Постанова № 16544302, 22.06.2009, Приморський районний суд м. Одеси

Справа №3-3561/09

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 червня 2009 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Іванов В..В., розглянувши у судовому засіданні в залі суду матеріали адміністративної справи про вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, які надійшли від спецпідрозділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБ України Одеській області, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с Староказаче Білгород-Дністровського району Одеської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого заступником начальника управління транспортного комплексу міста Одеської міської ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за п. „в" ч.1 ст.5 Закону України „Про боротьбу з корупцією",

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси в порядку ст. 12 Закону України „Про боротьбу з корупцією" (далі - Закону) надійшов протокол про вчинення корупційного діяння за п. „в" ч. 1 ст. 5 Закону, складений співробітником ГВ БКОЗ УСБУ в Одеській області відносно посадової особи місцевого самоврядування 5 категорії 9 рангу ОСОБА_1

Згідно протоколу та матеріалів перевірки, ОСОБА_1, в порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямованих на попередження корупції, перебуваючи на службі в органах місцевого самоврядування в Одеській міській раді, одночасно входить самостійно до складу виконавчого органу господарського товариства (Товариства з обмеженою відповідальністю "Третій автобусний парк"), що здійснює підприємницьку діяльність.

Так, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 03.03.2009 p., ТОВ "Третій автобусний парк" (код ЄДРПОУ: 33509135) зареєстровано 12.05.2005 року за адресою: 65042, вул. 7-ма Пересипська, 2А, м. Одеса, Одеська область (свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 257475), ОСОБА_1 є керівником вказаної юридичної особи, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та немає обмежень щодо представництва від імені юридичної особи.

Відповідно до інформації Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси (лист № 5584/9/29-203 від 27.02.2009 p.), ТОВ "Третій автобусний парк" (далі - Товариство) узятий на облік як платник податків 16.05.2005 р. за № 3175/28-04 у ДПІ у Суворовському районі м. Одеси. Товариство здійснює наступні види діяльності: діяльність автомобільного регулярного транспорту, діяльність таксі, діяльність нерегулярного пасажирського транспорту.

Розділом 2 Статуту Товариства визначено ціль та предмет його діяльності, серед яких: одержання прибутку на підставі здійснення господарської, комерційної, консультаційної, виробничої, посередницької, фінансової та іншої діяльності, що не заборонена чинним законодавством. Згідно пункту 6.1 Статуту, узагальнюючим (основним) показником фінансових результатів діяльності Товариства є прибуток, який утворюється з надходжень від господарської та іншої, не забороненої чинним законодавством, діяльності після покриття матеріальних та прирівняних до них витрат (видатків) та витрат на оплату праці. З вищезазначеного балансового прибутку Товариства сплачуються проценти по кредитам банків та облігаціях, а також вносяться передбачені законодавством України податки та інші платежі до бюджету. Чистий прибуток, отриманий після зазначених розрахунків залишається у повному розпорядженні Товариства.

Розділом 7 Статуту Товариства визначено органи управління Товариством. Так, згідно п. 7.1, управління Товариством здійснюють: Збори Учасників Товариства - вищий орган Товариства; Директор Товариства - виконавчий орган; Ревізійна комісія - контролюючий орган. У пункті 7.3 Статуту зазначено, що Директор Товариства є виконавчим органом Товариства (одноособовим), який здійснює керівництво його поточною (усією оперативною виробничою та фінансово-господарською) діяльністю, який обирається (призначається) Зборами. Директор діє від імені Товариства в межах, встановлених чинним законодавством та установчими документами. Директор вирішує усі питання діяльності Товариства (в тому числі, з зовнішньоекономічної діяльності) крім тих, які віднесені до компетенції іншого органу Товариства. Збори можуть прийняти рішення про передачу частини своїх повноважень (прав), що належать їм, до компетенції Директора. У пункті 7.3.8 Статуту зазначено, що Директор має право без довіреності (доручення) здійснювати (виконувати) дії від імені та в інтересах Товариства.

З матеріалів податкової справи ТОВ "Третій автобусний парк", Товариство здійснює підприємницьку діяльність, за результатами якої щоквартально звітує до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси шляхом подання розрахунку сплати єдиного податку субєктом малого підприємництва - юридичною особою. Останній такий розрахунок ТОВ "Третій автобусний парк" подано до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси 30.01.2009 р.

ОСОБА_1 у своїх поясненнях з адміністративними матеріалами погодився та зобовязався усунути заподіяну шкоду інтересам служби в органах місцевого самоврядування.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, причини неявки суду не повідомив, в матеріалах справи є заява ОСОБА_1 з проханням розглянути адміністративну справу без його участі.

Як встановлено в суді, ОСОБА_1 на 03.03.2009 року, перебуваючи на службі в органах місцевого самоврядування в Одеській міській раді на посаді заступника начальника управління транспортного комплексу міста Одеської міської ради, одночасно входив до виконавчого органу ТОВ "Третій автобусний парк", що здійснює підприємницьку діяльність, що є порушенням спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямованих на попередження корупції, передбачених п.„в" ч. 1 ст.5 Закону України „Про боротьбу з корупцією".

Згідно із ст. 1 Закону України „Про господарські товариства", господарськими товариствами визнаються підприємства, установи, організації, створені на засадах угоди юридичними особами і громадянами шляхом обєднання їх майна та підприємницької діяльності з метою одержання прибутку. До господарських товариств належать: акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, повні товариства, командитні товариства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вищенаведені факти, а також наявність у ОСОБА_1 відповідної освіти і професійної підготовки, проходження у встановленому порядку конкурсного відбору при зарахуванні на службу в органи місцевого самоврядування, ознайомлення ним з встановленими обмеженнями, спрямованими на попередження корупції, дає підстави вважати, що він усвідомлював протиправний характер своїх дій та передбачав їх шкідливі наслідки.

Відповідно до п. 2 розділу VII Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування", дія Закону України „Про державну службу" поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

Як вбачається з п. 10 Постанови Пленуму Верховного суду України від 25.05.98 р. № 13, порушення державним службовцем спеціальних обмежень, спрямованих на попередження корупції, вважається закінченим з моменту вчинення зазначених у диспозиції статті дій або бездіяльності, а відповідальність за нього настає незалежно від одержання особою матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг.

Розглянувши матеріали справи, вважаю ОСОБА_1 винним у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого п. „в" ч. 1 ст. 5 Закону України „Про боротьбу з корупцією", відповідальність, за яке передбачено ч. 1 ст. 8 Закону України „Про боротьбу з корупцією".

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.5 ч.1 п. „в", 8 ч. 1 та 12 Закону України «Про боротьбу з корупцією», ст.ст, ст.ст. 221, 246, 268, 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчинені правопорушення, передбаченого ст. 5 ч. 1 п. „в" Закону України „Про боротьбу з корупцією" та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави в розмірі 255 гривен.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги або протесту прокурора до Апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м.Одеси.