Рішення № 16531129, 23.06.2011, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.06.11                                                                                           Справа№ 5015/1438/11

за позовною заявою: Кам"янка-Бузької міської ради, м.Кам"янка-Бузька

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю «Кроно-Україна», м.Кам»янка-Бузька

третя особа: контрольно-ревізійний відділ у Кам"янка-Бузькому районі, м.Кам"янка-Бузька

про стягнення 128447,29 грн. збитків.                                                  

Суддя Т.Костів

при секретарі О.Щигельській

Представники:

Від позивача : Коломієць В.П. - представник

Від відповідача: Дудяк Р.А. - представник

Від третьої особи: Шкраба Н.М. - представник

          Суть спору: позов заявлено Кам"янка-Бузькою міською радою, м.Кам"янка-Бузька до товариства з обмеженою відповідальністю «Кроно-Україна», м.Кам"янка-Бузька, за участю у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: контрольно-ревізійного відділу у Кам"янка-Бузькому районі про стягнення 128447,29грн. збитків.

Ухвалою суду від 21.03.2011 року (суддя Гриців В.М.) порушено провадження у справі і призначено розгляд справи в судовому засіданні на 14.04.2011 року, який ухвалою суду від 14.04.2011 р. було відкладено на 12.05.2011 р. у зв"язку із необхідністю залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача контрольно-ревізійного відділу у Кам"янка-Бузькому районі.

У зв"язку з призначенням судді Гриців В.М. суддею Львівського апеляційного господарського суду, автоматозованою системою документообігу справу передано на розгляд судді Костів Т.С.

Ухвалою суду від 12.05.2011 р. розгляд справи відкладено на 24.05.2011 р. Розгляд справи відкладався з підстав, викладених в ухвалах суду від 24.05.2011 р. та від 09.06.11р.

Представникам сторін роз'яснювались їх права та обов'язки, передбачені ст.22 ГПК України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, свердив, зокрема, що ухилення відповідача від підписання змін до договору оренди від 11.05.2005 р. щодо збільшення розміру орендної плати за землю спричинила зменшення поступлення в дохід місцевого бюджету, що підтверджується аком контрольно- ревізійного управління у Кам'янка-Бузькому районі яким виявлено, що орендна плата за оренду землі протягом 2008-2009 років сплачувалася у розмірах нижчих ніж передбаченно ст 7. Закону України „Про плату за землю" та ст. 21 Закону України „Про оренду землі". Так, орендна плата за земельну ділянку площею 4,6459 га. повинна була складати 223,2 грн. (74,4*3) (згідно рішення № 1 „Про затвердження грошової оцінки земель не сільськогосподарського призначення та ставок земельного податку" від 05.02.2008 р.), а сума річної орендної плати, з урахуванням індексів інфляції, повинна була становити: у 2008 році - 103718,81грн., у 2009 році - 119484,10 грн. Проте, фактично, відповідачем нарахована та сплачена сума за 2008 р. - 85 516,69 грн., за 2009 р.- 98515,45 грн. Крім того, за вісім місяців 2010 року відповідачу нарахованно 89276.52грн. орендної плати. Таким чином, сума різниці недоотриманої орендної плати за землю складає 128447,29 грн. Просив позов задоволити.

Відповідач у відзиві на позовну заяву та його представник в судовому засіданні позовні вимоги заперечив з підстав, викладених у ньому, зокрема, зазначив, що з аналізу акта №30-38/21 від 01.03.2010р. ревізії фінансово-господарської діяльності Кам"янка-Бузької міської ради за період з 01.11.2007 року по 31.12.2009 року випливає, що в цілому, у 2008 році від іноземного підприємства «КРОНО-Львів»по договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005р. недоотримано орендної плати за землю у сумі 18202,12 грн., у 2009 році недоотримано доходів у сумі 20968,65грн. (стор. 38 акта, додаток «Розрахунок нарахування орендної плати за землю»). Таким чином, загальна сума недоотриманої орендної плати за землю згідно договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005р. за період 2008-2009 роки становить 39 170,77 грн. Проте, позивач просить стягнути з відповідача збитки, завдані місцевому бюджету, в сумі 128447,29 грн.

Крім того, вказує, що з позовної заяви вбачається, що позивач 08.05.2008р. за вих. №534 звернувся до відповідача з пропозицією про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11 травня 2005 року. Відповіді на пропозицію позивач не отримав. Проте, лише в квітні 2010 року, тобто через два роки після надіслання пропозиції відповідачу, позивач звернувся до господарського суду Львівської області з позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11 травня 2005 року (ухвала господарського суду Львівської області від 26 квітня 2010 року про порушення провадження у справі №22/89 знаходиться в матеріалах справи). Просив в позові відмовити.

Представник третьої особи надавав усні пояснення щодо предмета спору.

В матеріалах справи наявно достатньо доказів для прийняття рішення по суті спору, у відповідності до ч. 3 ст. 4-3 ГПК України судом створювались сторонам необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, у звязку із чим передбачені у ст. 77 ГПК України підстави для відкладення розгляду справи не вбачаються.

Заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши докази у їх сукупності, судом встановлено наступне:

між Кам "янка - Бузькою міською радою та Іноземним підприємством «Кроно-Львів»укладено договір оренди земельної ділянки від 11.05.2005 р., зареєстрований в Книзі записів реєстрації договорів оренди землі за № 04:05:453:00467 від 31.05.2005 р.

