Ухвала суду № 16555500, 22.03.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Череповський Є.В.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 року справа №2а-28965/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Лях О.П.

суддів Горбенко К.П. , Яковенка М.М.

при секретарі Асєєвій Я.В.

за участю сторін:

представник позивача Веремєєва Т.В.

відповідач - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2011 року у справі № 2а-28965/10/0570 за позовом Амвросіївського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4361,36 грн., -

В С Т А Н О В И Л А :

Амвросіївський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4361,36 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2011 року у справі № 2а-28965/10/0570 позовні вимоги позивача задоволено, а саме: стягнуто з ОСОБА_3 на користь Амвросіївського районного центру зайнятості (87302, Донецька область, м. Амвросіївка, вул. Матвієнко, 26) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 4361,36 гривень на р/р 37177001004273 в УДК м. Донецьк, МФО 834016, ЄДРПОУ 24819489.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що здійснюючи допомогу клубу боксу „Ринг” у якості виконавчого директора, він не отримує матеріальної винагороди. Крім того, зазначає, що клуб боксу „Ринг” є неприбутковою організацією і відсутні докази, що з грошових коштів, які надійшли клубу йому сплачувалась винагорода.

Відповідач в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав, просив скаргу задовольнити.

Позивач проти доводів апеляційної скарги заперечував, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено.

Відповідач з особистою заявою від 31.05.2010 року звернувся до Амвросіївського районного центру зайнятості з метою працевлаштування. Наказом Амвросіївського районного центру зайнятості від 07.06.2010 року № НТ 100607 відповідачу надано статус безробітного та призначена допомога.

Під час реєстрації в центрі зайнятості ОСОБА_3 був ознайомлений з памяткою безробітного, а також відвідав інформаційний семінар, на якому був ознайомлений з правами та обовязками безробітного, зокрема про те, що повинен повідомити спеціаліста центру зайнятості про будь-які зміни своїх даних і своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.

02.11.2010 року Амвросіївським РЦЗ на підставі п. 5 ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_3, та складено акт № 217 від 02.11.2010 року.

Розслідуванням встановлено, що ОСОБА_3 дійсно працює виконавчим директором клубу боксу «Ринг» з дня заснування і по теперішній час. Трудова книжка належним чином оформлена не була (записи про прийом та звільнення відсутні).

Пунктом 4 п.п. 4.9 Статуту клубу боксу «Ринг» передбачено, що виконавчий директор здійснює оперативне керівництво клубом, має право першого підпису на фінансово-господарських документах.

Наказом Амвросіївського районного центру зайнятості від 02.11.2010 року № НТ 101102 припинено виплату відповідачу допомоги по безробіттю. Наказом Амвросіївського районного центру зайнятості від 02.11.2010 року відповідач був знятий з обліку.

За період знаходження на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного за період з 07.06.2010 року по 12.10.2010 року відповідачу була нарахована та сплачена допомога по безробіттю в сумі 4361,36 гривень.

Листом Амвросіївського РЦЗ від 03.11.2010 року № 06-11/3845 ОСОБА_3 було повідомлено про необхідність повернення протягом 15-ти календарних днів з дня отримання коштів у сумі 4361,36 гривень.

Відповідач відмовився добровільно сплатити суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Згідно з приписами частини 1, 2 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Громадяни України вільно обирають види діяльності, які не заборонені законодавством, у тому числі і не пов'язані з виконанням оплачуваної роботи, а також професію, місце роботи відповідно до своїх здібностей.

Відповідно до ст. 2 Закону України Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Абзацем 2 п. 2 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, затвердженого постановою КМУ від 14.02.2007р. №219 із змінами, затвердженими постановою КМ України від 16.07.2008р. №640 передбачено, що зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час і звернулися до державної служби зайнятості, підлягають обліку. Під час прийому таких громадян працівник центру зайнятості проводить консультацію, про що робить відповідний запис у картці.

Відповідно до п.п. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-111 від 02.03.2000р., застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є зайнятою особою в розумінні Закону України "Про зайнятість населення", тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції ретельно перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2011 року у справі № 2а-28965/10/0570 за позовом Амвросіївського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4361,36 грн. залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2011 року у справі № 2а-28965/10/0570 за позовом Амвросіївського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4361,36 грн. залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

В повному обсязі судове рішення складено 23.03.2011 року.

Колегія суддів: О.П. Лях

К.П. Горбенко

М.М Яковенко