Ухвала суду № 16522878, 23.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Дяченко С.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2011 року справа №2а/0570/687/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Дяченко С.П.

суддів Сіваченка І.В. , Шишова О.О.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2011 року у справі № 2а/0570/687/2011за позивом Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Святошинського району м. Києва ОСОБА_3 , треті особи : Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем», Державна податкова інспекція в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними , визнання неправомірним запис, зобов»язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА :

Позивач звернувся до суду з позивом до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Святошинського району м. Києва ОСОБА_3 про визнання дій протиправними , визнання неправомірним запис, зобов»язання вчинити певні дії.

Позивач обґрунтовує вимоги тим , що Держреєстратором ОСОБА_3 було внесені зміни до відомостей Єдиного державного реєстру щодо зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем» із зазначенням нової адреси АДРЕСА_1. На підставі реєстраційних карток на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, у реєстраційній справі вказаного підприємства внесені зміни щодо місцезнаходження юридичної особи та керівництва. Вказані зміни не відповідають дійсності, оскільки підприємство за даною адресою не знаходиться. На думку позивача відомості ЄДР стосовно місцезнаходження підприємства є недостовірними, а реєстраційні діє мають бути скасовані. Крім цього, облікова справа платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем», яка знаходиться у ДПІ Ворошиловському районі м.Донецька, повинна бути направлена до ДПІ у Святошинському районі м.Києва.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2011 року у справі № 2а/0570/687/2011 у задоволенні позову Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька, відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме : ст.ст. 10,13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»; п. 1 ст. 1, ст.ст. 16, 17, 18, п. 2 ст. 53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», пунктів 2.1, 3.5, 8.8 Порядку обліку платників податків, зборів (обовязкових платежів); ст. 5 Закону України «Про систему оподаткування»; ч. 4 ст.89, ст. 93 Цивільного кодексу України; невірного застосування норм ст. 11 «Про державну податкову службу в Україні»; ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Апелянт вважає , що судом першої інстанції не врахуванні норми ст.ст. 8, 19 Конституції України, порушені норми процесуального права, передбачені ст.ст. 86, 159 КАС України . Просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Відповідно до статті 2 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, від 15.05.2003 року № 755 ( далі за текстом Закон України № 755) , відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону України № 755визначено, що місцезнаходженням юридичної особи вважається адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

У відповідності до частини 1 статті 4 Закону України № 755, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону України № 755 передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 цього Закону України № 755 єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

З частини 1 статті 17 Закону України № 755 вбачається, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України № 755 в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог , суд першої інстанції встановив фактичні обставини справи, правильно застосував норми матеріального та процесуального права , виходячи з наступного :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем» зареєстровано як юридична особа Святошинською районною у м. Києві державною адміністрацією 09 листопада 2005 року, номер запису 10721020000005233, включене до ЄДРПОУ за номером 33788383, місцезнаходження: АДРЕСА_1.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем» подано реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 14 травня 2009 року, на підставі якої Державним реєстратором відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_3 здійснено державну реєстрацію змін відомостей про юридичну особу стосовно місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем» за адресою: 83086, АДРЕСА_1.

З матеріалів справи видно , що 20 травня 2009 року № 677 державним реєстратором Відділу державних реєстрації Святошинської районної у м. Києві Державної адміністрації до Державного реєстратора Виконавчого комітету Донецької міської ради була надіслана реєстраційна справа Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем» у звязку зі зміною місцезнаходження юридичної особи за адресою: 83086, АДРЕСА_1, для взяття на облік.

18 травня 2009р. Державним реєстратором відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_3 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено запис під номером №10721070003005233 внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов»язані зі змінами в установчих документах.

Відповідно до акту виходу за юридичною адресою підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем» Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька від 16 серпня 2010 року № 849/23-2/33788383 підприємство за юридичною адресою 83086, АДРЕСА_1 , не знаходиться.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Ворошиловському районі м. Донецька було надіслано повідомлення Управлінню Державної реєстрації Донецької міської ради від 26 серпня 2009 року № 34562/10/29-013 про відсутність юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем» за місцезнаходженням: за адресою 83000, АДРЕСА_1. Фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок, не встановлено.

03 вересня 2009 року державним реєстратором виконавчого комітету Донецької міської ради надіслано лист № 6161 керівнику юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем» про те, що у звязку із отриманням від податкового органу повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, керівнику необхідно підтвердити до 03.10.2009р. реєстраційні відомості про юридичну особу шляхом надіслання державному реєстратору заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей (форма № 6).

Системний аналіз правових норм законодавства ; ст.19, ст.29 Закону України № 755 свідчить , що державний реєстратор проводить дії , які пов»язані зі зміною місцезнаходження, котрі супроводжуються двома реєстраційними діями , а саме : державною реєстрацією змін до установчих документів юридичної особи та внесенням змін до відомостей про юридичну особу. Вказані дії є невід»ємними одна від одної та супроводжується зміною свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та завіренням відповідною відміткою статутів ( або змін до них) після проведення зазначених дій.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України № 755 підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Пунктом 17 статті 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Отже ,відсутність юридичної особи -Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем» за місцезнаходженням не тягне скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи.

Відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Крім того, Закон України № 755 не передбачає такого повноваження державного реєстратора як перевірка фактичного місцезнаходження юридичної особи за її юридичною адресою, так само Закон не передбачає права чи обов'язку державного реєстратора при встановленні податковим органом факту незнаходження підприємства за юридичною адресою, відповідно при зміні ним адреси, скасовувати попередні реєстраційні дії та повертати реєстраційну справу до державного реєстратора за попередньою адресою.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Колегія суддів вважає , що позивачем не доведена правомірність та обґрунтованість заявлених позовних вимог , в той час , як відповідачами при виконанні ними посадових обов»язків , були дотримані вимоги статті 19 Закону України № 755.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду, не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 183-2, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, п.6 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька, залишити без задоволення .

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2011 року у справі № № 2а/0570/687/2011за позивом Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Святошинського району м. Києва ОСОБА_3 , треті особи : Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем», Державна податкова інспекція в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними , визнання неправомірним запис, зобов»язання вчинити певні дії,- залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду в письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили .

Головуючий: С.П. Дяченко

Судді: І.В. Сіваченко

О.О. Шишов