Постанова № 16534084, 28.04.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2011 р. № 2а-1371/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого - судді Мричко Н.І.

за участю секретаря судового засідання Якимець О.І.

представника позивача Водолазського Д.Д.

представника відповідача Косило Н.І.

представника третьої особи Приходько Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції», за участю третьої особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Відкритого акціонерного товариства «Селянський комерційний банк «Дністер»про стягнення суми заборгованості до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 324,67 грн., -

встановив:

Новороздільський міський центр зайнятості звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції»(надалі ТзОВ «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції»), за участю третьої особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Відкритого акціонерного товариства «Селянський комерційний банк «Дністер»(далі ВАТ «СКБ «Дністер») в якому просить стягнути з відповідача на користь Львівського міського центру зайнятості суму несплачених страхових внесків на випадок безробіття в сумі 324,67 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»відповідач, як роботодавець зобовязаний своєчасно сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у встановлених Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування»розмірах. Згідно Розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків за 9 місяців 2010 року, недоїмка зі сплати страхових внесків становить324,67 грн., яка в добровільному порядку не сплачена, і саме цю суму позивач просить стягнути в судовому порядку.

В судовому засіданні з ініціативи суду до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відкрите акціонерне товариство «Селянський комерційний банк «Дністер».

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з підстав, викладених в позовній заяві, додатково пояснивши, що відповідачем представлено до центр зайнятості копії платіжних доручень про перерахування страхових внесків в сумі 342,71 грн. через ВАТ «СКБ «Дністер». Однак, згідно постанови ПНБУ від 16.04.2009р. №229 ВАТ «СКБ «Дністер»уведено мораторій на шість місяців з 17.04.2009 р. до 16.10.2009 р. на задоволення вимог кредиторів та продовжено на шість місяців з 17.10.2009 р. до 16.04.2010 р. відповідно до п.1 Постанови ПНБУ №617 від 15.10.2009 р. Листом ВАТ «СКБ «Дністер»від 06.09.2010 р. №309-3131 Львівському МЦЗ відмовлено у включенні заборгованості відповідача на суму 324,67 грн. та повернено кошти на рахунки підприємства. Таким чином, за відповідачем числиться борг в сумі 323,67 грн., який в добровільному порядку відповідачем не сплаче, і саме цю суму позивач просить стягнути в судовому порядку.

Представник відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі, з підстав викладених в письмових запереченнях. Додатково пояснила, що ТзОВ «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції»регулярно та вчасно нараховувало та сплачувало страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття з 01.01.2009 р. по 01.02.2011 р., що підтверджується платіжними дорученнями. Таким чином, у відповідача відсутній борг перед Львівським міським центром зайнятості. Крім того. Згідно листа №302-2669-1/ТА від 22.06.2009 р. СКБ «Дністер»зобовязувалось перерахувати кошти згідно платіжних доручень за призначенням після закінчення мораторію, а також визнавав, що платіжні доручення з відміткою банку є підтвердженням прийняття банком його до виконання. А отже, винним у створенні заборгованості по сплаті страхових внесків є банк, а позов безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.

У судовому засіданні представник третьої особи щодо позовних вимог поклався на розсуд суду, пояснення надав аналогічні до викладеного письмово.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, повно, всебічно та обєктивно дослідив наявні у справі докази, оцінив їх в сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з огляду на наступне.

Згідно Довідки АА №292381 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ТзОВ «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції»08.12.2003р. зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Львівської міської ради, ідентифікаційний номер 32713118.

Відповідно до пп.2 п.2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. Згідно ч. 1 ст. 38 зазначеного Закону роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), а також штраф та пеню.

Відповідно до п. 7.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339, контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

Згідно Розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 9 місяців 2010 р. сума заборгованості ТзОВ «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції»становить 324,67 грн. Таким чином, розмір нагромадженої підприємством на IV квартал 2010 р. заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду (недоїмка) становить 324,67 грн. Про що відповідачу було направлено претензію від 20.10.2010 р. №7888/14 про стягнення заборгованості, яка отримана ТзОВ «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції»11.11.2010 р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача у своїх доводах зсилається на відсутність заборгованості з тих підстав, що товариство регулярно, вчасно та в повному обсязі нарахувало і сплатило страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з 01.01.2009 р. по 01.02.2011 р. В підтверджується чого, надав копії платіжних доручень №437 та №444 від 10.02.2009 р. про перерахування страхових внесків в сумі 324,71 грн. з відміткою ВАТ СКБ «Дністер»про проведення даних коштів.

Однак, доводи позивача судом спростовуються з тих підстав, що у відповідності до листа ВАТ СКБ «Дністер» від 06.09.2010 р. №309-3131 у звязку з відкриттям ліквідаційної процедури кредитору банку ТзОВ «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції»повернено розрахункові документи, що не сплачені в строк з вини банку, які обліковувались на відповідному позабалансовому рахунку.

