Ухвала суду № 16548539, 20.01.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Цицюра О. О.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 року справа №2а-7012/10/1270

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Дяченко С.П. , Шишова О.О.

при секретарі судового засідання:Асєєвій Я.В.,

за участю сторін: представника Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. ЛуганськуМасленнікової Ю.О., представника Відкритого акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» Бєлах С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками в м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року у адміністративній справі № 2а-7012/10/1270 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками в м. Луганську про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00003208013 від 08.09.2010 року, -

ВСТАНОВИЛА:

ВАТ «Алчевський металургійний комбінат» звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками в м. Луганську про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00003208013 від 08.09.2010 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року у справі № 2а-7012/10/1270 позов Відкритого акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» задоволено, а саме: скасовано рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08 вересня 2010 року № 00003208013.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, відповідач звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволені адміністративного позову ВАТ «Алчевський металургійний комбінат» у повному обсязі посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що при проведенні податковими органами перевірок імпортних операцій датою імпорту у випадку ввезення продукції на територію України, якщо така продукція згідно із законодавством України підлягає митному оформленню, слід вважати дату завершення оформлення ВМД. У разі відсутності належним чином оформленої ВМД, після закінчення законодавчо встановлених термінів ввезення товарів на митну територію України, органи податкової служби мають право на стягнення з резидента пені за порушення розрахунків у сфері ЗЕД.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 08.09.2010 р. Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Луганську проведено документальну невиїзну перевірку ВАТ «Алчевський металургійний комбінат» з питань дотримання вимог валютного законодавства за контрактом № 027/1-1582 від 13.06.2007 р. з компанією «SIEMENS AG. I& OGM ONS CS» (Німеччина) за період з 01.07.2009 р. по 13.08.2010 р. та складено акт № 1069/08-3/05441447 від 30.08.2010 року.

За результатами проведення перевірки, 08.09.2010 прийняте рішення №00003208013, яким у зв'язку з порушенням ст. 2 Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" та відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" ВАТ «Алчевський металургійний комбінат» нарахована пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у сумі 5 030 454,12 грн.

Позивач надавав заперечення до зазначеного акту від 01.09 2010 року №047/07-231, які були залишені відповідачем без задоволення (№16232/10/08-3203 від 03.09.2010 року).

Між ВАТ «Алчевський металургійний комбінат» та компанією «SIEMENS AG. I& OGM ONS CS» укладено контракт на постачання комплексу обладнання №027/1-1582 від 13.06.2007 року.

ВАТ «Алчевський металургійний комбінат» перераховані компанії «SIEMENS AG. I& OGM ONS CS» наступні платежі: платіжним дорученням №1297 від 14.12.2007 р. перераховано 503000,00 євро, платіжним дорученням №39 від 16.01.2008 перераховано 795175,00 євро, платіжним дорученням №370 від 30.04.2008 перераховано 174825,00 євро, платіжним дорученням №633 від 08.07.2008 перераховано 363500,00 євро, платіжним дорученням №644 від 10.07.2008 перераховано 227500,00 євро, платіжним дорученням №716 від 29.07.2008 перераховано 270100,00 євро, платіжним дорученням №814 від 23.11.2009 перераховано 700000,00 євро, платіжним дорученням №824 від 30.11.2009 перераховано 180000,00 євро.

Відповідно висновків Міністерства економіки України: № 122 від 11.04.08, №588 від 19.01.09, №348 від 03.07.09, №771 від 31.12.09, №424 від 06.07.2010 сума та строк сплати за вказаним контрактом продовжено 503000,00 євро до 30.04.2010 р., 795175,00 євро до 30.04.2010 р., 363500,00 євро до 30.09.2010 р., 1227500,00 євро до 30.04.2010 р., 270000 євро до 30.09.2010 р., 700000 євро до 23.05.2010 р., 180000 євро до 30.05.2010 р..

Згідно з відбитком штампів митної служби на інвойсах та на міжнародних товарно-транспортних накладних товар частинами перетнув митний кордон України 07.10.08 р. (інвойс № 7310-Т65015968 від 19.09.2008 р. на суму 95000,00 євро), 19.07.2010 р. (інвойси №SIK 270000000018 від 19.02.2010 р. на суму 10250000 євро, №SIK 270000000016 від 19.02.2010 р. на суму 1025000 євро, №SIK 270000000117 від 19.02.2010 р. на суму 10250000 євро), 27.07.2010 (№SIK 270000000014 від 19.02.2010 р. на суму 462750 євро).

Пунктом 2 статті 1 Митного кодексу України передбачено, що ввезення товарів і транспортних засобів на митну територію України, вивезення товарів і транспортних засобів за межі митної території України - це сукупність дій, пов'язаних із переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон України у відповідному напрямку.

Пунктом 23 статті 1 Митного кодексу України встановлено, що переміщення товарів через митний кордон України у вантажних відправленнях переміщення товарів через митний кордон України при здійсненні експортно-імпортних операцій, а також інших операцій, пов'язаних із ввезенням товарів на митну територію України, вивезенням товарів за межі митної території України або переміщенням їх митною територією України транзитом. При переміщенні товарів через митний кордон України у вантажних відправленнях оформляється вантажна митна декларація.

Статтею 1 Закону України „Про зовнішньоекономічну діяльність” передбачено, що момент здійснення експорту (імпорту) - момент перетину товаром митного кордону України або переходу права власності на зазначений товар, що експортується чи імпортується, від продавця до покупця.

Аналіз зазначених вище положень законів дає підстави для висновку, що момент перетину товаром митного кордону України не ставиться у залежність від необхідності проходження всіх процедур митного оформлення даного товару, завершення яких дає право на подальше їх використання власником на власний розсуд. Визначальним є початковий момент перебування товару під митним контролем - момент фізичного перетину товаром митного кордону держави.

Згідно підпункту 3.3 п. 3 Інструкції НБУ №136, уповноважений банк знімає імпортну операцію резидента з контролю після предявлення ним акту (другого документу), який посвідчує поставку резидентом продукції, виконання робіт, отримання послуг, сплачених резидентом. Якщо цим документом є вантажно-митна декларація (ВМД), то банк знімає операцію з контролю при наявності інформації про цю операцію в реєстрі ВМД.

Тобто, Інструкцією НБУ № 136 встановлюється лише можливість використання ВМД для зняття операції з контролю.

Таким чином, колегія суддів вважає помилковим твердження податкового органу стосовно того, що відсутність належним чином оформленої ВМД не підтверджує факт поставки товару, оскільки жодним нормативно-правовим актом України не встановлено правило, згідно якому єдиним обовязковим документом, що засвідчує поставку нерезидентом продукції є саме ВМД.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що датою імпорту є дата надходження товару на митну територію України, що є фактичним перетином товаром митного кордону України, та знаходження під митним контролем. .

Отже, товари позивачу були поставлені (тобто товар фізично перетнув митний кордон України) в межах законодавчо встановленого терміну, що підтверджується відмітками митних органів “Під митним контролем” на товарно-супровідних документах.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 20 січня 2011 року.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Луганську залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року у адміністративній справі № 2а-7012/10/1270 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Луганську про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00003208013 від 08.09.2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення у повному обсязі.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 21 січня 2011 року.

Головуючий: В.В. Попов

Судді : С.П. Дяченко

ОСОБА_3