Ухвала суду № 16548983, 08.02.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 року справа №2а-15257/09/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Шишова О.О.

суддів Сіваченка І.В. , Дяченко С.П.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого:Шишова О.О.

суддівСіваченко І.В, Дяченко С.П.

при секретарі судового засідання:Козловій О.М.

за участю

прокурора Ноздрьова С.В.

представників позивача Тамко Т.В., Хаджинової О.В., Волобуєвої А.Ю.

представника відповідача Майдикова С.Б., Хвостікової О.В.

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2010 року по справі № 2а-15257/09/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас Плюс» до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецької області про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2010 року ТОВ «Донбас Плюс» звернулись з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецької області, в якому просили суд стягнути з Державного бюджету відшкодування податку на додану вартість згідно декларації за квітень 2008 року у сумі 1040522,00 грн., перерахувати зазначену суму з бюджетного рахунку на рахунок позивача ТОВ «Донбас - Плюс» № 26004301751611 у філії ПАТ «ГУ ПІБ України в Донецькій області» м. Донецька, МФО 334011.

В обґрунтування позову посилалося на те, що у товариства виникло право на бюджетне відшкодування податку на додану вартість, оскільки постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2009 року, яка була залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.01.2009 року, позовні вимоги ТОВ «Донбас Плюс» до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області про визнання недійсним податкового повідомлення рішення від 23.07.2008 року №0000162320/0, яким зменшено заявлену до відшкодування суми податку на додану вартість на 1040522,00 грн. задоволені. Не дивлячись на те, що податкове повідомлення рішення в судовому порядку визнано недійсним, позивач досі не може отримати заявлену до відшкодування суму у розмірі 1040522,00 грн. Вважає, що в даному випадку, в порушення норм законодавства, відповідачем не надано до органу державного казначейства відповідного висновку, що унеможливлює одержання платником податку відшкодування суми податку на додану вартість без звернення з позовом до суду.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2010 року по справі № 2а-15257/09/0570 позов задоволений. Стягнуто з Державного бюджету відшкодування податку на додану вартість згідно декларації за квітень 2008 року у сумі 1040522,00 грн., шляхом перерахування зазначеної суми з бюджетного рахунку на рахунок ТОВ «Донбас - Плюс» №26004301751611 у філії ПАТ «ГУ ПІБ України в Донецькій області» м. Донецька, МФО 334011.

З постановою суду не погодилась ДПІ у Волноваському районі Донецької області та зазначили, що судом першої інстанції при прийнятті рішення були порушені норми матеріального та процесуального права. В апеляційній скарзі вказали, що судом першої інстанції неправильно були засновані норми Закону України «Про податок на додану вартість». Вказали, що позивачем було завищено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню за квітень 2008 року. Просили суд скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову.

У судовому засіданні прокурор, представники відповідача підтримали доводи апеляційної скарги в повному обсязі.

Представники позивача просили суд залишити постанову Донецького окружного суду без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ТОВ «Донбас Плюс» є юридичною особою, зареєстроване Волноваською районною Державною адміністрацією Донецької області 23.01.2002 року, ідентифікаційний код 31471849, перебуває на податковому обліку в ДПІ у Волноваському районі Донецької області.

Відповідно до п.п. 7.7.4 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Відповідно до підпункту 7.7.5 пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

23 липня 2008 року ДПІ у Волноваському районі Донецької області винесено податкове повідомлення рішення №0000162320/0, яким на підставі акту перевірки від 15.07.2008 року №1564/2320/31471849, за порушення пп. 7.7.1, пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 1040522,00 грн. по декларації за квітень 2008 року (а.с.17).

Відповідно до пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

Згідно до п.п. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

01.08.2008 року ТОВ «Донбас Плюс» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області про визнання недійним податкове повідомлення рішення від 23.07.2008 року №0000162320/0.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2009 року, визнано недійсним податкове повідомлення рішення від 23.07.2008 року №0000162320/0.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 жовтня 2010 року касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області по справі №2а-15812/08/0570 залишено без задоволення, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.01.2009 року залишені без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи, що податкове повідомлення рішення від 23.07.2008 року №0000162320/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 1040522,00 грн. по декларації за квітень 2008 року, на підставі якого ґрунтуються позовні вимоги позивача, в судовому порядку визнано недійсним, що є преюдиційною обставиною і не потребує доказування, суд першої інстанції правильно вважав, що в даному випадку позивачем підтверджене право на бюджетне відшкодування з податку на додану вартість на загальну суму 1040522,00 грн. по декларації за квітень 2008 року.

Не приймаються до уваги посилання відповідача на незакінченість процедури судового оскарження податкового повідомлення рішення від 23.07.2008 року №0000162320/0, оскільки відповідно до 254 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення суду першої інстанції набирає законної сили після апеляційного розгляду справи, якщо його не скасовано.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 7.7.5 пункту 7.7 статті 7 Закону, податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до підпункту 7.7.6 пункту 7.7 статті 7 Закону на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Підпунктом 7.7.8. п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачено, що після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Із зазначеної норми Закону вбачається, що податковий орган як субєкт владних повноважень, здійснюючи контроль за обчисленням та сплатою податку на додану вартість, у тому числі, бюджетним відшкодуванням, повинен діяти у спосіб, передбачений законом, а саме у встановлені строки надати органам держказначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Як встановлено та не заперечується сторонами, висновок щодо відшкодування суми податку на додану вартість по декларації за квітень 2008 року на загальну суму 1040522,00 гривень Товариству з обмеженою відповідальністю «Донбас Плюс» податковим органом органу держказначейства не наданий, зазначена сума податку на додану вартість на час розгляду справи позивачеві не відшкодована.

Таким чином суд першої інстанції правильно встановив, що маючи на те законні підстави, податковий орган не вжив передбачених законом заходів (надання висновку органу держказначейства) до повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Донбас Плюс» належного йому бюджетного відшкодування по декларації за квітень 2008 року на загальну суму 1040522,00 грн.

Відповідно до п.п.7.7.10 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі бюджетного боргу) є загальні доходи Державного бюджету України.

Відповідно до п. 4.1 наказу Державної податкової адміністрації та Державного казначейства України «Про затвердження Змін та доповнень до Порядку відшкодування податку на додану вартість» від 21.05.2001р. №200/86, відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Відповідно до п. 1.3 наказу Державної податкової адміністрації та Державного казначейства України «Про затвердження Змін та доповнень до Порядку відшкодування податку на додану вартість» від 21.05.2001р. №200/86, бюджетна заборгованість з податку на додану вартість - суми, не відшкодовані платнику протягом визначених законодавством термінів відшкодування.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає правомірними висновки суду першої інстанції, про те, що вимоги позивача про стягнення з Державного бюджету відшкодування податку на додану вартість згідно декларації за квітень 2008 року у сумі 1040522,00 грн. шляхом перерахування зазначеної суми з бюджетного рахунку на рахунок позивача ТОВ «Донбас - Плюс» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а постанову суду без змін.

Повний текст рішення складений 09 лютого 2011 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2010 року по справі № 2а-15257/09/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2010 року по справі № 2а-15257/09/0570 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддяО.О.Шишов

Судді:І.В.Сіваченко

С.П.Дяченко