Згідно з постанови Правління Національного банку України від 16.04.2009 р. №229 у ВАТ СКБ «Дністер»з 17.04.2009 р. до 16.04.2010 р. була призначена тимчасова адміністрацію.

З метою створення сприятливих умов для відновлення фінансового стану ВАТ СКБ «Дністер», захисту інтересів кредиторів та вкладників, забезпечення схоронності капіталу та активів, стабілізації діяльності банку відповідно до ст.85 Закону України «Про банки і банківську діяльність», постановою ПНБУ від 16.04.2009 р. №229 уведений мораторій строком на шість місяців з 17.04.2009 р. до 16.04.2009 р. на задоволення вимог кредиторів та продовжено строком на шість місяців з 17.10.2009 р. до 16.04.2010 р. відповідно до п.1 ППНБ України №617 від 15.10.2009 р.

У відповідності до п.1 Постанови Правління Національного банку України №617 від 15.10.2009 р. «Про продовження мораторію на задоволення вимог кредиторів ВАТ «СКБ «Дністер», мораторій на задовлення вимог кредиторів у ВАТ СКБ «Дністер»продовжено строком на шість місяців з 17.10.2009 р. до 16.04.2010 р.

Як вбачається з припису норми ст.2 Закону України «Про банки і банківську діяльність»мораторій зупинення виконання банком зобовязань перед кредиторами та зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) та зупинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобовязань. Кредитором банку є юридична або фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги до боржника щодо його майнових зобовязань.

Згідно ст.58 вищезазначеного закону, вбачається, що банк не відповідає за невиконання або несвоєчасне виконання зобовязань у разі оголошення мораторію на задоволення вимог кредитора.

Таким чином, саме дія мораторію призвела до зупинення виконання банком майнових зобовязань, внаслідок чого банк не зміг здійснити перерахунок коштів на рахунок Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Як вбачається з припису норми ст. 89 Закону України «Про банки і банківську діяльність»ліквідатором здійснюється опублікування відомостей про відкриття ліквідаційної процедури у газеті "Урядовий кур'єр" чи "Голос України" за рахунок банку у строки, передбачені законами України, з дня прийняття Національним банком України рішення про відкликання ліцензії або власником банку рішення про ліквідацію банку. Відомості про відкриття ліквідаційної процедури повинні містити найменування та інші реквізити банку, що ліквідується, дату прийняття Національним банком України рішення про відкликання ліцензії або дату прийняття рішення власника банку про ліквідацію банку і призначення ліквідатора, відомості про ліквідатора. Протягом одного місяця з дня опублікування оголошення про відкриття ліквідаційної процедури кредитори мають право заявити ліквідатору про свої вимоги до банку.

Згідно постанови Правління Національного банку України від 13.03.2010 р. №128 з 15.03.2010 р. у ВАТ СКБ «Дністер»відкликано ліцензію та ініційовано процедуру ліквідації, а також призначено ліквідатора ВАТ СКБ «Дністер», про що оголошено в публікації газеті «Голос України» від 17.03.2010 р.

У відповідності до ст.93 Закону, ліквідатор припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення одного місяця з дня опублікування оголошення про початок ліквідаційної процедури. Ліквідатор протягом трьох місяців з дня опублікування оголошення про початок ліквідаційної процедури здійснює ряд заходів щодо задоволення вимог кредиторів. Ліквідатор має право з дозволу Національного банку України погашати вимоги до банку до моменту завершення складання переліку вимог та його затвердження Національним банком України лише за угодами, що забезпечують здійснення ліквідаційної процедури. Ліквідатор зобов'язаний у двомісячний строк з дня призначення надіслати повідомлення всім клієнтам, які користуються послугами відповідального зберігання, про необхідність вилучити свої цінності протягом трьох місяців з дня оголошення про початок ліквідаційної процедури. Матеріальні цінності, що перебували на відповідальному зберіганні банку і не були вилучені власниками в зазначений у повідомленні строк, вважаються фондами, на які не можуть претендувати кредитори банку. Ці цінності переходять у розпорядження Національного банку України для повернення законним власникам.

З урахуванням викладеного, кошти ТзОВ «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції»сплачені до ВАТ СКБ «Дністер»в розмірі 324,67 грн. повернено на рахунки підприємства, що підтверджується долученими до матеріалів справи даними поданими відділом обслуговування юридичних осіб.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що позовні вимоги Львівського міського центру зайнятості є обґрунтованими, підтверджуються долученими до матеріалів справи та дослідженими у судовому засіданні доказами, і підлягають до задоволення.

З урахуванням положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 71, 94, 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції»на користь Львівського міського центру зайнятості заборгованість по сплаті страхових внесків на випадок безробіття в сумі 324 (триста двадцять чотири) грн. 67 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 04 травня 2011 року

Суддя Мричко Н.І.