Постанова № 16552056, 04.03.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2011 року справа №2а-8225/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Жаботинської С.В. , Радіонової О.О.

при секретарі судового засідання Іванченко О.В.

за участю

представника позивача Бушуєвої Л.О.

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року по справі № 2а-8225/10/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фалбі-Луганськ» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі у м. Луганську про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2010 року позивач звернувся з адміністративним позовом до суду про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року по справі № 2а-8225/10/1270 позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Фалбі-Луганськ» до державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Луганська про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій було задоволено повністю, а саме:

визнано недійсними та скасовано рішення державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Луганська про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 21.10.2010 р. № 0002542340 на суму 74 133,00 грн. та від 28.10.2010 р. № 0002632340 на сум 5 816,55 грн.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з наступного.

ДПІ в Жовтневому районі м. Луганська 05.10.2010 року було проведено планову перевірку, про що було складені акти перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0265/12/33/23/33352480 та № 0217/12/34/23/33352480 (а.с. 55-56, 67-69).

За результатами вказаної перевірки було встановлені наступні порушення:

- відповідно висновку до акту перевірки № 0265/12/33/23/33352480, порушення п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та порушення п. 2.6 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004 р. № 637;

- відповідно до акту перевірки № 0217/12/34/23/33352480, порушення Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні (а.с. 62, 72).

За результатами перевірок ДПІ в Жовтневому районі м. Луганська та на підставі вищезазначених актів були винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 21.10.2010 р. № 0002542340 на суму 74 133,00 грн. та від 28.10.2010 р. № 0002632340 на сум 5 816,55 грн. (а.с. 60, 71).

Відповідно до абз. 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 р. № 436/95, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на період виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій та здійснення його ремонту або у разі тимчасового, але не більше 72 годин (7 робочих днів), відключення електроенергії проведення розрахункових операцій здійснюється з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки або із застосуванням належним чином зареєстрованого резервного реєстратора розрахункових операцій.

11.07.2010 року, у звязку з проведенням робіт щодо розподілу навантаження, відбулось короткочасне відключення електропостачання (а.с. 59, 82). Тому, позивачем не було здійснено щоденний друк фіскального звітного чеку на РРО за 11.07.2010 р., однак було здійснено запис в розділі 2 книзі обліку розрахункових операцій № 1234004867 р/1 (а.с. 65).

Друкування фіскального звітного чеку за № 0106 на суму 1 163,31 грн. не було здійснено позивачем 11.07.2010 р. через перебої у постачанні електричного струму, тобто не з вини позивача, та був роздрукований 12.07.2010 р. о 9:19, тому суд дійшов висновку, що застосування фінансових санкцій до позивача є безпідставним.

Відповідно до п. 2.6 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

В судовому засіданні було оглянуто касову книгу, прибуткові та видаткові касові ордери, квитанції до прибуткових касових ордерів, супровідні відомості до сумці з грошовою виручкою за 01.10.2010 р. на суму 3 900 грн., за 02.10.2010 р. на суму 4 400 грн., за 03.10.2010 р. на суму 2 500 грн. та за 04.10.2010 р. на суму 4 000 грн. (а.с. 83-87, 93-100).

У відповідача не було підстав для застосовування до позивача штрафних санкцій на суму 14 826,60 грн., оскільки позивачем було здійснено облік готівки відповідно до вимог п. 2.6 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004 р. № 637.

На момент перевірки книга обліку розрахункових операцій не була надана, оскільки 30.09.2010 року була здана до бухгалтерії підприємства для отримання нової у звязку з тим, що попередня книга закінчилась. Однак враховуючи, що у податковому органі прийомні дні вівторок та четвер, тому у позивача не було змоги отримати її раніше.

Проте, колегія суддів не може погодитися з висновками суду першої інстанції.

Відповідно до статті 198 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду має право: залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін; змінити постанову суду; скасувати її та прийняти нову постанову суду; скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі; визнати постанову суду нечинною і закрити провадження у справі; скасувати постанову суду і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Суд першої інстанції допустився порушень норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

05.10.10 фахівцями ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську на підставі Законів України «Про державну податкову службу в України» від 04.12.90 № 509-ХІІ (зі змінами та доповненнями), «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.95 № 265/95 - ВР (зі змінами та доповненнями)(далі Закон України «Про РРО»), «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.96 з №98/96-ВР, «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01.06.00 за №1775-Ш(зі змінами та доповненнями), «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.95 № 481/95-ВР(зі змінами та доповненнями), Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.95 за №436/95, Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.07 за №367, було здійснено перевірку господарської одиниці - аптеки № 13, що належить ТОВ «Фалбі-Луганськ», та розташований за адресою: м. Щастя, Матросова, 12/2, та аптеки за адресою: м. Луганськ, 1-й мікрорайон, 1/429, щодо дотримання суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

В ході проведення перевірки встановлено (зафіксовано на 3-й сторінці акту), а також зазначено у висновку перевірки наступні порушення:

порушення п.9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій

в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в частині не зберігання в книгах обліку розрахункових операцій фіскальних звітних чеків за 01.10.10 №0524, 02.10.10 №0525, 03.10.10 №0526, 04.10.10 №0527; порушення п.2.6 розділу 3 Положення Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою правління Національного банку України від 15.12.04 №637 (зі змінами та доповненнями) в частині не здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на суму 14826 грн.60 коп.

