Ухвала суду № 16548838, 04.02.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Папазова Г.П.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2011 року справа №2а-4/11/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Шишова О.О.

суддів Сіваченка І.В. , Дяченко С.П.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого:Шишова О.О.

суддівСіваченко І.В, Дяченко С.П.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Рівненський ливарний завод» на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року про забезпечення позову у справі № 2а-4/11/0570 за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації, третя особа: яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову: Закрите акціонерне товариство «Рівненський ливарний завод» про визнання незаконними дій

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2011 року ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до Державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації, третя особа: яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову: Закрите акціонерне товариство «Рівненський ливарний завод», в якому просив суд визнати дії відповідача в частині зволікання в прийнятті рішення про відмову в проведенні державної реєстрації змін до реєстраційної справи ЗАТ «Рівненський ливарний завод» та змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо зміни відомостей про керівника ЗАТ «Рівненський ливарний завод» із зазначенням підстав для такої зміни.

Разом з позовом ОСОБА_3 надав клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Просив заборонити відповідачу, іншим посадовим особам управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вносити будь-які зміни до реєстраційної справи ЗАТ «Рівненський ливарний завод» та вносити будь-які записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо керівника ЗАТ «Рівненський ливарний завод» до розгляду справи по суті.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року у справі № 2а-4/11/0570 клопотання позивача про забезпечення позову задоволено.

Заборонено Державному реєстратору Рівненської районної державної адміністрації (33001, м. Рівне, вул. Соборна, 195), іншим посадовим особам управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вносити будь-які зміни до реєстраційної справи закритого акціонерного товариства «Рівненський ливарний завод» (код ЄДРПОУ 30606056, місцезнаходження: Україна, Рівненська обл., Рівненський район, с. Городок, вул. Привокзальна, 2), та вносити будь-які записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо керівника закритого акціонерного товариства «Рівненський ливарний завод» до винесення судом рішення у справі.

З вказаним рішенням суду не погодилось ЗАТ «Рівненський ливарний завод» та звернулись з апеляційною скаргою у якій вказали, що зазначена ухвала винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначив, що в провадженні Червоногвардійського районного суду м. Макіївки знаходиться справа № 2-2827/10 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації Ютовець О.Ф. про визнання неправомірними дії, тобто із позивними вимогами, ідентичними тим, що викладені у адміністративній справі № 2а-4/11/0570, тому просили скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Згідно ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06 березня 2008 року № 2, судам необхідно враховувати, що згідно з частинами третьою та четвертою статті 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Колегія суддів прийшла до висновку що очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам позивача, яка виражена у можливості внесення змін у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо керівника ЗАТ «Рівненський ливарний завод» не існує, для відновлення можливих порушень прав значних зусиль не потрібно.

Виходячи з наведеного, колегія вважає, що немає підстав для вжиття заходів забезпечення у вигляді заборонення Державному реєстратору Рівненської районної державної адміністрації (33001, м. Рівне, вул.Соборна, 195), іншим посадовим особам управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вносити будь-які зміни до реєстраційної справи закритого акціонерного товариства «Рівненський ливарний завод» (код ЄДРПОУ 30606056, місцезнаходження: Україна, Рівненська обл., Рівненський район, с. Городок, вул. Привокзальна, 2), та вносити будь-які записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо керівника закритого акціонерного товариства «Рівненський ливарний завод».

Пункт 6 частини 1 статті 199 КАС України передбачає, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову.

Пунктом 3 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія вважає, що судом першої інстанції зроблені висновки які не відповідають обставинам справи, тому ухвалу необхідно скасувати та постановити нову якою відмовити у задоволенні заяви про застосування запобіжних заходів.

Керуючись статтями 24, 109, 117, 160, 167, 184, 195, 196, 199, 200, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Рівненський ливарний завод» на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року про забезпечення позову у справі № 2а-4/11/0570 задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року про забезпечення позову у справі № 2а-4/11/0570 скасувати.

У задоволенні клопотання ОСОБА_3 про забезпечення позову шляхом заборони Державному реєстратору Рівненської районної державної адміністрації (33001, м. Рівне, вул.Соборна, 195), іншим посадовим особам управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вносити будь-які зміни до реєстраційної справи закритого акціонерного товариства «Рівненський ливарний завод» (код ЄДРПОУ 30606056, місцезнаходження: Україна, Рівненська обл., Рівненський район, с. Городок, вул. Привокзальна, 2), та вносити будь-які записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо керівника закритого акціонерного товариства «Рівненський ливарний завод» - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяО.О.Шишов

Судді:І.В.Сіваченко

С.П.Дяченко