквідацією, але не здійснило скасування зареєстрованого випуску акцій відповідно до Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.2998 року № 222.

На підставі акту від 30.07.2009 року № 18-КР-С Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим 30.07.2009 року було прийнято розпорядження № 18-КР-С, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ВАТ «Госпрозрахункове будівельне управління», анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 39/01/1/99 від 08.12.1999 року, видане управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку по АР Крим та м. Севастополю (а.с.33).

Розпорядженням № 18-КР-С-ОВ від 28.01.2010 року в розпорядження від 30.07.2009 року № 18-КР-С внесені зміни в частині зазначення дати видачі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 39/01/1/99, а саме: 08.12.1999 року замінено на 08.02.1999 року.

Акціонер ВАТ «Госпрозрахункове будівельне управління»Фонд майна Автономної Республіки Крим листом від 24.11.2009 вих № 03/2995 звернувся до Територіального управління з проханням роз'яснити процедуру скасування рішення Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим відносно акцій ВАТ "«Госпрозрахункове будівельне управління».

Листом від 27.11.2009 вих. № 01/02/1341 Територіального управління повідомило Фонд майна АРК, що так як рішенням № 240 не передбачена процедура відміни розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку із поновленням акціонерного товариства в ЄДРПОУ, то поновлення реєстрації випуску акцій та свідоцтва про реєстрацію випуску акцій товариства можливо лише на підставі прийняття у судовому порядку відповідного рішення.

Судом встановлено, що підставою внесення до Єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи є судове рішення, яке набрало законної сили.

На підставі рішення Господарського суду АР Крим від 11.06.2009 року по справі № 2-19/9097-2008 дані щодо припинення юридичної особи ВАТ «Госпрозрахункове будівельне управління»07.07.2009 року виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим були внесені до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про що свідчить довідка Головного управління статистики в АР Крим № 05.3-8.1/2362 від 21.07.2009.

Державною податковою інспекцією в м. Сімферополь АР Крим було подано апеляційну скаргу на ухвалу Господарського суду АР Крим від 11.06.2009 року по справі № 2-19/9097-2008 щодо визнання банкрутом ВАТ «Госпрозрахункове будівельне управління».

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.08.2009 року № 2-19/9097-2008 апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сімферополь АР Крим задоволено, ухвалу Господарського суду АР Крим від 11.06.2009 року по справі № 2-19/9097-2008 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду АР Крим.

Крім того, суд дішов висновку, що скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій можливо тільки згідно Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року № 222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 року за № 180/3473 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14 липня 2005 р. N 398) (далі - Порядок).

Єдиною підставою для скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у разі ліквідації акціонерного товариства є заява ліквідаційної комісії про скасування реєстрації випуску акцій, яка подається до реєстраційного органу, в даному випадку Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим, протягом семи робочих днів з дати затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу.

Однак, Державною Комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято Рішення № 240 від 16Г05.2005 р. Про передачу повноважень територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо скасування реєстрації випусків акцій акціонерних товариств, які виключені з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) у зв'язку з їх ліквідацією, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2005 р. за N 1004/11284 (далі-Рішения №240), яким керувалось теріторіальне управління ДКЦПФР в даному випадку.

Згідно Рішення № 240 Територіальні управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постійній основі зобов'язано здійснювати дії щодо виявлення акціонерних товариств, які виключені з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) у зв'язку з їх ліквідацією, але не здійснили скасування зареєстрованих випусків акцій відповідно до вимог Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року N 222.

У разі виявлення такого акціонерного товариства уповноважені особи територіальних управлінь Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зобов'язано складати відповідний акт, у якому зазначити найменування та вид акціонерного товариства, код за ДРГГОУ (ідентифікаційний код юридичної особи), місцезнаходження, розмір статутного фонду, кількість акцій за типами та категоріями, номінальну вартість акцій, номер свідоцтва про випуск акцій, дату реєстрації випуску акцій.

Рішенням № 240 надано територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку повноваження щодо скасування реєстрації випусків акцій зазначених товариств шляхом надання розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій протягом п'яти робочих днів від дати складання акта щодо виявлення кожного акціонерного товариства, яке виключено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), але не виконало вимог Порядку.

Відповідно відомостей, наданих до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим Головним управлінням статистики в АР Крим (вх. №1606 від 27.07.2009). станом на 21 липня ^у 2009 року відкрите акціонерне товариство «Госпрозрахункове будівельне управління»вилучено із Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Причина: ліквідація за рішенням суду.

На підставі відомостей Головного управління статистики в АР Крим (вх. №1606 від 27.07.2009р.), 30 липня 2009 року Уповноваженою особою комісії, начальником Територіального управління в АРК.

Васильєвим К. було складено Акт № 18-КР-С про виявлення акціонерного товариства, яке вилучено з СДРГІОУ. а саме: про виключення із ЄДРПОУ ВАТ «Госпрозрахункове будівельне управління».

Згідно наданих повноважень на підставі п. 2 Рішення №240 Уповноважена особа комісії, начальник Теруправліпня в АРК, 30 липня 2009 року Розпорядженням № 18-КР-С про скасування реєстрації випуску акцій скасував реєстрацію випуску акцій та анулював свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Госпрозрахункове будівельне управління»№39/01/1/99 від 08.12.99 та виконав всі дії які передбачені цим рішенням.

Згідно п. 2 ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15 травня 2003 року за N 755-IV, юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно Рішенням №240 для Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим підставою для скасування реєстрації випуску акцій і скасування свідоцтва про реєстрацію випуску акцій став витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, наданий Головним управлінням статистики АР Крим (вх. №1606 від 27.07.2009р.) станом на 21 липня 2009 року. Згідно витягу - місце припинення юридичної особи Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради АРК, дата запису 07.07.2009р. причина ліквідації - за рішенням суду.

Таким чином, дії Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим по скасуванню реєстрації випуску акцій ВАТ «Госпрозрахункове будівельне управління» та анулюванню свідоцтва про реєстрацію випуску акцій №39/01/1/99 від 08.12.99 р. були правомірними та здійснено з дотриманням встановленої діючим законодавством України процедурі.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції скасуванню, а позовні вимоги залишенню без задоволення.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Висновки суду першої інстанції не відповідають як фактичним обставинам справи та матеріалам справи, так і вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 3 частини першої статті 198, пунктом 4 частини першої статті 202, частиною другою статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.07.09 у справі № 2а-2535/10/9/0170 задовольнити.

2.Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.07.09 у справі № 2а-2535/10/9/0170 скасувати.

3.Прийняти нову постанову.

4.В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 26 квітня 2011 р.

Головуючий суддяпідписН.П.Горошко

Судді підпис М.А.Санакоєва підпис О.Е.Єланська З оригіналом згідно

Головуючий суддя Н.П.Горошко