Ухвала суду № 16549857, 17.02.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Смішлива Т.В.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року справа №2а-9683/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Чебанова О.О.

суддів

Старосуда М.І., Юрченко В.П., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року у справі № 2а-9683/10/1270 за позовом Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладення штрафу ВП № 17542579 від 18.03.2010р.,-

В С Т А Н О В И Л А:

15.11.2010 позивач звернувся до суду з позовом про оскарження постанов підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про накладення штрафів від 18.03.2010 за виконавчими провадженнями: ВП № 15576013, ВП № 14475025, ВП № 14471039, ВП № 15398199, ВП № 14474978, ВП № 14474998, ВП № 14966982, ВП № 14966760, ВП№ 14240213, ВП № 13932691, ВП № 13466868, ВП № 13664489, ВП № 17542579, ВП№ 15575308, ВП № 1441129, ВП № 13183719, ВП № 13466801, ВП № 14475038, ВП№ 14966889, ВП № 13466748, ВП № 13466503, ВП № 13508914, ВП № 13465755, ВП№ 12351037, ВП № 15575133, ВП № 15575802, ВП № 14240792, ВП № 13464967, ВП№ 13465870, ВП № 13466584, ВП № 14471181, ВП № 14966957, ВП № 14966872, ВП№ 13465385, ВП № 12481575, ВП № 12481449, ВП № 12350931, ВП № 13465552, ВП№ 13664411, ВП № 13508852, ВП № 13508814, ВП № 13508898, ВП № 13932656, ВП № 14994249, ВП № 14240339, ВП № 14240397. Ухвалою суду від 09.12.2010 у справі № 2а-8660/10/1270 позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції про визнання дій противоправними та скасування постанов про накладення штрафів від 18.03.2010 за вищевказанними виконавчими розєднано у самостійні провадження. Ухвалою суду від 13.12.2010 прийнято до провадження адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області в частині оскарження постанови від 18 березня 2010 року ВП № 17542579 про накладення штрафу у розмірі 340 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що у відповідача на виконанні знаходиться виконавчий лист № 2а-22366 від 20.10.2009, виданий Луганським окружним адміністративним судом, про зобовязання УПСЗН Попаснянської РДА здійснити донарахування та виплату ОСОБА_4 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, тобто до закінчення бюджетного року, за рахунок коштів відповідної субвенції державного бюджету України з урахуванням проведених виплат. 01.11.2010 на адресу УПСЗН Попаснянської РДА надійшла постанова державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ВП № 17542579 від 18.03.2010 про накладення штрафу у розмірі 340 грн. за невиконання рішення суду. Позивач вважає вказану постанову незаконною, бо управлінням на постанову про відкриття виконавчого провадження подавалась скарга до відповідача, відповідь на яку позивач не отримував. Крім того, виплата вказаних сум повинна здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету України, однак, у Державному бюджеті України бюджетні асигнування на дані виплати за судовими рішеннями не передбачались.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року у справі № 2а-9683/10/1270 у задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

18.03.2010 старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області у виконавчому провадженні ВП № 17542579 винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 340 грн. на Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації за невиконання без поважних причин рішення Луганського окружного адміністративного суду про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації здійснити донарахування та виплату ОСОБА_4 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, тобто до закінчення бюджетного року, за рахунок коштів відповідної субвенції державного бюджету України з урахуванням проведених виплат (виконавчий лист № 2а-22366 виданий 20.10.2009 Луганським окружним адміністративним судом) (а.с. 8).

Вказана постанова отримана Управлінням праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації 01.11.2010, що підтверджується відміткою на супровідному листі до зазначеної постанови (а.с. 7).

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Тобто, право державного виконавця виносити постанову про накладення штрафу надано лише у випадку невиконання судового рішення без поважних причин.

Ухвалою суду від 13.12.2010 позивачу було запропоновано надати до суду докази донарахування ОСОБА_4 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, докази звернення до Головного УПСЗН Луганської обласної державної адміністрації з питань додаткового фінансування виплат за рішенням суду та інші докази здійснення дій щодо виконання судового рішення.

Позивачем не надано жодного доказу того, що Управлінням праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації приймались будь які дії, спрямовані на виконання судового рішення. Зокрема, позивачем не надано доказів того, що Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації здійснено розрахунок належних за судовим рішенням ОСОБА_4 сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Також відсутні докази того, що позивач звертався до вищестоящих органів та розпорядників бюджетних коштів з листами про надання додаткового фінансування з метою виконання судових рішень, у тому числі про стягнення коштів на користь ОСОБА_4 за виконавчим листом № 2а-22366 від 20.10.2009р. виданим Луганським окружним адміністративним судом.

Також в матеріалах справи відсутні докази того, що позивач звертався до відповідача із заявою про зупинення виконавчого провадження до надходження коштів з Державного бюджету, або з іншими обґрунтованими заявами до суду про надання відстрочки або розстрочки виконання рішення суду.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не надано доказів того, що виконавчий лист № 2а-22366 від 20.10.2009р., виданий Луганським окружним адміністративним судом не виконаний Управлінням праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації з поважних причин, а оскаржена постанова відповідача про накладення штрафу за невиконання рішення суду є незаконною.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має, у звязку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: О.О. Чебанов

М.І. Старосуд

В.П. Юрченко