Ухвала суду № 16548130, 09.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року справа №2а-4297/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Старосуда М.І., Юрченко В.П., при секретарі Драній Л.Г., за участю представника позивача Салій Я.М., представника відповідача Доненко Г.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Єнакіївське спеціалізоване управління “Донбасдомнаремонт” КСП “Донбасдомнаремонт” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2010 року у справі № 2а-4297/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до Дочірнього підприємства Єнакіївське спеціалізоване управління “Донбасдомнаремонт” КСП “Донбасдомнаремонт” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 132839,40 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

01 березня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Єнакіївське спеціалізоване управління “Донбасдомнаремонт” КСП “Донбасдомнаремонт” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 132839,40 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2010 року у справі № 2а-4297/10/0570 позов задоволено.

Не погодившись з таким судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, встановила наступне.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 20 відсотків, з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Пунктами "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідач, Дочірнє підприємство Єнакіївське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства «Донбасдомнаремонт» є юридичною особою, здійснює свою господарську діяльність на підставі свідоцтва про державну реєстрацію, код ЄДРПОУ 30458848 та є відповідно до п. 2.1.1 вказаної Інструкції платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На виконання вимог п. 6 вказаної вище Інструкції позивачем були направлені до відповідача повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 08.02.2010р. № 65, від 20.01.2010р. № 26, від 08.12.2009р. №444, від 06.11.2009р. № 408, від 08.10.2009р. № 372, від 07.09.10р. № 336, від 06.08.10р. № 302, від 07.11.2009р. №264. Факт їх отримання підтверджується повідомленнями поштового відправлення № 1771644 від 10.02.2010р., № 1791106 від 25.01.2010р., № 1770834 від, 14.12.2009р., №1730573 від 10.11.2009р., вх. №23011/2167/02-1-48 від 08.10.2009р., №1702936 від 10.09.2009р., № 1640450 від 10.08.2009р., №1656160 від 09.07.2009р. відповідно. Крім того, про отримання повідомлень свідчать також листи відповідача, у яких він не визнає зазначені у них суми (том № 1 арк.с. 47-53). Відповідачем вказані акти ненормативного характеру не оскаржені. Загальна сума зобов'язань за ними становить 132839,40 грн.

Апелянт заперечує проти її стягнення, оскільки згідно з протоколом конференції власників КСП «Донбасдомнаремонт» №6 від 09.01.2004р. було вирішено ліквідувати ДП «Єнакіївське спеціалізоване управління". З того часу відповідач знаходиться у ліквідаційній процедурі.

Апелянт посилається на приписи ч.4 ст. 112 Цивільного кодексу України та ч. 3 ст. 61 Господарського кодексу України, відповідно до яких, претензії, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо їх заявники у місячний строк після одержання повідомлення про повне або часткове відхилення претензії не звернуться до суду з відповідним позовом вважаються погашеними.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача на такий строк звернення до суду та доводи про відсутність заборгованості у зв'язку з її погашеннями, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 99 КАС України (у редакції, що діяла на момент відкриття провадження у даній справі) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів стосовно виплати та доставки пенсій не застосовується.

Визначення поняття недоїмки міститься у частині 2 вказаної статті. Згідно з нею суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Страховими внесками у відповідності до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Враховуючи, що внесення підприємствами плати, яка б покривала фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, що працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 передбачено саме Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідні кошти підпадають під визначення страхових внесків.

Зважаючи на це, відповідно до ч.15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при стягненні цієї заборгованості строки давнини не застосовуються.

Згідно статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на вказані відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до прикінцевих положень цього Закону, у відповідача виник обов'язок внесення до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій. Цим Законом не передбачена така підстава для припинення вказаного обов'язку, як погашення у порядку, що встановлений ЦК та ГК України.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача на встановлений постановами Донецького окружного адміністративного суду у справах №2а-257/08/0570 та №2а-17781/08/0570 факти неправомірності нарахування пенсій на пільгових умовах особам, витрати на виплату та доставку, за які позивач просить стягнути з відповідача.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2010 року по справі №2а-17781/08/05 70 скасована постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30.09.2010 року.

Що стосується іншої постанови колегія суддів враховує, що при розгляді позову про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, предметом доказування є обставини, за яких у відповідача виникло відповідне зобов'язання та факт його виконання чи невиконання.

Як вже зазначалося, обов'язок сплатити суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає з повідомлення про розрахунок таких сум. Повідомлення, у яких визначені суми, що є предметом спору, є чинними, отже мають юридичні наслідки для відповідача. Питання про правомірність призначених пенсій на пільгових умовах не може розглядатися у даній справі, оскільки такий спір має вирішуватись на стадії призначення пенсій, і суб'єктами такого спору можуть бути працівник, органи Пенсійного фонду, підприємства та організації. Його вирішення без залучення осіб, яким призначена та виплачується пенсія, є неможливим.

Зважаючи на це та на зазначені вище приписи нормативно-правових актів, відповідач був зобов'язаний сплатити визначені позивачем суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, цього не зробив, у зв'язку з чим виникла заборгованість, яка підлягає стягненню.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про задоволення позову Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до Дочірнього підприємства Єнакіївське спеціалізоване управління “Донбасдомнаремонт” КСП “Донбасдомнаремонт” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 132839,40 грн.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має, у звязку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Єнакіївське спеціалізоване управління “Донбасдомнаремонт” КСП “Донбасдомнаремонт” залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2010 року у справі № 2а-4297/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до Дочірнього підприємства Єнакіївське спеціалізоване управління “Донбасдомнаремонт” КСП “Донбасдомнаремонт” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 132839,40 грн. залишити без змін.

Ухвала прийнята колегією суддів у нарадчій кімнаті. Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 09.12.2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення у повному обсязі.

Ухвала складена у повному обсязі 13.12.2010 року.

Головуючий суддя: О.О. Чебанов

Судді М.І. Старосуд

В.П. Юрченко