За результатами проведеної перевірки складено акт № 0217/12/34/23/33352480 від 05.10.10 та Позивачу направлено поштою з повідомленням про вручення листом від 06.10.10 за №20682/234/23 та вручено згідно поштового повідомлення про вручення 08.10.10.

Перевірку господарської одиниці - аптеки № 13, що належить ТОВ «Фалбі-Луганськ», було проведено 05.10.10. Книгу обліку розрахункових операцій ТОВ «Фалбі-Луганськ» було зареєстровано в ДПІ 05.10.10, тобто після проведення податковим органом перевірки та встановлення факту порушення Позивачем п.2.6 розділу З Положення Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою правління Національного банку України від 15.12.04 №637 (зі змінами та доповненнями) в частині не здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на суму 14826 грн.60 коп.

Вказаний факт підтверджується заявою Позивача від 05.10.10 за №229/10, яку здано до ДНІ в Жовтневому районі у м. Луганську - 05.10.10, після проведення перевірки ТОВ «Фалбі-Луганськ».

Обґрунтовуючи скасування рішення відповідача про застосування фінансових санкцій, суд першої інстанції постався на довідку підприємства «Жилсервіс» від 09.12.2010 року про короткочасне відключення електропостачання. Зазначеними висновками також неможливо погодитися.

З довідки випливає, що провадилися роботи, а припинення електропостачання мало короткочасний характер, тобто не йшлося про тривалу відсутність електричної енергії, тобто позивач мав змогу здійснити роздрукування щоденного фіскального звітного чеку.

Відповідно до пункту 2.6 Положення уся готівка, яка надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій (далі - РРО) або використанням розрахункової книжки (далі - РК) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до абз.2 п.2.2 розділу 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.04 №637 підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Відповідно до абз.1 п.2.6 розділу 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.04 №637 Уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Відповідно до абз.2 п.2.6 розділу 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.04 №637 «Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів».

Готівкові кошти отримані в касу підприємства, повинні своєчасно (у день одержання) оприбуткуватись в повній сумі їх фактичного надходження у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до п. 7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 р. N 614 необхідно щоденно виконувати записи про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі (п.4.2 Положення № 637).

Згідно з п. 4.4 Положення №637 записи в касовій книзі здійснюються на підставі відповідної інформації з касових документів. Записи в касовій книзі мають робитися до початку наступного робочого дня.

Статтею 1 Указу Президента України від 12.06.95 р. N 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" передбачено штрафну санкцію за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування суб'єктами господарювання у касах готівки.

На підставі актів перевірок №№ 0217/12/34/23/33352480 0217/12/33/23/33352480 від 05.10.10 ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська винесені рішення про застосування штрафних (фінансових санкцій): №0002542340 від 21.10.10, відповідно до якого до Позивача застосовано штрафні (фінансові) згідно абз.3 ч.1 Указу Президента України - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми: 14826,60 х 5 = 74133 грн. 00 коп.; №0002552340 від 21.10.10, відповідно до якого до Позивача застосовано штрафні (фінансові) згідно абз. 3 ч.1 Указу Президента України - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми: 1163,31 х 5 = 5816 грн. 55 коп.; №0002622340 від 28.10.10, відповідно до якого до Позивача застосовано штрафні (фінансові) згідно п.4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - двадцять неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 340 грн. 00 коп. 28.10.10 вищевказані рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій були отримані особисто заступником директора ТОВ «Фалбі-Луганськ» - 28.10.10

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не дотримався норм матеріального права під час вирішення справи, тобто наявні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 207 КАС України, колегія суддів ,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року по справі № 2а-8225/10/1270 задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року по справі № 2а-8225/10/1270 скасувати.

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Фалбі-Луганськ» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі у м. Луганську про визнання недійсним рішень від 21.10.2010 р. № 0002542340 на суму 74 133,00 грн. та від 28.10.2010 р. № 0002632340 на сум 5 816,55 грн. про застосування штрафних (фінансових) санкцій - відмовити у повному обсязі.

Постанова за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення у повному обсязі.

Постанова у повному обсязі складена 09 березня 2011 року.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

С.В.Жаботинська