Рішення № 16529886, 29.06.2011, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2011 р.

Справа № 2/52-92 за позовом Першого заступника прокурора області в інтересах держави в особі Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства, м. Луцьк

до відповідачів:1) Волинської обласної ради, м. Луцьк,

2) Приватного підприємства “Ольвіта”, м. Луцьк,

про визнання недійсним договору про умови ведення мисливського господарська від 30.07.2010р.

Суддя Черняк Л. О.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_1 - представник, дов. №632 від 22.06.2011р.

від відповідача 1: Міщук І.Ю. начальник відділу, дов. №2667/0/2-10/01.32 від 15.11.2010р.

від відповідача 2: н/з

У судовому засіданні взяла учать: Ткачук С.О. - прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області.

Оскільки прокурор та представники сторін не заявили клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу, то протокол судового засідання ведеться з дотриманням вимог ст. 81 1 ГПК України без забезпечення повного фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України розяснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки сторін.

Суть спору: Перший заступник прокурора області заявив позов в інтересах держави в особі Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства у якому просить визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства, укладеного між Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та ПП “ Ольвіта ” від 30.07.2010р. Також просить судові витрати по справі покласти на відповідачів солідарно.

Як зазначено в позовній заяві прокурорською перевіркою встановлено, що 28.08.2009р. за № 671 Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства на розгляд обласної ради направлено подання про надання в користування мисливських угідь ДП "Горохівське лісомисливське господарство”, ДП „Камінь-Каширське лісове господарство”, КСЛАТ „Тур”, Луцькій та Іваничівській районній організаціям Українського товариства мисливців і рибалок, та зазначено про залишення без розгляду подання № 552 від 16.07.2009р. стосовно надання мисливських угідь ТзОВ „Шацьке МГ”, ПП „Ольвіта”, ТзОВ „Павлівське МГ”, МПП „Вероніка”.

Водночас, користувачами земельних ділянок, а саме ДП „Ковельське лісове господарство”, ДП „Турійське лісове господарство”, ДП „Цуманське лісове господарство”, ДП „Володимир-Волинське лісомисливське господарство” направлено листи обласному управлінню про відкликання попередніх погоджень про надання мисливських угідь ТзОВ „Шацьке МГ”, ПП „Ольвіта”, ТзОВ „Павлівське МГ”, МПП „Вероніка”.

Всупереч ч. 1 ст. 22 Закону України „Про мисливське господарство та полювання”, рішення обласної ради № 32/6 від 18.09.2009р. про надання в користування мисливських угідь ПП «Ольвіта»прийнято без внесеного подання Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства, погодженого з облдержадміністрацією, Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища та державними підприємствами користувачами земельної ділянки.

Договір про умови ведення мисливського господарська від 30.07.2010р. укладений на підставі рішення обласної ради № 32/6 від 18.09.2009р., яке постановою Луцького міськрайонного суду від 22.09.2010р. визнано нечинним.

При обґрунтуванні заявленої вимоги посилається на положення ст.ст. 203, 215, 216 Цивільного кодексу України, ст.ст. 3, 6, 22, 23 Закону України „Про мисливське господарство та полювання”.

ПП «Ольвіта»письмових пояснень по справі не подав суду, лише листом за №35 від 14.05.2011 року повідомив суд, що оскаржив до Вищого адміністративного суду Постанову Луцького міськрайонного суду від 22.09.2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011р.

Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін, суд, -

в с т а н о в и в:

Між Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та ПП «Ольвіта»30.07.2010 року укладено договір про умови ведення мисливського господарства (а.с.6,7).

Відповідно до п. 1.1 договору рішенням Волинської обласної ради від 18.09.2009 р. № 32/6 надано ПП "Ольвіта" терміном до 18.09.2024 р. мисливські угіддя для ведення мисливського господарства загальною площею 16156 га, у тому числі: лісові угіддя 10854 га, польові 5302 га, в межах: ДП "В-Волинське ЛМГ": Губинське (5170 га), Микуличівське лісництва (4035 га); спецлісогосподарство ТзОВ "Локачинський лісгосп" (1649 га); ТзОВ "П'ятидні" (2520 га), Державна інспекція захисту рослин (161 га), ДП ВАТ "Волиньводбуд" Маньківська ПМК-201 (400 га), Локачинське племпідприємство (305 га), підприємець Лащ В.В. (83 га), землі сільських рад: Озютичівська (1833 га).