Згідно п. 1.2.1. статуту ТзОВ «Кроно - Україна»(нова редакція), зареєстрованого 31.03.2009р. у Кам'янка -Бузькій районній адміністрації, Товариство з обмеженою відповідальністю «Кроно - Україна»є правонаступником усіх прав і обов'язків Іноземного підприємства «Кроно-Львів»».

Згідно умов вищезгаданого договору оренди землі від 11.05.2005 р., орендодавець (позивач) передає, а орендар (відповідач) приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 4,6469 га, яка розташована на території Кам'янка - Бузької міської ради терміном на 20 років для розміщення та обслуговування під'їзної залізничної колії.

Як передбачено п.2.3 договору, плата за землю вноситься орендарем у грошовій формі у вигляді орендної плати у розмірі 7 094, 43 грн. щомісячно, не пізніше 25 числа кожного календарного місяця на рахунок Кам'янка - Бузької міської ради.

Законом України «Про оренду землі»від 06.10.1998 р. № 161 (із внесеними змінами та доповненнями) визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності справляється виключно в грошовій формі і не може бути меншою від розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»(ст. ст. 19, 20).

Згідно ст. 64 Закону України від 28.12.2007 р. № 107 - VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" встановлено, що у 2008 році по населених пунктах, грошову оцінку яких не проведено, застосовуються ставки земельного податку, встановлені ч. 2 ст. 7 Закону України «Про плату за землю», збільшені в 3,1 рази. У свою чергу, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 № 309-УІ (далі - Закон від 03.06.2008 № 309-УІ) внесені зміни до ч.ч.4,5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", згідно яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

05.02.2008р. 26 сесією п"ятого скликання було прийнято рішення №1 „Про затвердження грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення та ставок земельного податку", яким затверджено ставку земельного податку на рівні 74,40 грн. за 1 кв.м.

З огляду на вищенаведене, позивачем 08.05.2008 р. за вих. № 534 на адресу відповідача була направлена пропозиція про внесення змін до договору оренди землі від 11.05.2005 р., у порядку визначеному ст. 188 Господарського кодексу України. Зокрема, позивачем було запропоновано відповідачу внести зміни у до ч. 1 п.2.3. договору оренди землі від 11.05.2005 р. виклавши його у наступній редакції: «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовому вигляді в розмірі 103718,81 (сто три тисячі сімсот вісімнадцять грн. 81 коп.), за кожен рік оренди землі, та щомісячно - 8 643, 23 грн. Орендна плата перераховується на розрахунковий рахунок місцевого бюджету № 33219812700228 ЄДРПОУ 22359303, МФО 825014, одержувач Кам'янка - Бузька міська рада». Відповіді на пропозицію позивач не отримав.

В зв"язку з ухиленям відповідача від внесення відповідних змін, позивач змушений був звернутися до суду. Рішенням господарського суду Львівської області від 25.05.2010р. по справі № 22/89 було зобов"язано відповідача внести зміни до п. 2.1. договору оренди землі від 11.05.2005 р., якими збільшено розмір місячної орендної плати до 8643,23грн.

03.04.2010 р. контрольно - ревізійним управлінням у Кам'янка-Бузькому районі було складено акт ревізії яким виявлено, що орендна плата за оренду землі протягом 2008-2009 років сплачувалася у розмірах нижчих ніж передбаченно ст 7. Закону України „Про плату за землю" та ст. 21 Закону України „Про оренду землі". Як наслідок, бюджетом недоотримано доходів в сумі 128447,29грн., а тому позивач просить стягнути з відповідача вказану суму як збитки, що вирахувані як різниця між сплаченою і тою сумою орендної плати, яка повинна була б справлятись відповідачем у випадку укладення додаткової угоди, на виконання приписів Закону.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати за землю. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за угодою сторін у договорі між орендодавцем і орендарем (ст. 19 Закону України «Про плату за землю»).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

У частинах 1-2 статті 21 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

З наведеного випливає, що питання визначення розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності вирішується за згодою сторін договору оренди земельної ділянки із закріпленням розміру орендної плати в такому договорі.

Відповідно до пункту 4 договору оренди земельної ділянки від 11 травня 2005 року сторони домовились про те, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін.

Зазначене договірне положення базується на статті 30 Закону України «Про оренду землі», згідно якої зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

У відповідності до ч.2 ст. 224 ГК України під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання.

Частиною 1 ст. 225 цього Кодексу вказано, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включається неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною.

Частиною 8 ст. 181 ГК України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

Таким чином, відсутні правові підстави для стягнення коштів за рахунок різниці між пропонованими та діючим розмірами орендної плати за період з 2008 по 2009 рік, а також 8 місяців 2010 року оскільки, змін до укладеного договору оренди внесено не було, а відтак і не наступило жодних правових наслідків для сторін .

При цьому, згідно з частиною 3 статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином, заявлена позивачем до стягнення сума не може вважатися збитками, в розумінні наведених вище норм ГК і ЦК України, та не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 33, 43, 49, 82, 84 ГПК України, суд, -

                                                            В И Р І Ш И В :

в позові відмовити повністю.

Суддя Т.Костів

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог статті 84 ГПК України 29.06.2011 року.