Ухвала суду № 16548604, 19.01.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Лазарєв В.В.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2011 року справа №2а-20852/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Ханової Р.Ф. , Яковенка М.М.

при секретарі Касьяновій В.М.

за участю

представника позивачаОСОБА_2 (за довіреністю)

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 р. у справі № 2а-20852/10/0570 (головуючий І інстанції Лазарєв В.В. ) за позовом Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 15852,07 грн. ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 19650 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 р. у справі № 2а-20852/10/0570 позовні вимоги Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття були задоволенні, а саме: стягнуто з ОСОБА_3 користь на користь Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття: (р/р 37173300901015); отримувач Артемівський міський центр зайнятості; ЄДРПОУ 25103706; банк отримувача УДК м. Донецьк; МФО 834016) суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 15852 (пятнадцять тисяч вісімсот пятдесят дві) грн. 07 грн.

Не погодившись з таким рішенням, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на її необгрунтованність та незаконність, та ухвалити нове рішення, яким частково задовольнити позовні вимоги в розмірі 5408,48 грн..

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_3 підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким частково задовольнити позовні вимоги в розмірі 5408,48 грн.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, та просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, відповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

11 лютого 2009 року ОСОБА_3 звернувся до Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 1 Закону України “Про зайнятість населення від 1 березня 1991 року № 803-ХII, зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Абзацом першим статті 2 визначаються безробітними працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Згідно з положеннями пункту 12 Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних” від 14 лютого 2007 року № 219, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною 3 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

Відповідно пункту б частини 3 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", такими особами є громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство". Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 2 березня 2003 року № 1533-III, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до матеріалів справи, відповідач ОСОБА_3 11 лютого 2009 року подав заяву до Артемівського міського центру зайнятості для надання йому статусу безробітного з метою виплати йому допомоги по безробіттю (арк. справи 7), вказавши, що в даний час не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та пенсію за вислугу років. Відповідно до Акту № 272 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним за результатами перевірок обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітному від 9 липня 2010 року, було встановлено, що ОСОБА_3 перебував у трудових відносинах з Українською інженерно педагогічною Академією за сумісництвом з 01.09.2008 року (витяг з наказу № 403-к від 01.09.2008 року (арк. спр.15) по 15.04.2009 року (наказ № 188 к від 15.04.2009 року) (арк. спр. 14).

Тим, самим до 15 квітня 2009 року ОСОБА_3 відносився до категорії зайнятого населення, та не мав права на отримання статусу безробітного, і, відповідно, допомоги по безробіттю.

Доводи відповідача ОСОБА_3, стосовно того, що він в період праці в Українській інженерно педагогічній Академії допомогу по безробіттю не отримував, а став отримувати тільки після звільнення з 27.05.209 р. не позбавляють його статусу працевлаштованого на день подання заяви про надання статусу безробітного.

Згідно з частиною 3 статті 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ”, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абзацу 1 пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним від 13 лютого 2009 року № 60/62, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Виходячи з вищевикладеного, обставина, яка не давала змогу ОСОБА_3 взагалі набути статус безробітного й отримувати в звязку з цим допомогу - це його статус працевлаштованого на день подання заяви до Артемівського міського центру зайнятості для надання йому статусу безробітного з метою виплати йому допомоги по безробіттю. Тим самим, ОСОБА_3 має повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин (не з моменту поновлення статусу безробітного), що впливають на умови виплати йому матеріального забезпечення та надання соціальних послуг саме з моменту подання заяви для надання йому статусу безробітного з метою виплати йому допомоги по безробіттю. Відповідно до розрахунку Артемівського міського центру зайнятості від 16 липня 2010 року, сума отриманих виплат ОСОБА_3 становить 15857,07 грн. (15802,07 грн.+55 грн.) (арк..справи 17-18)

Таким чином, відповідачем за період перебування на обліку було незаконно отримано матеріальне забезпечення на випадок безробіття за період з 27 травня 2009 року по 31 січня 2010 року та з 21 червня 2010 року по 23 червня 2010 року 15857,07 грн.

Колегія вважає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення правильно по суті, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а постанову суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 р. у справі № 2а-20852/10/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 р. у справі № 2а-20852/10/0570 за позовом Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 15852,07 грн. - залишити без змін.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана колегією суддів 24 січня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: Р.Ф. Ханова

М.М. Яковенко