Ухвала суду № 16544722, 16.06.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" червня 2011 р. м. КиївК-12124/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Суддів:Гончар Л.Я.

Сіроша М.В. Гордійчук М.П. Бим М.Є. Харченка В.В. розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду адміністративну справу за касаційною скаргою Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2008 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2009 року за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю “Власівський мірошник” про стягнення суми, - в с т а н о в и л а : У червні 2008 року Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось з позовом до ТОВ “Власівський мірошник” про стягнення 14631,86 грн. суми несплачених штрафних санкцій за недотримання у 2007 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, передбаченого ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2009 року, в позові відмовлено. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України. У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального права позивач ставить питання про скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2008 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2009 року та просить винести нове рішення про задоволення позовних вимог. Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»(далі Закон), для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Судами встановлено, що відповідач згідно поданої державної звітності «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів»(форма №10-ПІ поштова річна) за 2007 рік повинен був створити у 2007 році 2 робочих місця для працевлаштування інвалідів (відповідно до середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу 44 особи), а фактично на підприємстві було працевлаштовано 2 інваліда.

Згідно вимог ст. 20 Закону, Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. У звязку з цим, на думку позивача, до відповідача повинні бути нараховані суми несплачених штрафних санкцій у розмірі 14631,86 грн.

Статтею 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»встановлено, що працевлаштування інвалідів здійснюється органами виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів.

Статтею 218 Господарського кодексу України встановлено, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобовязання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Статтею 238 Господарського кодексу України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до субєктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення субєкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

З матеріалів справи вбачається, що згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи А01 №004762. виданого Нововодолазькою районною державною адміністрацією Хаоківсткої області ТОВ «Власівський мірошник» зареєстровано в ЄДРПОУ за ідентифікаційним кодом 34895482 24.04.2007. Згідно Довідки про взяття на облік платника податків №2628 від 28.02.2008, виданої Нововодолазькою МДПІ Харківської області, ТОВ «Власівський мірошник»узятий на облік в органах державної податкової служби 26.04.2007 за № 2628.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій стосовно того, що оскільки відповідач почав свою діяльність в травні 2007 року, а не січні, як помилково визначено позивачем, та діяв з 12 місяців тільки вісім, при цьому працівники ТОВ «Власівський мірошник»в тому числі і інваліди не мали можливості в 2007 році відпрацювати повні дванадцять місяців, то відповідачем вжито всіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення, судова колегія Вищого адміністративного суду України приходить до висновку про те, що суди повно зясували обставини справи і дали їм правильну юридичну оцінку. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які потягли б за собою скасування чи зміну прийнятого у справі судового рішення, судовою колегією не встановлено.

Керуючись ст.ст. 221, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2008 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2009 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: