Постанова № 16533677, 23.06.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2011 року 11 год. 25 хв. Справа № 2а-0870/941/11

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.

при секретарі Тєтєрєвій К.О.

за участю представника відповідача Погрібняк М.А.

третьої особи ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

до Громадської організації Запорізький міський клуб юристів

треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3

про припинення підприємницької діяльності громадської організації

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя (далі ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя або позивач) звернулась до суду із позовом в про припинення підприємницької діяльності громадської організації, в якому зазначив, що Громадська організація Запорізький міський клуб юристів (далі відповідач) відсутня за юридичною адресою та не звітує по податковій звітності починаючи з січня 2001 року, що є підставою для припинення підприємницької діяльності юридичної особи у судовому порядку на підставі вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Представник позивача в судове засідання не зявився, 21.06.2011 через канцелярію суду надав клопотання (вх. №21700) про розгляд справи за його відсутності, також зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до вимог ст. 38 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, відповідач не надає більше року органам державної податкової служби податкові декларації та документи фінансової звітності, в звязку з чим просить припинити юридичну особу Громадську організацію Запорізький міський клуб юристів.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначив, що відповідно до ст. 3 Закону України «Про обєднання громадян» громадською організацією є обєднання громадян для задоволення та захисту своїх законних, соціальних, економічних, творчих, вікових, національно культурних, спортивних та інших спільних інтересів. Метою діяльності громадської організації не є отримання прибутку, тому, вони не є субєктами підприємницької діяльності та платниками податку в розумінні Податкового кодексу України.

Третя особа проти позову заперечила з тих самих підстав, що і представник відповідача.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, в матеріалах справи є поштове повідомлення з відміткою отримано особисто.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, третьої особи, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Громадська організація Запорізький міський клуб юристів (ідентифікаційний код 20525992), зареєстрована Виконавчим комітетом Запорізької міської ради в якості юридичної особи 27 червня 1996 року за адресою: 69600, Запорізька область, Ленінський район, м. Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, буд. 3.

Громадська організація Запорізький міський клуб юристів за організаційно-правовою формою господарювання являється громадською організацією і її діяльність регулюється, зокрема Законом України «Про обєднання громадян».

Статутом Запорізького міського клубу юристів, затвердженим Зборами засновників відповідача від 07.05.1996 протокол № 1 та зареєстрованим рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів від 27.06.1996 за № 260/6, визначено, що Запорізький міський клуб юристів являється добровільним професійним обєднанням громадян, що мають юридичну освіту і в своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про обєднання громадян», іншими законодавчими актами України та основною метою діяльності якої є зосередження зусиль юристів міста для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих та інших інтересів.

Згідно довідки ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя від 19.01.2011 №561/10/19-11 відповідач не має заборгованості з платежів до бюджету. Довідкою № 677/10/28-142/4 від 21.01.2011 визначено, що відповідач не подає податкову звітність починаючи з січня 2001 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про обєднання громадян» вiд 16.06.1992 № 2460-XII (далі Закон України № 2460-XII від 16.06.1992) об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Згідно ст.3 зазначеного Закону громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Частинами 1 і 3 статті 19 Закону України № 2460-XII від 16.06.1992 передбачено, що припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Відповідно до ст.25 Закону України № 2460-XII від 16.06.1992 нагляд за виконанням та додержанням законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури. Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

Відповідальність за порушення законодавства до обєднання громадян передбачена у ст. 28 Закону України № 2460-XII від 16.06.1992, а саме, у вигляді:

1.попередження;

2.штраф;

3.тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності;

4.тимчасова заборона (зупинення) діяльності;

5.примусовий розпуск (ліквідація).

Статтею 32 Закону України № 2460-XII від 16.06.1992 передбачений спеціальний порядок розпуску (ліквідації) обєднання громадян, згідно якого за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках:

1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону;

2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону;

3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом;

4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.

Згідно ч.4 ст.14 Закону України № 2460-XII від 16.06.1992, легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

Проаналізувавши матеріали справи суд дійшов висновку, що відповідач є зареєстрованим у встановленому законом порядку і стосовно громадської організації, законодавством передбачений інший порядок ліквідації, в тому числі не за позовом органів державної податкової служби України.

Доказів наявності передбачених законодавством підстав для розпуску (ліквідації) відповідача, чим фактично є припинення юридичної особи, позивачем суду не надано.

Виходячи з вищевикладеного, та враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України ( кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що позовні вимоги ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя до Громадської організації Запорізький міський клуб юристів, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про припинення підприємницької діяльності громадської організації не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 1, 3, 14, 19, 25, 28, 32 Закону України «Про обєднання громадян» вiд 16.06.1992 № 2460-XII, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційного інстанції.

Суддя І.В.Батрак