Приписами ст. 3 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" мисливські тварини, що перебувають у стані природної волі в межах території України, є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника мисливських тварин здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Органи державної влади здійснюють права власника щодо всіх мисливських тварин, за винятком тих, які в порядку, установленому цим Законом та іншими актами законодавства, передані до комунальної власності чи приватної власності юридичних і фізичних осіб. Користування мисливськими тваринами може здійснюватися з вилученням або без вилучення їх з природного середовища чи штучно створених напіввільних умов. Мисливські тварини, вилучені з природного середовища в установленому законом порядку, розведені в неволі, напіввільних умовах або набуті іншим шляхом, не забороненим законом, можуть перебувати у приватній, комунальній власності юридичних та фізичних осіб. З метою безпеки населення, а також в інтересах охорони тваринного світу право приватної власності на мисливських тварин може бути обмежено законом.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" мисливські угіддя для ведення мисливського господарства надаються у користування Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за поданням територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань лісового і мисливського господарства та полювання, погодженим з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, територіальними органами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, а також власниками або користувачами земельних ділянок.

Згідно ч.2 ст. 23 названого Закону рішення про припинення права користування мисливськими угіддями, крім випадку закінчення строку користування, приймаються за поданням територіальних органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань лісового і мисливського господарства та полювання або у галузі охорони навколишнього природного середовища тими самими органами, які уповноважені на надання у користування мисливських угідь.

В порушення вимог вищезазначеного чинного законодавства рішення обласної ради №32/6 від 18.09.2009р. про надання в користування мисливських угідь ПП «Ольвіта»прийнято без подання Волинського управління лісового та мисливського господарства, як місцевого органу спеціального уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі мисливського господарства та полювання, погодженого з Волинською обласною державною адміністрацією, Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища у Волинській області, як місцевим органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного середовища та державними підприємствами як користувачами земельної ділянки. На розгляд обласної ради подання Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства, держуправління охорони навколишнього природного середовища у Волинській області чи Державної екологічної інспекції у області про припинення права користування мисливськими угіддями ДП "Горохівське лісомисливське господарство", ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство", ДП "Ратнівське лісомисливське господарство", ДП "Ковельське лісове господарство", ДП "Цуманське лісове господарство" Луцької та Іваничівської районних організацій Українського товариства мисливців та рибалок, не направлялися.

У зв'язку з тим, що рішення Волинської обласної ради №32/6 від 18.09.2009р. "Про надання мисливських угідь в користування" не відповідає вимогам чинного законодавства, постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.09.2010 року його визнано нечинним. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011р. апеляційну скаргу Волинської обласної ради залишено без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду від 22.09.2010р., без змін. Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення.

Відповідно до ч.4 ст. 35 ГПК України рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

Відповідно до п. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Приписами п. 1 ст. 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Отже, позовні вимоги позивача підставні і підлягають до задоволення в повному обсязі.

Оскільки спір до суду доведений з вини відповідача - ПП «Ольвіта», витрати по сплаті державного мита та оплата інформаційно-технічного забезпечення судового процесу, підлягають відшкодуванню у відповідності із вимогами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України за рахунок останнього.

Господарський суд, керуючись ст.ст. 215, 203, ЦК України, ст.ст. 3, 22, 23 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", ст.ст. 22, 44, 49, 82-85 ГПК України, -

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства від 30.07.2010р., укладеного між Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства (43010, м.Луцьк, пр.Волі, 30) та Приватним підприємством «Ольвіта»(м. Луцьк, вул.. Єршова, 3) щодо надання ПП «Ольвіта»терміном до 18.09.2024 р. мисливські угіддя для ведення мисливського господарства загальною площею 16156 га, у тому числі: лісові угіддя 10854 га, польові 5302 га, в межах: ДП "В-Волинське ЛМГ": Губинське (5170 га), Микуличівське лісництва (4035 га); спецлісогосподарство ТзОВ "Локачинський лісгосп" (1649 га); ТзОВ "П'ятидні" (2520 га), Державна інспекція захисту рослин (161 га), ДП ВАТ "Волиньводбуд" Маньківська ПМК-201 (400 га), Локачинське племпідприємство (305 га), підприємець Лащ В.В. (83 га), землі сільських рад: Озютичівська (1833 га).

3.Стягнути з Приватного підприємства «Ольвіта»(м. Луцьк, вул.. Єршова, 3, код 32652794) в доход Державного бюджету України державне мито в сумі 85 грн. (одержувач коштів УДК у м. Луцьку, банк одержувача ГУДКУ у Волинській області, МФО: 803014, р/р 31113095700002, код бюджетної класифікації 22090200) та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп. (одержувач коштів УДК у м. Луцьку, банк одержувача ГУДКУ у Волинській області, МФО: 803014, р/р 31212264700002, код економічної класифікації доходів 22050003).

Суддя Л. О. Черняк

Повний текст рішення

складено та підписано

29.06.11