Ухвала суду № 16556581, 20.04.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Цицюра О. О.

Суддя-доповідач - Блохін А.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 року справа №2а-139/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Блохіна А.А.

суддів Міронової Г.М. , Юрко І.В.

при секретареві Касьяновій В.М., за участю представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2011 року у справі № 2а-139/11/1270 за позовом Приватного підприємства «Схід-Буд» до Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення витрат з відшкодування виплати допомоги по вагітності та пологах у розмірі 13166,95 грн.,- ВСТАНОВИЛА:

05.01.2011 року Приватне підприємство «Схід-Буд» звернулось з адміністративним позовом до Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення витрат з відшкодування виплати допомоги по вагітності та пологах у розмірі 13166,95 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2011 року у справі № 2а-139/11/1270 частково задоволено адміністративний позов Приватного підприємства «Схід-Буд» до Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення витрат з відшкодування виплати допомоги по вагітності та пологах у розмірі 13166,95 грн.

Зобовязано Виконавчу дирекцію Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити на користь Приватного підприємства «Схід-Буд» (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Чекістів, 2) виплату відшкодування витрат по виплаті допомоги по вагітності та пологах у сумі 11394,22 грн. (одинадцять тисяч триста девяносто чотири грн. 22 коп.) шляхом перерахування на р/р 26005556117801 в ДОФ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 334011, код ЄДРПОУ 32507085.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, представник відповідача звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2011 року у справі № 2а-139/11/1270 і ухвалити нове рішення яким у задоволені позову відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача, у судовому засіданні, доводи апеляційної скарги підтримав, просив останню задовольнити, проти чого заперечував представник позивача, який вважає постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які приймали участь у справі, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що у трудових відносинах з приватним підприємством «Схід-Буд», перебуває ОСОБА_4, яка на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, замовленими похованням», є застрахованою особою, а ПП «СХІД-БУД» - страхувальник-роботодавець, який своєчасно та в повному обсязі здійснює сплату страхових внесків, пов'язаних з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Згідно листам непрацездатності ААФ № 160488 з 28.01.2009 р. по 02.06.2009 р. і АБІ № 075450 з 03.06.2009 р. по 16.06.2009 р, протоколів засідання комісії ПП «СХІД-БУД» із соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 1 від 28.01.2009р. та № 3 від 17.06.2009 р., акта від 02.03.2009 р. про проведення Лисичанською міською виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності позапланової перевірки повноти, утримання, перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування й використання засобів Фонду соціального страхування по тимчасовій втраті непрацездатності страхувальником ПП «СХІД-БУД», ОСОБА_4 підприємством, ПП «СХІД-БУД», була нарахована й виплачена допомога по вагітності та пологах у сумі 13166,95 грн. (тринадцять тисяч сто шістдесят шість грн. 95 коп.) . Але відповідачем зазначене відшкодування не здійснено.

Частиною 2 статі 99 КАС України (в редакції яка діяла до 30.07.2010 року) передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити , що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними ,передбачених Кодексом адміністративного судочинства України , певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.Згідно ч.1 ст.100 Кодексу адміністративного судочинства адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що 04.02.2009 року позивачем на адресу відповідача направлений звіт за формою Ф-4-ФСС з ТПВ за січень 2009 року в якому у розділі VI. Розшифровка заборгованості за Фондом у графі 2 Заборгованість, яка повинна бути сплачена Фондом після прийняття звіту була зазначена сума 12956,89 грн. Зазначені суми відповідачем сплачені не були. З цього часи почався перебіг строку звернення до суду з зазначеним позовом. Але з адміністративним позовом приватне підприємство «Схід-Буд» звернулось до Луганського адміністративного суду лише 05.11.2011 року.

Із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом позивач не звертався.

Таким чином, позивачем пропущено річний строк звернення до адміністративного суду з цим позовом, тому вимоги позивача підлягають залишенню без розгляду, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.

Надаючи оцінку зазначеним фактам, колегія суддів вважає , що суд першої інстанції порушив норми процесуального, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення,яке підлягає скасуванню, а позов слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями ч.2 ст. 99, ч.1 ст. 100, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2011 року у справі № 2а-139/11/1270 за позовом Приватного підприємства «Схід-Буд» до Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення витрат з відшкодування виплати допомоги по вагітності та пологах у розмірі 13166,95 грн. скасувати.Позовну заяву Приватного підприємства «Схід-Буд» до Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення витрат з відшкодування виплати допомоги по вагітності та пологах у розмірі 13166,95 грн. - залишити без розгляду. Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддяА.А. Блохін

Судді :Г.М. Міронова

І.В. Юрко