Ухвала суду № 16548200, 23.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Лазарєв В.В.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року справа №2а-22015/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Старосуда М.І., Юрченко В.П., при секретарі судового засідання Сухоцькій Д.Ю., за участю представника позивача Ємельянова С.М., представника відповідача Кольчик О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу орендного підприємства «КВАНТ» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року у справі № 2а-22015/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до Орендного підприємства «КВАНТ» про стягнення заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 6909, 09 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

16 вересня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до орендного підприємства «КВАНТ» про стягнення заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 6909, 09 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року у справі № 2а-22015/10/0570 позов задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з таким судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив суд залишити оскаржену постанову суду без змін.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, встановила наступне.

У відповідності до п. 5 ст. 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Відповідач орендне підприємство «КВАНТ» є юридичною особою (ЄДРПОУ 04726372), зареєстроване 11.11.1993 виконавчим комітетом Ворошиловської районної у м. Донецьку ради, що підтверджується Довідкою про включення до ЄДРПОУ (а.с. 6-7), Свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 8); відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується повідомленням про взяття на облік (а.с. 16).

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 зазначеної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства належні до сплати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки у повному обсязі не вносив, в результаті чого має заборгованість станом на липень 2010 року у загальному розмірі 6909,09 грн., що підтверджується розрахунком відшкодування суми пільгових пенсій (а.с. 5), розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 13-15).

Разом з тим, представник відповідача у своїх заперечення на позовну заяву вказує, що позивачем були неправомірно включені до сум фактичних витрат суми щодо доплати відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Як вбачається з розпоряджень про призначення пенсії (а.с. 53-56), доплати до пенсії, які здійснювались громадянину ОСОБА_4 були здійснені згідно із ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не згідно із ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», як на це вказує представник відповідача.

Вказана обставина підтверджується тим, що періодом стягнення у даній справі є травень-липень 2010 року, а громадянину ОСОБА_4 було припинено нарахування доплати до пенсії за статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01.04.2010, у звязку з тим, що розмір його пенсії досяг 80 % середньої заробітної плати шахтаря.

Щодо доплати до пенсії, які здійснювались громадянину ОСОБА_4 за ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, за винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення.

Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Тобто, фактичні витрати на виплату пільгових пенсій визначаються з урахуванням розміру пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням підвищення, проведеного відповідно до частини другої статті 42 цього Закону.

Таким чином, Пенсійним фондом були правомірно включені до розрахунків фактичних витрат суми щодо доплат перерахованих відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки такі доплати є різницею, яка виникла внаслідок призначення пільгової пенсії.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до орендного підприємства «КВАНТ» про стягнення заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 6909, 09 грн.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має, у звязку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу орендного підприємства «КВАНТ» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року у справі № 2а-22015/10/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року у справі № 2а-22015/10/0570 залишити без змін.

Ухвала прийнята колегією суддів у нарадчій кімнаті. Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 23.12.2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення у повному обсязі.

Ухвала складена у повному обсязі 27.12.2010 року.

Колегія суддів:О.О. Чебанов

М.І. Старосуд

В.П. Юрченко